Методы государственного регулирования экономики

 

 

Негосударственное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

 

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ

УПРАВЛЕНИЯ И ЭКОНОМИКИ

 

Институт гуманитарных и социальных наук

Кафедра «Экономической теории и мировой экономики»

 

 

 

 

 

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

по дисциплине «Экономика»

 

На тему: «Методы государственного регулирования экономики».

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Выполнила студентка Луневская Анна Александровна 2 курса 1543 группы Заочного отделения Проверил:

 

 

Санкт-Петербург 2014 г.

 

Содержание

 

Введение………………………………………………………………………..3

1. Экономические функции  государства……………………………………..5

2. Методы государственного  регулирования экономики……………………7

3. Причины государственного  регулирования рыночной экономики………9

4. Необходимость сочетания  рыночных и государственных механизмов  регулирования экономики……………………………………………………..15

Список используемой литературы…………………………………………….17

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Современная экономика чрезвычайно сложна, она призвана формировать условия для самых разнообразных видов жизнедеятельности людей. В зависимости от того, как организована экономика, на каких принципах эта организация строится, можно определить, какие задачи она в состоянии решить, какие интересы общества, различных социальных групп она может удовлетворить. В обеспечении нормального функционирования любой современной экономической системы важная роль принадлежит государству. Государство на протяжении всей истории своего существования наряду с задачами поддержания порядка, законности, организации национальной обороны, выполняло определенные функции в сфере экономики. Государственное регулирование экономики - форма управления экономикой, представляющая собой влияние, воздействие государственных органов на экономические процессы. Оно применяется в условиях, когда объект управления непосредственно не подчинен субъекту управления, т.е. какому-то государственному органу. Современная экономика невероятно сложна, она призвана создавать условия для самых разнообразных видов жизнедеятельности человека. В зависимости от того, насколько хорошо организована экономика, на каких принципах эта организация построена, можно определить, какие задачи она в состоянии решить и какие интересы общества она может удовлетворить.

Государственное регулирование экономики — процесс воздействия государства на хозяйственную жизнь общества и связанные с ней социальные процессы, в ходе которого реализуется экономическая и социальная политика государства, основанная на определенной концепции.

В качестве основных методов влияния на экономику для достижения необходимых обществу результатов государство использует методы прямого и косвенного воздействия. Использование этих методов предполагает применение характерных для них приемов и средств.

 Так, метод  прямого воздействия на экономику  реализуется средствами административного  и экономического влияния. Косвенный  метод регулирования реализуется  только экономическими средствами. Особенностью прямого метода  государственного регулирования  является, прежде всего, то, что он  основан на авторитете государственной  власти и не связан с созданием  дополнительных материальных стимулов  для его осуществления. Важная  специфическая его черта состоит  еще в том, что им предполагаются  меры запрета, разрешения, принуждения (законотворческая деятельность, лицензирование  и др.), а также предусматривает  организацию управления предприятиями  государственного сектора, государственной  собственностью. Косвенный метод  государственного регулирования  хозяйственной жизни характеризуется  опосредованным способом влияния  на социально-экономические процессы  и хозяйственные объекты.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Экономические функции  государства

В развитых странах со смешанной экономикой роль государства в функционировании экономики далеко не одинакова. Она различается по масштабам, формам и методам воздействия государства на экономику, по готовности общества принимать и поддерживать такое вмешательство государства в экономическую жизнь. Эти различия обусловлены многими факторами объективного материального порядка, а также влиянием традиций и представлений, характерных для данного общества, что сейчас определяется таким понятием, как менталитет.

Независимо от специфики экономического, культурного, национально-исторического развития разных стран, в которых более или менее успешно функционирует смешанная экономика, независимо от экономических теорий, которым отдается предпочтение в этих странах, экономическая роль государства в них может быть представлена следующими важнейшими экономическими функциями:

• разработка хозяйственного законодательства, обеспечение правовой основы и социального климата, способствующих эффективному функционированию рыночной экономики;

• поддержка конкуренции и обеспечение сохранности рыночного механизма;

• перераспределение доходов и материальных благ, направленное, прежде всего, на обеспечение социальных гарантий и защиту нуждающихся в ней различных общественных групп;

• регулирование распределения ресурсов для изменения структуры  национального продукта;

• стабилизация экономики в условиях колебания экономической конъюнктуры, а также стимулирование экономического роста;

• предпринимательская деятельность.

 

Все эти функции, с одной стороны, направлены на поддержание и облегчение функционирования рыночной экономики, а с другой — на корректировку и модификацию действий рыночной системы, включая нейтрализацию ее негативных сторон.

Для опыта всех стран со смешанной экономикой присущи не только эти основные направления, характеризующие экономическую роль государства, но и то, что государство играет эту роль, включаясь в саму систему рыночного механизма, пользуясь его регуляторами, опираясь на его закономерности, а не игнорируя их.

Представленный перечень экономических функций государства свидетельствует, что его экономическая роль отнюдь не сводится к руководству государственным сектором экономики, т. е. к предпринимательской деятельности в рамках определенной группы предприятий, собственником которых оно является. Экономическая роль государства предполагает его деятельность по регулированию экономики в целом, всех его секторов как единой системы. Следовательно, разгосударствление и приватизация, как правило, означающие количественное сокращение государственного сектора экономики, .может сопровождаться как ослаблением регулирующей роли государства, так и ее усилением и расширением выполняемых им экономических функций. Хотя вполне очевидно, что такая его функция, как предпринимательская деятельность, безусловно, ослабевает в процессе разгосударствления.

