Объективные основы, формы и методы государственного регулирования рыночной экономики

 
 
 
 
 
 
 
 

РЕФЕРАТ 
 
 

Объективные основы, формы и  методы государственного регулирования рыночной экономики 

 

ОГЛАВЛЕНИЕ 

 

    1. Введение 

    Происходящая  в России глубокая социально-экономическая  трансформация поставила комплекс теоретических и практических вопросов о государственном регулировании народного хозяйства. Политические и экономические изменения в российском обществе за последние годы привели к необходимости формирования  нового подхода к оценке роли государства, его функций.

    Государство выполняет свои функции, применяя разнообразные  методы воздействия на экономику.

    Среди методов государственного регулирования  едва ли встретишь совершенно непригодные  или абсолютно не эффективные. Нужны  все, и вопрос лишь в том чтобы для каждого определить экономические зоны и ситуации, те ниши, где его применение целесообразно.

    Поиск новых форм и методов регулирования  в условиях трансформации социально-экономической  структуры – основная задача государства. Ведь именно от этих форм и методов государственного регулирования экономики зависит дальнейшая судьба страны – сумеет ли она в приемлемые сроки выйти из глубочайшего кризиса экономики, удастся ли в обозримом будущем создать современную экономическую систему, обеспечивающую динамическое и эффективное развитие и повышение благосостояния народа.

    Цель  данной работы выявить теоретически существующие формы и методы государственного регулирования экономики, указать  необходимые изменения в них  и показать их состоятельность в практике на конкретном примере. 

    2. Государственное  регулирование экономики.  Модели взаимоотношений  экономики и государства. 

    Огромная  роль государства и способность  его регулировать некоторые экономические  процессы зависят от связи экономики  и политики, от разработки экономической политики. Государство представляет собой стержень существующей общественной системы, оно концентрирует власть, санкционирует существование всех других негосударственных институтов, формулирует принципы и организует формы общественной жизни, образуя основу институциональной иерархии. Государство породило новую форму общественной обусловленности поведения человека, отделив общий интерес от частного.

    Поэтому возникновение и существование  государства является не только исторически необходимым, но и общественно прогрессивным и значимым фактором развития. С возникновением государства складывается сфера его экономической деятельности. Более того, экономическая политика государства становится составным звеном и необходимым элементом рыночной системы. "Видимая рука" правительства должна регулировать "невидимую руку" конкуренции, о которой писал А.Смит.

    В науке идея бесконтрольной экономики, сводящаяся к тому, что рынки нужно  предоставить самим себе, все больше уступает место теории государственного регулирования рыночной экономики. В последнее время доля государства в валовом национальном продукте промышленно развитых стран увеличивается. Государство все больше подключается к деловым проектам и помогает предпринимателям накопить капитал. Такая стратегия дала успешные результаты в Японии, Корее, государствах Юго-Восточной Азии и многих других странах.

    Государственное вмешательство в  экономику объективно необходимо для любого правительства независимо от того, является экономика рыночной или командно-распределительной.

    В рыночном хозяйстве перед правительством не стоят задачи непосредственной организации  производства товаров и распределения  ресурсов. Оно не имеет права свободно распоряжаться ресурсами, капиталом  и произведенными товарами, как это происходит в командно-распределительной экономике.

    Рыночная  система – это прежде всего  гибкость и динамизм в принятии решений  производителями и потребителями. И все же регулирующие функции  государства и здесь приобретают  исключительное значение.

    Рыночный механизм не в состоянии разрешить всех проблем экономического роста. Уже в период свободной конкуренции значительная часть производительных сил перерастает рамки классической частной собственности и государство вынуждено брать на себя содержание больших структур экономики: железных дорог, почты и т.п. Усиление межгосударственной интеграции на основе разделения труда приводит к перерастанию общих экономических процессов за национальные границы, формированию новых социально-экономических проблем, связанных с обороной, наукой, регулированием социальных отношений, воспроизводством рабочей силы, экологией и т.д. Появляется острая необходимость вмешательства государственной структуры в механизм принятия регулируемых решений.

    Как известно, двигательные механизмы немонополистической высокоразвитой рыночной экономики одновременно содержат элементы стагнации экономического развития. Это выражается прежде всего в том, что системное равновесие в экономике достигается при неполной занятости факторов производства и рабочей силы. Для решения противоречий стагнации необходимо привлечь государство с его обширным потенциалом. Государство берет на себя функцию обеспечения совместимости эффективного спроса с полной занятостью.

    Россия, как и рад других стран Европы и Азии, находится в начале пути реформирования экономических структур. Она не имеет достаточного собственного опыта формирования и использования рыночной системы, поэтому целесообразно изучение и применение практики государственного регулирования развитых стран. Это позволит избежать повторения многих ошибок в развитии экономики.

    Исторически сложились два  ведущих методологических подхода к регулированию  рыночной экономики  развитых стран: кейнсианская школа (теория государственного регулирования хозяйственного механизма) и синтез неокейнсианских, подчас консервативных доктрин невмешательства государства в хозяйственную жизнь общества.

