Основные методы государственного регулирования

Филиал Санкт- Петербургского   Государственного

инженерно-экономического университета

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 Контрольная работа

 

                                     Дисциплина: Государственное регулирование  экономики

       

                                   

 

 

 

 

 

                                                                                                                     Выполнил студент

                                                                                    группа

 

                                                                                   ФИО

                                                                                   Проверил преподаватель                               

 

                                                                                   ФИО

 

 

                                                                                                                     __________________________

                                                                                                                                           (дата)

             

                                                                                                                     __________________________

                                                                                                                                         (подпись)   

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2007 г

 

 

Содержание

1. Основные этапы становления и развития системы государственного регулирования экономики……………………………………………………...3
2. Системы директивного регулирования……………………………………….4
3. Основные методы государственного регулирования………………………..6

           Список использованной литературы…………………………………………13

 

1. Основные этапы становления  и развития системы государственного  регулирования экономики.

 

Отношение к государственному вмешательству в рыночную экономику было различным на разных этапах ее становления и развития. В период формирования рыночных отношений в 17-18 веках господствовавшая тогда экономическая доктрина - меркантилизм - основывалась на признании безусловной необходимости государственного регулирования для развития в стране торговли и промышленности.

С развитием рыночных отношений набравший силу класс предпринимателей начал рассматривать государственное вмешательство и связанные с этим ограничения как помеху в своей деятельности. Появившиеся идеи экономического либерализма, которые впервые наиболее полно обосновал А. Смит в своем “Исследовании о природе и причинах богатства народов”, нашли большое число поклонников.

Согласно А. Смиту, рыночная система способна к саморегулированию, в основе которого лежит личный интерес, связанный со стремлением к прибыли. Он выступает как главная побудительная сила экономического развития. Одной из идей учения А. Смита была идея о том, что экономика будет функционировать эффективнее, если исключить ее регулирование государством. А. Смит считал, что, поскольку главным регулятором выступает рынок, следовательно, рынку должна быть предоставлена полная свобода.

При этом последователи А. Смита, которых относят к так называемой классической школе, исходили из соображений о необходимости выполнения государством традиционных функций, понимая, что есть сферы, которые находятся вне пределов досягаемости рыночного конкурентного механизма. Это, прежде всего, касается так называемых общественных товаров т.е. товаров и услуг, которые потребляются коллективно (национальная оборона, образование, транспортная система, здравоохранение и т.д.) Очевидно, что государство должно брать на себя заботу об их производстве и организовывать совместную оплату гражданами этой продукции.

Важный этап в теоретическом осознании роли государства в рыночной экономике был связан с именем выдающегося английского экономиста Дж. М. Кейнса. Идеи, выдвинутые в ходе “кейнсианской революции” доказали невозможность самоисцеления экономического спада, необходимость государственной политики как средства, способного уравновешивать совокупный спрос и совокупное предложение, выводить экономику из кризисного состояния, способствовать ее дальнейшей стабилизации.

В практическом плане экономическую политику, отражающую идеи Кейнса, когда через соответствующий кредитно-денежный и финансовый инструментарий регулировался совокупный спрос, проводило большинство развитых стран мира после второй мировой войны. Считается, что она во многом способствовала смягчению циклических колебаний экономики этих стран.

Развитие рыночной экономики во второй половине XX века выявило четко обозначившуюся тенденцию расширения масштабов деятельности государства и усиления его роли в экономике. При этом общепризнанно, что наибольшая экономическая эффективность достигается в условиях действия конкурентного рыночного механизма. Цель государства в рыночной экономике не корректировать рыночный механизм, а создавать условия его свободного функционирования: конкуренция должна обеспечиваться везде, где возможно, регулирующее воздействие государства - везде, где необходимо.

 

 

2. Система жесткого директивного регулирования.

 

Нечто подобное имело место и в истории развития нашей страны. Насаждение жестких, не допускающих каких-либо отклонений единообразных структур охватывало все сферы жизни общества. Так, в экономике это выразилось в жестком директивном планировании, доведенном до абсурда, когда по каждой позиции товарных ресурсов создавались соответствующие службы на всех уровнях управленческой иерархии, начиная от предприятия и заканчивая министерством и Госпланом СССР. План стал законом, но реального положения вещей не отражал и не мог быть выполнен. Но особенно ярко в экономической сфере данные структуры проявились в отношениях собственности. Если в первые годы Советской власти в стране имели место самые различные формы собственности и основанные на них формы хозяйствования, то уже к середине 30-х годов практически все формы хозяйствования были обобществлены, т.е. переведены в государственную или колхозно-кооперативную собственность, что фактически также являлось государственной собственностью. Что же касается личной собственности граждан, то хотя она и имела формальное право на существование, реально она в общественном сознании оценивалась как пережиток прошлого, затем как признак потребительства и конформизма. В 50-х годах процесс дискриминации всех других форм собственности и соответственно их субъектов  был  доведен  до своего логического завершения. В Уголовном кодексе РСФСР, вступившем в силу с 1 января 1961 года, ответственность за покушения на государственную и общественную собственность стала, как правило, в два раза выше, чем за покушения на собственность личную.

В результате практически все, сложившееся прежде, до революции, в нашей стране, и позже в передовых капиталистических странах было либо разрушено, либо отброшено как ненужное, вредное, несоциалистическое, мешающее  строить светлое будущее общество. Итогом этого стала потеря человека как  главного субъекта и объекта не только производства, но  и жизни общества.

 

        Директивный  народнохозяйственный план - способ  распределения ограниченных ресурсов  на основе государственных заданий, обязательных для исполнения всеми предприятиями страны.

