Нормативно-правовая база государственной регистрации

4. "Об  утверждении порядка взаимодействия  регистрирующих органов

при государственной регистрации юридических лиц, создаваемых путем реорганизации" (№440);

5. "Об  утверждении форм документов, используемых  при государственной регистрации  юридических лиц и требований  к их оформлению" (№439).

2. Процедура  государственной регистрации

В связи  с тем, что функции государственной  регистрации юридических лиц  возлагаются на налоговые органы, существенно упрощается сама процедура  государственной регистрации юридических  лиц, и в результате появляется возможность  объединения двух направлений деятельности исполнительной власти: государственной регистрации юридических лиц и их постановки на учет в налоговых органах. В соответствии с п.5 Постановления Правительства Российской Федерации № 439 постановка на налоговый учет осуществляется на основании сведений регистрации юридических лиц.

Кроме того, реализация принципа «одного  окна» способствует взаимодействию регистрирующего органа с государственными органами, осуществляющими в связи  с выполнением своих функциональных обязанностей учет юридических лиц. В этих целях Законом устанавливается, что регистрирующий орган в срок не более чем пять рабочих дней с момента государственной регистрации представляет сведения о регистрации в государственные органы, определенные Правительством Российской Федерации.

Теперь  юридические лица при их создании, реорганизации, ликвидации, внесении изменений  в учредительные документы, внесении изменений, касающихся сведений о юридическом  лице, но не связанные с внесением  изменений в учредительные документы, подают документы в налоговую инспекцию и через 5 дней получают свидетельство о регистрации.

Передача  функций государственной регистрации  налоговым органам, прежде всего, направлена на упрощение процедуры регистрации  юридических лиц, а именно: процедура  носит заявительный характер.

В соответствии со ст. 9 Закона документы представляются в налоговый орган уполномоченным лицом, которым могут являться следующие  физические лица:

руководитель  регистрируемого юридического лица или иное лицо, имеющие право без  доверенности действовать от имени этого юридического лица;

учредитель  юридического лица при его создании;

руководитель  юридического лица, выступающего учредителем  регистрируемого юридического лица;

конкурсный  управляющий или руководитель ликвидационной комиссии (ликвидатор) при ликвидации юридического лица;

иное  лицо, действующее на основании доверенности или иного полномочия, предусмотренного федеральным законом, или актом  специально уполномоченного на то государственного органа, или актом органа местного самоуправления.

Заявитель удостоверяет своей подписью заявление, представляемое в налоговый орган, и указывает свои паспортные данные или в соответствии с законодательством  Российской Федерации данные иного  удостоверяющего личность документа  и идентификационный номер налогоплательщика (при его наличии).

Закон ввел новый дополнительный этап в  процедуру государственной регистрации  юридических лиц, обязав заявителей нотариально удостоверять свою подпись  на заявлении о государственной  регистрации.

Таким образом, заявитель подтверждает, что все данные, содержащиеся в заявлении, достоверны. Это важно в первую очередь для налоговых органов. Закон, исключив контроль за достоверностью поданной информации на предварительной стадии, оставил такую возможность впоследствии. В случае обнаружения недостоверной информации налоговый орган может лишить компанию регистрации (в судебном порядке), причем срок давности в законе не ограничен.

Законом определено, что за государственную  регистрацию уплачивается государственная  пошлина в соответствии с законодательством о налогах и сборах в размере 2000 рублей (п. 6 ст. 4 Закона РФ "О государственной пошлине").

На  основании ст. 12 Закона при государственной  регистрации создаваемого юридического лица в налоговый орган представляются:

а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством РФ;

б) решение  о создании юридического лица в виде протокола, договора или иного документа  в соответствии с законодательством  Российской Федерации;

в) учредительные  документы (подлинники или нотариально  удостоверенные копии); Представляемые учредительные документы должны соответствовать Гражданскому кодексу  и законам об отдельных видах  юридических лиц.

г) выписка  из реестра иностранных юридических  лиц для иностранного юридического лица - учредителя;

д) документ об уплате государственной пошлины.

При государственной  регистрации юридического лица, создаваемого путем реорганизации (преобразования, слияния, разделения, выделения), в налоговый  орган представляются следующие документы:

а) подписанное  заявителем заявление о государственной  регистрации каждого вновь возникающего юридического лица, создаваемого путем  реорганизации;

б) учредительные  документы (подлинники или нотариально  удостоверенные копии);

в) решение  о реорганизации юридического лица;

г) договор  о слиянии или присоединении;

д) передаточный акт или разделительный баланс;

е) документ об уплате государственной пошлины.