    Оба этих теоретических течения имеют  общие основы. Они рассматриваются  государством как субъект экономической  системы, обладающий определенной собственностью и хозяйственными функциями для проведения экономической политики, направленной на достижение стратегических целей общества.

    Различия  между концепциями сводятся к  используемым методам государственного воздействия вплоть до полного его отрицания. Так, австрийский экономист Хайек отмечал, что государство должно выполнять лишь роль "ночного сторожа", не вмешиваясь в экономические процессы.

    Дж.М.Кейнс  и посткейнсианские представители  считают, что слежение за состоянием параметров рынка является одной из функций государства (правительства). Любое неравновесное воздействие должно быть зарегистрировано и на базе встроенных стабилизаторов направлено на траекторию равновесного сбалансированного роста. Так правительство воздействует на тот или иной сегмент рынка.

    Следует отметить, что в вопросах государственного регулирования экономики кейнсианство неоднородно. Оно распадается на три основных течения: левое (либеральное), консервативное и неоклассическое.

    Левое кейнсианство ищет выход из противоречий современной экономики путем увеличения расходов государства на общественные цели: жилищное строительство, здравоохранение, социальное страхование, дорожное строительство и т.д., а также увеличение доходов фермеров, мелких предпринимателей заработной платы работающих. Консервативное направление кейнсианства делает ставку на государственное регулирование экономики главным образом путем максимизации прибылей и сохранения консервативной структуры экономики.

    Неоклассическая школа и ее представители полагают, что путем эффективной кредитно-денежной и фискальной политики можно осуществить интеграцию микро- и макровмешательства государства в определение уровня доходов различных слоев населения, координацию инвестиционной политики, формирование прогрессивной отраслевой структуры и т.д.

    Какими  объективными обстоятельствами обусловлена необходимость государственного регулирования экономического роста?

    Государство призвано корректировать те недостатки, которые присущи рыночному механизму. Как известно, рынок имеет негативные стороны: не способствует сохранению невоспроизводимых ресурсов и защиты окружающей среды; не может регулировать использование ресурсов, принадлежащих всему человечеству, например рыбных богатств океана. В условиях рынка порой игнорируются потенциально негативные последствия принимаемых решений и не создаются стимулы для производства товаров и услуг коллективного пользования, не гарантируется право на труд и доход, не обеспечивается целенаправленное развитие фундаментальных исследований в науке. Рынок в основном ориентирован не на производство социально-необходимых товаров, а на удовлетворение запросов тех, кто имеет деньги. Он подвержен нестабильному развитию с присущими этому рецессионными и инфляционными процессами. Государство берет на себя ответственность за создание относительно равных условий для взаимного соперничества предпринимательских фирм, для эффективной конкуренции, для ограничения монополизированного производства. Государство должно направлять экономические ресурсы на удовлетворение коллективных потребностей людей, создавать производство общественных товаров и услуг. Участие государства в экономической жизни диктуется и тем, что ему надлежит заботиться об инвалидах, о детях, стариках, малоимущих, регулировать рынок труда, принимать меры по сокращению безработицы. Не стоит забывать и о внешней политике, регулировании платежного баланса и валютных курсов.

    В целом государство реализует политические и социально-экономические принципы сообщества граждан. Оно активно участвует в формировании макро- и микроэкономических процессов.

    В условиях рынка государственное  регулирование экономики (ГРЭ) представляет собой  систему мер законодательного, исполнительного  и контролирующего  характера, осуществляемых правомочными государственными учреждениями с целью приспособления существующей социально-экономической системы к изменяющимся условиям хозяйствования.

    Многие  экономисты признают, что государственное  регулирование экономики – это  целенаправленный координирующий процесс  управленческого воздействия правительства на отдельные сегменты внутренних и внешнего рынков посредством микро- и мак

    роэкономических регуляторов в целях достижения равновесного роста общей экономической  системы.

    Цели  государственного регулирования, находясь в тесной взаимосвязи, неравнозначны по значению, масштабам воздействия и последствиям. В дереве целей ГРЭ можно выделить цели генеральные и конкретные. Среди генеральных целей приоритетными являются достижение экономической и социальной стабильности, обеспечение национальных конкурентных преимуществ, экономической безопасности, адаптации рыночного механизма к различным ситуациям.

    Конкретные  цели различаются по объектам государственного регулирования, но всегда исходят из необходимости увязки общественных и частных интересов.

    К объектам регулирования следует отнести наднациональный уровень межгосударственных союзов национальной экономики, отдельных секторов и регионов, где возникают проблемы, не разрешимые посредством рыночных регуляторов.

    Субъектами  ГРЭ выступают центральные (федеральные), региональные, муниципальные или коммунальные органы управления.

    Различают следующие типы государственного регулирования:

    - полный государственный монополизм  в управлении хозяйством. Он был  характерен для СССР и стран  социалистического содружества,  но сохраняется и теперь в некоторых посткоммунистических государствах;

    - различные варианты сочетания  рыночных и государственных регуляторов.  Реализованы в "японской", "шведской" моделях, в "китайском" варианте  развития;