      Сама идея  планирования в экономике вполне  разумна, но, как правило, до тех  пор, пока она реализуется в  пределах  предприятия,  фирмы  или  фермы  - там, где план:

   |1|  составляется  по заданию частного владельца, несущего полную материальную ответственность (вплоть до разорения)  за  успех  выполнения плана;

   |2| реализуется в  условиях гарантированной законом  свободы выбора партнеров по  сделке и согласования с ними  цены продажи;

   |3| вся существенная  экономическая информация может быть собрана и осмыслена именно тем, кто принимает решения и отвечает за них;

   |4| проверяется спросом  покупателей, то есть именно их  поведение в конечном счете  определяет насколько вообще  разумен был этот план.

      Планирование  в масштабах страны бывает порой полезным в условиях военного времени, когда рыночные механизмы не позволяют быстро сосредоточить все ресурсы страны ради защиты от внешнего врага. Куда  хуже получается с использованием единых планов для всей страны в мирное  время  - особенно, если государство превращает план не в рекомендацию для  участников хозяйственной жизни, а пытается добиться его неукоснительного  исполнения, заставляя  людей  и  хозяйственные организации действовать   строго в соответствии с плановыми заданиями.

      На протяжении  всего ХХ века ученые и политики  всего мира  внимательно изучали  опыт планирования в социалистических  странах:  те  успехи,  которые  оно, как казалось поначалу, обеспечивало  и те провалы, к  которым оно  привело в конечном итоге. Эти исследования показали, что  попытка добиться строгого выполнения единого директивного плана для  целой  страны,  как правило, ведет к таким негативным последствиям как:

     |1| запаздывание  с принятием решений в сфере  экономики. Ни один директор фабрики или магазина в социалистической стране не волен самостоятельно изменить структуры выпуска или продажи, либо их цены -  даже, если видит, что это необходимо. Однако такие решения вправе  были  принимать только высшие органы управления экономикой:   Государственный   плановый комитет,  Государственный  комитет  по  ценам,  Государственный комитет по материально-техническому снабжению,   Министерство торговли и т.д.

Естественно, что в такой системе решения принимались всегда очень медленно;

     |2| снижение личной заинтересованности людей в сфере экономики и соответственно низкой продуктивности  и  качеству  их  труда.  Это  являлось следствием того, что, во-первых, государство запретило частную собственность, а значит, исчезла и частная  инициатива.  Во-вторых,  жесткое государственное регулирование заработной платы породило обстановку,  когда особенно стараться не имело смысла  и  более  того  -   это  осуждалось окружающими. Именно поэтому, например, в СССР так  не  любили  всякого  рода изобретателей и рационализаторов - их деятельность вела к росту производительности труда, и лично эти люди поначалу начинали получать  много больше остальных работников. Но государство тут же корректировало  нормы выработки, то есть повышало объем продукции, который должен  был  изготовить каждый работник (а не только рационализатор). В итоге зарплата  вновь выравнивалась на прежнем уровне, но коллегам рационализаторов теперь  за  те же  деньги  приходилось  работать  куда  интенсивнее,  что  вызывало у них ненависть к "этим выскочкам". Из-за этого, например,  выдающийся  питерский изобретатель и рационализатор Михаил  Алексеев  регулярно изгонялся с тех предприятий, где он пытался что-то внедрить  для    повышения производительности труда. В конце концов ни одно предприятие  города просто не хотело брать его на работу и чтобы не остаться безработным, ему пришлось из рабочего переквалифицироваться в социолога;

    |3| ослабление  восприимчивости экономики к  научно-техническому прогрессу. Государственные  предприятия в командной экономике не заинтересованы в использовании разработок ученых и конструкторов -  ведь  их продукции и так гарантирован сбыт в соответствии с планами. Так  зачем  было тратить время, усилия и нервы на освоение новых технологий и товаров?

    |4|  подавление свобод граждан и гибели демократии. Невысокая результативность работы командной экономики порождает недовольство  граждан низким уровнем своей жизни. Чтобы это недовольство не выливалось в открытый протест граждан, создается система запугивания населения и террора против тех, кого запугать не удается. В СССР во  времена правления Сталина это привело к отправке миллионов невинных  людей в сталинские концлагеря и массовым расстрелам граждан по совершенно липовым обвинениям. Но тот же подход еще долго сохранялся в  командной  системе  СССР  и  после  смерти Сталина. Например, в 1962 году  в Новочеркасске стихийная демонстрация горожан, недовольных   повышением государственных розничных цен на мясомолочные продукты, была жестоко расстреляна  солдатами  Советской  Армии прямо на площади перед зданием горкома КПСС  -  от  разрывных  пуль  погибло более ста человек, включая детей.

 

 

3. Основные методы государственного регулирования.

 

Государственное регулирование на практике осуществляется с помощью различных методов.

Метод в самом общем значении – это способ достижения цели, определенным образом упорядоченная деятельность по реализации выбранных целевых установок. Исторический опыт свидетельствует, что спектр применяемых форм, инструментов и методов государственного регулирования экономики постоянно расширяется. В экономической практике наиболее распространенными видами такой упорядоченной деятельности являются прогнозирование и планирование.

а) Прогнозирование социально-экономической динамики развития национальной экономики.

Национальное прогнозирование представляет собой процесс формирования системы научно-обоснованных представлений о направлениях развития национальной экономики. Его содержание связано с определением спектра возможных вариантов развития национальной экономики для принятия оптимального решения.

Прогноз развития национальной экономики представляет собой комплекс аргументированных предположений, выраженных в качественной и количественной формах и дающих представление о будущих параметрах развития национальной экономики. В основе разработки этих прогнозов лежат научные методы познания социально-экономических явлений и использование всей совокупности методов, средств и способов экономической прогностики. Целью национальных прогнозов является: