Направления совершенствования государственной политики в области ценообразования в Российской Федерации и Республике Беларусь

 

Содержание

 

Введение................................................................................................................................4

1 Теоретические основы  государственного вмешательства  в процесс ценообразования

   1.1 Цена  как экономическая категория……………………………………………...……6

   1.2 Способы  воздействия государства на цены…………………………………………..7

1.3 Теоретические  подходы к государственному вмешательству  в процесс определения цены  на рынке………………………………………………………………11

1.4 Последствия  государственного вмешательства в процесс                                                          ценообразования…………………………………………………………………………..16

2 Современная  система государственного регулирования  цен………………………….21

   2.1 Система государственного регулирования цен в странах Запада………………….21

   2.2 Система государственного регулирования цен в Российской Федерации………..28

   2.3 Система государственного регулирования цен в Республике Беларусь…………..30

3 Направления  совершенствования государственной  политики в области   ценообразования в Российской Федерации  и Республике Беларусь…………………..32

 3.1 Механизм совершенствования государственного воздействия на цены в Российской Федерации……………………………………………………………………32

3.2 Механизм  совершенствования государственного  воздействия на цены в Республике Беларусь……………………………………………………………………...33

Заключение…………………………………………………………………………………..35

Список использованных источников………………………...……………………………37

Приложение  А - Указ Президента Республики Беларусь № 72 «О некоторых вопросах регулирования цен (тарифов) в Республике Беларусь»…………………………………..38

 

 

 

 

 

 

Введение

 

Важное место в экономических преобразованиях занимают вопросы разумного сочетания свободного ценообразования с государственным регулированием цен. Опыт показывает, что практически все страны мира в той или иной степени вмешиваются в процесс ценообразования, ограничивая тем самым рыночное равновесие.

Государственное регулирование  цен в любой экономике позволяет  с помощью законодательных, административных и бюджетно-финансовых мероприятий  воздействовать на цены таким образом, чтобы способствовать стабильному развитию экономической системы. Оно дает возможность преодолеть недостатки, свойственные рыночной системе и связанные с социальным неравенством и неравномерным распределением доходов, рациональным природопользованием и охраной окружающей среды, развитием сфер, необходимых обществу в целом (образование, наука и культура, здравоохранение и др.).

Всеми странами активно используется ценовой контроль, который осуществляется главным образом в виде наблюдения за динамикой цен и соблюдением ценового законодательства. При нарушении законодательства по ценам и других нормативных актов, регулирующие вопросы ценообразования и конкуренции, во многих странах установлены жесткие экономические санкции.

     Система цен является одним из важнейших элементов рыночной экономики, по мнению автора, она взаимосвязана в другими элементами рыночного механизма и реагирует на их воздействие. В то же время цена сама является экономическим инструментом и используется государством для регулирования экономических процессов.

       Поэтому проблема государственного регулирования цен и государственного вмешательства в ценообразование, рассмотренная в данной работе, является актуальной.

       Государственное вмешательство в ценообразование впервые было обосновано Кейнсом. Он не верил в саморегулирующийся рыночный механизм и считал, что для обеспечения нормального роста и достижения экономического равновесия необходимо вмешательство извне. Сама рыночная экономика "вылечить" себя не может.

       Объектом исследования является ценообразование в национальной экономике.

       Предметом исследования являются экономические отношения в процессе государственного воздействия на ценообразование.      

       Целью данной работы является обоснование необходимости государственного вмешательства в процесс ценообразования, выявление форм и методов указанного вмешательства, обоснование практических рекомендаций в области ценообразования.

