9.Федеральные  органы управления  экономикой

 

1.Понятие триединой системы власти

2. Органы исполнительной  власти и их функции

2.1. Президент  РФ

2.2. Правительство  РФ

2.3. Федеральные  министерства

2.4. Другие органы  исполнительной власти.

 

1.Понятие  триединой системы власти

 

Управление экономикой страны осуществляется триединой системой:

1 ветвь –  Законодательная власть

2 ветвь –  Исполнительная власть

3 ветвь –  Судебная власть.

 

Законодательные органы власти определяют законы, общие  формы и методы развития экономики страны.

Исполнительная  власть осуществляет непосредственное управление экономикой страны.

Судебные органы власти разрешают экономические  споры и следят за исполнением  законодательно-правовых документов.

2. Органы  исполнительной власти и их  функции

 

Органы исполнительной власти самостоятельны в организационном и функциональном отношении.

Основные функции  – исполнительные и распорядительные.

Права органов  исполнительной власти гарантируются  конституцией РФ.

В соответствии с федеративным государственным  устройством  различают органы исполнительной власти федеральные и субъектов РФ.

По организационно-правовым формам различают:

1. Правительство.
2. Совет министров.
3. Министерства.
4. Государственные комитеты.
5. Комитеты.
6. Службы.
7. Главные управления.
8. Управления.
9. Инспекции.
10. Агентства.
11. Департаменты.
12. Администрации.
13. Мэрии.
14. Отделы и др.

 

По уровню компетенции  органы исполнительной власти делятся  на:

• общей;
• отраслевой;
• межотраслевой;
• внутриотраслевой компетенции.

 

По порядку  разрешения вопросов органы исполнительной власти делятся на коллегиальные  и единоначальные.

 

Вся система органов исполнительной власти функционирует на принципах

• федерализма;
• сочетания централизации и децентрализации;
• законности.

 

2.1. Главной  ветвью исполнительной власти  является Президент РФ.

Он формирует  Правительство, согласовывает с  Государственной думой назначение председателя Правительства.

Президенту дано право принимать или отклонять  отставку Правительства РФ. Он определяет внешнюю и внутреннюю политику государства. Его власть в 

 

решении государственных  вопросов очень высока. Его указы  и распоряжения обязательны для исполнения на всей территории РФ. Он вправе отменять Постановления и Распоряжения Правительства. Указы Президента составляют правовую основу деятельности Правительства.

Для обеспечения  единства интересов субъектов РФ при Президенте учрежден институт полномочных представителей в краях, областях, городах федерального значения, автономных областях, автономных округах.

Цель института  – обеспечение единства государственной  политики в деятельности органов  исполнительной власти на всей территории РФ.

Полномочный представитель  является  доверенным лицом Президента и представляет его интересы в  различных регионах.

 Важную  роль в работе Президента РФ  играет его Администрация. В  ее состав входят в качестве самостоятельных подразделений главные управления и другие структуры, занимающиеся вопросами общего и специального характера. Они действуют в соответствии с положением о них, утвержденным Президентом РФ.

 

2.2. Правительство  РФ

Правительство РФ – главный орган исполнительной власти, осуществляющий практически всю исполнительную власть в стране.

Правительство – это коллегиальный орган, в  состав которого входят:

• Председатель;
• Заместители Председателя;
• Федеральные министры.

 

Решающая роль в формировании Правительства принадлежит  Президенту РФ.

Председатель Правительства предлагает президенту структуру федеральных органов исполнительной власти и кандидатуры на должности своих замов и федеральных министров.

 

Основные функции  и полномочия Правительства.

1. Разработка и обеспечение исполнения Федерального бюджета;
2. Проведение в стране единой финансовой. Кредитной. И денежной политики, а также политики в области культуры. Науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения.
3. Организация, разработка и исполнение программ экономического развития.
4. Обеспечение единой государственной политики в области экологии.
5. Ликвидация последствий аварий катастроф, стихийных бедствий.
6. Управление федеральной собственностью (для этого создан целый аппарат).
7. Защита интересов Государства.
8. Обеспечение обороны страны и государственной безопасности.
9. Обеспечение, прав и свобод граждан и юридических лиц.
10. Охрана собственности и общественного порядка и др.

Основные  правовые формы политики, осуществляемой Правительством, - это постановления и распоряжения.

Отставка  правительства: самоотставка, отставка Президентом РФ, выражение недоверия Государственной думой.

 

2.3. Федеральные  министерства

1. Федеральные Министерства и Госкомитеты

1. Перечень и структура устанавливаются Президентом.