Для государственной  регистрации изменений, вносимых в  учредительные документы юридического лица, в налоговый орган представляются:

а) подписанное  заявителем заявление о государственной  регистрации;  
б) решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица;

в) изменения, вносимые в учредительные документы  юридического лица;

г) документ об уплате государственной пошлины.

Для государственной  регистрации в связи с ликвидацией  юридического лица в налоговый орган  представляются следующие документы:

а) подписанное  заявителем заявление о государственной  регистрации;  
б) ликвидационный баланс;

в) документ об уплате государственной пошлины.

Особо стоит остановиться на заявлении. В  нем заявитель должен указать  не только все данные об учредителе, но и подтвердить, что представленные документы соответствуют установленным законодательством требованиям к учредительным документам юридического лица данной организационно-правовой формы. Кроме того, должно быть понятно, что соблюден установленный для данной организационно-правовой формы порядок учреждения юридического лица, в том числе оплаты уставного капитала (уставного фонда, складочного капитала, паевых взносов) на момент регистрации.

Закон устанавливает запрет на требование регистрирующим органом иных документов, кроме вышеуказанных.

Отказ в государственной регистрации допускается в случае непредставления документов, необходимых для государственной регистрации, либо представления документов в ненадлежащий налоговый орган.

Вместе  с тем, Закон существенно усилил ответственность как регистрирующего  органа за нарушение порядка государственной регистрации, так и заявителя и (или) юридического лица за неправомерные действия.

За  необоснованный отказ в государственной  регистрации, неосуществление государственной  регистрации в установленные  сроки или иное нарушение порядка  регистрации, а также за отказ в предоставлении или несвоевременное предоставление сведений, содержащихся в государственном реестре, должностные лица регистрирующих органов несут административную и уголовную ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

За  непредставление, или несвоевременное  представление, или представление  недостоверных сведений заявители  и (или) юридические лица также несут  ответственность. Налоговый орган  вправе обратиться в суд с требованием  о ликвидации юридического лица в случае допущенных при создании такого юридического лица грубых нарушений закона.

ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЯ ПРИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ  РЕГИСТРАЦИИ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ  СО СТОРОНЫ ЗАЯВИТЕЛЯ И (ИЛИ) ЮРИДИЧЕСКОГО ЛИЦА

3. Этапы  государственной регистрации

Создание  нового предприятия начинается с  принятия соответствующего решения. Решение  о создании предприятия принимает владелец капитала. Если капитал одного лица недостаточен, осуществляется поиск партнеров по бизнесу. С момента принятия решения о создании предприятия возникает необходимость выполнения ряда условий, определяемых законодательством

Создание  нового юридического лица включает в себя три основных этапа.

Первый  этап создания юридического лица является наиболее трудоемким.

В первую очередь необходимо определить вид  и организационно-правовую форму  будущего юридического лица. В зависимости  от целей деятельности Гражданский кодекс разделяет коммерческие и некоммерческие организации. И те, и другие могут создаваться в различных формах. К числу коммерческих отнесены хозяйственные товарищества и общества, производственные кооперативы, государственные и муниципальные унитарные предприятия. Некоммерческие организации представлены в ГК потребительскими кооперативами, общественными или религиозными объединениями, учреждениями, фондами, - данный перечень является открытым и может быть расширен другими законами.

Организационно-правовая форма юридического лица должна отвечать целям и задачам будущей компании, учитывать взаимоотношения между  учредителями, а также степень  контроля, который они хотели бы иметь над будущей компанией.

Далее на этом этапе производится разработка проектов договора учредителей и Устава общества. На этом этапе формируется окончательный состав учредителей и образуется рабочая комиссия для разработки необходимой документации. Один из главных вопросов на этом этапе -- определение размера Уставного капитала общества, величина которого должна обеспечить его нормальное функционирование. Также учредителям предстоит договориться о размерах своих вкладов. При этом следует иметь в виду, что не менее 50 процентов Уставного капитала должно быть оплачено к моменту государственной регистрации общества.

Следующий этап создания юридического лица -- проведение учредительного собрания. Учредительное  собрание действительно, когда на нем  присутствуют все учредители или  их представители, (представители действуют на основании доверенности). Решение об учреждении общества принимается единогласно. Собрание учредителей утверждает устав предприятия, где указывается наименование, юридический адрес предприятия, определяется организационно-правовая форма, основные цели деятельности, указывается величина уставного капитала, права и обязанности учредителей, структура фирмы и порядок управления ее деятельностью, порядок ликвидации и избирает органы управления. Также могут решаться и другие вопросы, например, уточняется уставный капитал, утверждаются оценки вкладов учредителей, сделанные в натуральной форме, льготы для некоторых учредителей или акционеров и т. д.