       Достижение поставленной цели предполагает решение следующих задач:

1) выявление сущности цены как экономической категории;

2) исследование  способов воздействия государства  на процесс ценообразования;

3) выявление теоретических подходов к государственному вмешательству в процесс определения цены на рынке

4) рассмотрение последствий государственного вмешательства в процесс ценообразования;

5) исследование иностранного опыта государственного вмешательства;

6) исследование опыта государственного вмешательства Российской Федерации;

7) исследование опыта государственного вмешательства Республики Беларусь;

8) обоснование рекомендаций по совершенствованию государственной политики в области ценообразования в Российской Федерации;  и Республике Беларусь

9) обоснование рекомендаций по совершенствованию государственной политики в области ценообразования в Республике Беларусь;      

 

 

 

 

 

 

       1 Теоретические основы государственного вмешательства в процесс      ценообразования

 

1.  Цена как экономическая категория

 

       Цена - экономическое понятие, существование и важность которого никому не надо объяснять и доказывать. С детских лет, как только человеку приходится наблюдать или самому участвовать в покупке, он на бытовом уровне воспринимает, что такое цена и какую роль она играет в его жизни и жизни других людей.

       Высокая цена означает, что вещь дорогая, и её покупка требует больших денежных затрат, низкая цена означает дешевизну и меньшую нагрузку на карман покупателя. Однако цена, а точнее, цены, вся их совокупность представляют собой не только индивидуальную, личную, но и общественную, социальную категорию. Они регулируют как отдельные покупки и продажи товаров потребителям, так и экономические процессы, в целом, включая производство, распределение товаров, обмен или потребление благ, оказание услуг. Здесь уже все цены, вместе взятые, с учетом их формирования и изменения действуют как общий, единый, целостный ценовой механизм.

       Эта функция цен и их воздействие на экономику в масштабах не только личности и семьи, но и предприятия, отрасли, территории, страны гораздо меньше известны обывателю.[1,с 190.]

       Далеко не все знают, что в экономике применяются десятки миллионов цен, что под единым понятием «цена» понимается множество разновидностей цен, включая оптовые, розничные, регулируемые, договорные, свободные рыночные, государственные, контрактные, прогнозные, проектные, лимитные, мировые и ряд других.

       Будучи широко употребительными в экономике любого типа (централизованной, рыночной, смешанной), цены формируются и действуют в разных экономиках по-разному. В соответствии с коммунистической (чисто распределительной) доктриной экономика вообще может обойтись без денег, а следовательно, и без цен, тогда как рыночная экономика без цен становится бессмысленной.

       Цены, несомненно, представляют собой тонкий, гибкий инструмент и в то же время довольно мощный рычаг управления экономикой, хотя их реальные возможности воздействия на экономику вообще и на уровень жизни в частности намного меньше надежд, возлагаемых на цены, на ценовой механизм людьми. В директивно управляемой экономике цены используются как внешний регулятор, инструмент воздействия со стороны правительства, тогда как в рыночной они образуют часть системы саморегулирования.

       Под общим широко распространенным названием «цена» понимается комплекс экономических понятий, входящих в единую синтетическую категорию. Реально под одним наименованием «цена» существует, как упоминалось выше, множество её видов, различающихся между собой назначением, областью применения, способом формирования.

      Автор считает, что дать общее, единое определение понятия «цена» столь же сложно, как найти всеобщую дефиницию термина «деньги». Тем более что эти понятия тесно связаны между собой и что термин «цена» производен от слова «деньги». Для потребителя, покупателя такое утверждение может показаться странным. С позиции покупателя, приобретающего товары по определенным ценам, все представляется предельно ясным. Для покупателя цена - это количество денег, которое ему приходиться платить за единицу товара, за вещь, за услугу. Для продавца - это количество денежных единиц, которое можно получить за продаваемую вещь

       Цена, как и деньги, есть историческая категория, возникшая и сформировавшаяся в процессе зарождения и развития обмена. Уже в ходе простейшего натурального обмена приходится по сути использовать цены как обменные пропорции, обеспечивающие эквивалентность обмена. Когда древний каменотес обменивал один каменный топор на два горшка гончара, он исходил из того, что цена горшка равна половине топора. Это были своеобразные товарные цены, проявляющиеся в пропорциях обмена. Такая цена еще не универсальна и выражена для каждой из обменивающихся сторон в разных единицах.[1,с. 238]