2. Большинство этих органов работает под непосредственным руководством Правительства
3. Положение о каждом Федеральном органе утверждается президентом или Правительством.
4. Министры и председатели Госкомитетом назначаются Президентом.
5. Федеральные Министерства являются единоначальными органами, они возглавляются Министрами. Которые входят в состав правительства.
6. При Министерствах создаются коллегии.

Аналогично строится работа Государственных комитетов.

 
2.4. Другие органы исполнительной  власти.

 

Федеральные ведомства (комитеты, службы, агентства  и т.д.)

1. Перечень этих органов утверждается президентом.
2. Президент и Правительство утверждают Положения о них.
3. Руководители ведомств назначаются и освобождаются от должности Президентом и не входят в состав правительства.

 

В области  экономики федеральные органы власти представлены следующими организациями:

• Министерство топлива и энергетики.
• Министерство экономики.
• Министерство сельского хозяйства и продовольствия и др.
• Государственный комитет РФ по вопросам архитектуры и строительства.
• Государственный комитет по промышленной политике.
• Государственный комитет по земельным ресурсам и землеустройству и др.
• Ведомство по геологии.
• Ведомство по использованию недр.
• Ведомство по металлургии и др.
• Служба по валютному и экспертному контролю.
• Служба лесного хозяйства и др.

 
 
 

10. Система органов государственной власти субъектов РФ

 

1. Триединая система государственной власти субъектов РФ
2. Органы исполнительной власти региона

 

1.Триединая  система государственной власти  субъектов РФ

 

      В соответствии с Конституцией РФ установление общих принципов системы органов государственной власти субъектов федерации входит в совместное ведение.

Система органов государственной власти субъектов федерации устанавливается  ими самостоятельно в соответствии с Конституцией РФ.

Также, как и в РФ в субъектах федерации  действует триединая система государственной власти: законодательная, исполнительная, судебная.

Представительные  и законодательные органы субъектов  федерации действуют в соответствии с Указом Президента от 22.12.93г. «об основных началах организации государственной власти в субъектах РФ».

Представительный  орган власти избирается населением сроком на 2 года и осуществляет свою деятельность на постоянной основе. Наименование органа представительной власти и количество его депутатов определяется им самостоятельно.

Этот  орган – Краевое законодательное  собрание (Назарчук) осуществляет правовое регулирование по вопросам совместного ведения и ведения субъектов РФ. Правовые акты представительного органа подписываются главой Администрации, а затем обнародуются. Эти акты могут быть возвращены главой Администрации для повторного рассмотрения. Если правовой акт принят не менее, чем 2/3 голосов, то глава Администрации обязан его подписать.

Представительный  орган Совета Федерации рассматривает  и утверждает бюджет, выносит на рассмотрение другие правовые акты, осуществляет контроль за исполнением принятых им правовых актов, исполнением бюджета и распоряжением имуществом.

Исполнительным  органом  власти субъектов РФ является Администрация.

2. Органы исполнительной власти региона

 Органом исполнительной власти в субъекте РФ является Администрация (или Правительство). Руководство деятельностью Администрации осуществляет ее Глава (Суриков).

Функции Администрации:

- Разработка  и представление на утверждение  бюджета края и обеспечение  его исполнения.

• Распоряжение и управление имуществом, относящегося к собственности субъекта федерации.
• Разработка, утверждение и контроль за выполнением программ экономического и социального развития региона.
• Осуществление мер по обеспечению законности, прав и обязанностей граждан, а также охрана собственности и борьба с преступностью.
• Принятие в своей компетенции правовых актов, Постановлений, Распоряжений.

 

Порядок формирования Администрации.

Глава Администрации занимает пост в результате выборов. Он является должностным лицом самостоятельного органа государственной власти и не является должностным лицом высшего органа государственной власти. Глава отвечает перед населением за социально-экономическую и политическую ситуацию, а также выполнение предвыборных обещаний. Перед федеральной властью несет ответственность за соблюдение федеральных нормативно-законодательных актов.

В структуру  администрации входят: 
- Правительство (администрация)

-Органы  специальной компетенции по отраслям  и сферам государственного управления.

- Территориальные  органы специальной компетенции,  действующие на территории районов  и городов.

        Глава Администрации имеет право  законодательной инициативы, а также  подписание и опубликование законов.

Для исполнения функций исполнительной власти в Администрации создаются структурные подразделения. В каждом субъекте их состав и функции определяются с учетом местных конкретных условий и может постоянно изменяться.