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Методы государственного регулирования  экономики

Свои регулирующие функции государство выполняет посредством административных (прямых) и экономических (косвенных) методов. Для командной экономики характерно преобладание административных методов регулирования. Система государственного регулирования рыночной экономики, напротив, базируется на использовании экономических методов. Административные, или прямые, методы регулирования ограничивают свободу выбора хозяйствующего субъекта. Например, директивные плановые задания по объему и ассортименту производимой продукции или централизованно установленные цены на товары и услуги лишают предприятие альтернативного использования ресурсов. В отличие от этого, экономические и косвенные методы государственного регулирования не ограничивают свободы предпринимательского выбора. Например, снижение налогов на бизнес или, скажем, понижение учетной ставки процента являются типичными методами экономического регулирования, направленного на рост производства и усиление инвестиционной активности предприятий. Последние увеличивают капиталовложения и объем производства не потому, что у них нет иного выхода. Они полностью свободны в выборе производственной программы и инвестиционной политики. Просто снижение налогов и учетной ставки процента делают рост производства и инвестиций более выгодными, чем прежде. Разграничение между административными и экономическими методами регулирования до некоторой степени условно. Для того чтобы задействовать любой косвенный регулятор, необходимо предварительное административное решение соответствующих государственных органов, например решение об изменении налоговых ставок, о предоставлении налоговых льгот при продаже Центральным банком государств ценных облигаций, в этом смысле любые экономические регуляторы несут на себе печать администрирования.

 

В то же время любой административный регулятор, прямо принуждая хозяйствующие субъекты выполнять те или иные действия, одновременно оказывает вторичное косвенное воздействие на целый ряд сопряженных экономических процессов. Административные методы регулирования диаметрально противоположны природе рынка, они блокируют действие соответствующих рыночных регуляторов. Если предприятию, например, директивно определены объем производимой продукции и размеры поставок сырья, оно не может отреагировать на изменение рыночной конъюнктуры путем увеличения или сокращения выпуска продукции. Чем выше сфера действия административных методов регулирования, тем уже сфера распространения и ниже эффективность реальных рыночных отношений. Экономические методы регулирования, напротив, адекватны природе рынка. Они непосредственно воздействуют на конъюнктуру рынка и через нее, косвенно, на производителей и потребителей товаров и услуг.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3. Причины государственного регулирования  рыночной экономики

         Экономические системы и государство.

В хозяйственной жизни, как и во всех остальных сферах человеческой деятельности, необходимо соблюдение определенных общепризнанных правил, чтобы масса разнообразных поступков хозяйствующих субъектов не привела к экономическому хаосу, а превратилась в логичную совокупность экономических процессов, обеспечивающих развитие экономики и повышение благосостояния населения. Эти правила возникают и изменяются в процессе исторического развития, устанавливаются общепринятой практикой или в административном порядке в соответствии с генеральной идеей экономической системы.

Одним из главных условий функционирования социально-экономического строя является понимание, общественное признание этих правил и их обязательное соблюдение. Наиболее устойчив экономический строй, хозяйственный механизм которого самовоспроизводится и при помощи экономического стимулирования и наказания заставляет всех соблюдать его правила.

Необходимость обеспечения рамочных условий.

Реальный экономический строй существует всегда на определенной территории в государственных границах, при наличии центральных и местных властей, призванных обеспечивать территориальную целостность страны, поддерживать внутренний порядок, формулировать правила, определяющие характер и механизм существования и развития строя, способствовать соблюдению этих правил. Функции государства по созданию и поддержанию рамочных условий нормальной жизни населения и функционированию экономики иногда называют полицейскими или функциями ночного сторожа.

Социально-экономические системы в значительной степени отличаются друг от друга.

 Однако  есть два структурных признака, которые в основном их определяют: способ координации хозяйственных  интересов и действий и основные  формы собственности.

Координация хозяйственной деятельности.

В любом народном хозяйстве, основанном на разделении труда, необходимо согласование многообразных решений и действий хозяйственных субъектов. Надо, чтобы согласовывались между собой планы производителей, чтобы они координировались с интересами потребителей, собственников капитала, наемных рабочих и служащих.

Координация — это механизм принудительного воздействия социально-экономической системы на образ действий хозяйственных субъектов в соответствии с приоритетными целями этой системы. При социализме это принудительное воздействие осуществляет государственный и партийный аппарат преимущественно административными средствами.

В рыночном хозяйстве воздействие на решения и поступки осуществляется через информацию и мотивацию (экономическую заинтересованность либо угрозу потерь). Это воздействие также носит принудительный характер, но оно осуществляется в основном не административными, а экономическими средствами.

Обеспечение информацией.

Информация представляет собой необходимую основу рационального хозяйственного поведения. Производители должны иметь представление, сколько и каких товаров и услуг можно предложить на рынке. Им необходимы данные об интересах и пожеланиях потребителей, о наличии средств производства (сырья, капитала, рабочей силы и т.д.), научных достижениях в области техники, технологии и управления, внешних рынках.

Потребителям нужна информация о качестве и свойствах товаров, где и по каким ценам, на каких условиях можно приобрести нужные товары и услуги.

 

Государственным органам власти нужно иметь сведения о состоянии и перспективах народного хозяйства, ожидаемых доходах и необходимых расходах бюджета, численности безработных, положении в отдельных районах и отраслях, состоянии и перспективах внешнеэкономических связей страны. Без информации предприниматели, частные хозяйственные единицы (семьи) и органы государственного управления беспомощны.

Чрезвычайно важным источником информации в централизованно управляемой экономике (плановом хозяйстве) являются государственные планы — среднесрочные и годовые для всего народного хозяйства, подразделенные на отдельные планы по времени (вплоть до месяца) и по объектам (вплоть до предприятий).