 

           1.2  Способы воздействия государства на цены

 

       Государственное вмешательство в ценообразование осуществляется путем санкционированного правительственными органами завышения издержек производства через включение в себестоимость завышенных амортизационных списаний и отчислений в другие фонды. В результате этого в целых отраслях возникает ситуация, когда "издержки подпирают цену", т.е. расчетные (а не действительные) издержки производства вследствие объявленных правительством льгот оказываются на всех предприятиях настолько высокими, что повышение цен становится само собой разумеющимся явлением, а так как льготы распространяются на всю отрасль, то внутриотраслевая конкуренция в условиях благоприятной конъюнктуры не может быть достаточным препятствием для роста цен.

       Прямым государственным вмешательством  в процесс ценообразования является государственная политика установления цен на так называемые акцизные товары.

       Непосредственное воздействие на  формирование цен оказывают государственные  субсидии. Один из видов таких  субсидий - ценовые - предусматривает  снижение цен путем специальных доплат производителю или потребителю.

        Прямое воздействие на цены  и лидерство в ценах имеет  место в отраслях, где доля  государства в потреблении товаров  и услуг значительна, например, в военных отраслях промышленности, в ряде подотраслей строительства. Правительственные органы, являясь постоянными покупателями или заказчиками определенных видов товаров и услуг у частных фирм, устанавливают по договоренности с партнерами "контрактные цены", которые затем становятся базовыми для отрасли.

        Эффективным средством регулирования  цен является НДС. Этот налог  производители включают в цену  товара или услуги, и дифференцированные  изменения ставок этого налога  непосредственно воздействуют на  цены.

       Особым направлением государственной экономической политики является государственное воздействие на внешнеторговые цены. Государственное поощрение экспорта, освобождение экспортеров от налогов (возврат налогов), а в некоторых странах экспортные субсидии, предоставление льготных кредитов и транспортных тарифов существенным образом отражаются на условиях ценовой конкуренции на мировом рынке.

        В настоящее время используется  достаточно широкий набор форм  и методов государственного регулирования  цен, которые можно разделить  на прямые и косвенные. При помощи прямых методов государство непосредственно  воздействует на порядок, методы определения и уровень цен. К ним можно отнести: регламентирование порядка определения издержек и норм прибыли, блокирование повышения цен, установление верхнего и нижнего пределов цен, ограничение нормы прибыли, обязательное снижение цены при снижении цен на потребляемое сырье, различного рода дотации, изменение уровня таможенных пошлин на экспортируемые и импортируемые товары.

        К косвенным относятся методы, при помощи которых государство регулирует поведение объектов, участвующих в процессе ценообразования, но не диктует сам порядок, способы определения цены и ее уровень. Такие методы лежат в основе различных нормативных актов, направленных на формирование конкурентной среды: антитрестовского и антимонопольного законодательства, различного рода соглашений между государством и предпринимателями о "разумной" политике цен; актов о ценовой дискриминации, ценах и рекламе.    Сюда же относится декларирование цен, изменение налоговых ставок в зависимости от цены, осуществление инвестиций с целью снижения издержек и цен на государственных предприятиях.

        Вместе с тем, государство использует  и такие косвенные методы, как  "цены вмешательства", "цены  поддержания", введение количественных ограничений на импорт, установление "рекомендательных" цен, проведение закупок и буферные запасы во время спада цен и распродажа товаров из запасов в периоды роста цен и др.

        Государственное регулирование  цен осуществляется в различных формах на основе "социального партнерства". Одной из таких форм является контроль за ценами на потребительские товары, входящие в базовую корзину. Розничная цена на эти товары должна быть стабильной и не может повышаться предприятиями розничной торговли. Государство же субсидирует эти товары, обеспечивая производителям и торговле среднюю норму прибыли.