Экономика и промышленность края

 

3. Закон участия  трудящихся в управлении – устойчивая зависимость между доходами трудящихся, их социальными, другими условиями  жизни и активность. В решении  вопросов управления. Суть закона в  том, что участие людей в управлении (представительство, выборы и др.), его активность непосредственно зависят от доходов людей ( экономических и социальных).

 

4. Закон организации  управленческой деятельности – устойчивая зависимость эффективного управленческого труда от четкости его разделения и качества его кооперации как в вертикальном, так ив горизонтальном разрезе. Существует объективная необходимость поддержания соответствия функций, ответственности и прав каждого звена управления.

 

5. Закон состязательности управленческих кадров – зависимость качества организации системы управления от действенности механизма отбора и выдвижения руководящих кадров с учетом конечных результатов их деятельности. Управленческая деятельность – это деятельность прежде всего социальная, она всегда на виду и весьма престижна. Поэтому чтобы использовать зависимость качества управления от развития состязательности, следует развивать демократические начала, гласность, перевыборность и т.д.

 

6. Другие  законы управления региональной экономикой.

 

4.  Цели управления  региональной экономикой

 

1. Понятие цели управления регионом
2. Содержательная классификация целей управления регионом
3. Временная классификация целей управления регионом
4. Классификация целей по территориальным уровням

 

1. Понятие цели управления регионом

   Цель  регионального управления экономикой – предмет основного стремления добиться определенного состояния  или искомого результата в социально - экономической жизни населения региона.

 

   Основная (глобальная) цель регионального управления – достижение экономической и социальной стабильности развития региона.

 
 

2. Содержательная  классификация целей управления  регионом

   Содержательная  классификация целей  производится по принципу влияния на тот или  иной ресурс региона.

   В общем виде все цели управления регионом можно разделить на 4 группы:

• Экономические цели;
• Социальные цели;
• Политические цели;
• Идеологические цели.

 

Экономические цели с точки зрения территориального развития делятся на :

1.Повышение  комплексности развития региона.

2.Углубление  специализации региона.

3. Рост экономической эффективности функционирования отдельных отраслей или межотраслевых комплексов.
4. Улучшение использования природного потенциала региона.
5. Рост общего объема производства.
6. Стабилизация экономических связей.
7. Выход на мировые рынки.
8. Общее снижение уровня цен и др.

Социальные  цели:

1. Снижение уровня преступности.
2. Снижение миграционных процессов.
3. Повышение благосостояния жителей региона и др.

Политические  цели

определяются  направлениями развития государственного устройства.

Идеологические цели

определяются  идеологической направленностью развития общества.

 

3.Временная  классификация целей управления  регионом

• Долгосрочные цели.
• Среднесрочные цели.
• Текущие цели.

4.Классификация  целей по территориальным уровням

 

Цели управления:

-Экономическими зонами

-Укрупненными  районами (макрорегионами)

-Крупными  экономическими районами

-Районами  среднего звена (мезорайонами)

-Агломерациями

-Промышленными  узлами

-Промышленными  центрами

-Территориально-производственными  комплексами

-Свободными  экономическими зонами и др. регионами

 

5. Основные принципы  управления региональной экономикой

 

1. Понятие общих  и частных принципов территориального управления
2. Общие принципы управления
3. Частные принципы управления

 

1.Понятие  общих и частных принципов  территориального управления

Принцип – это основа, основное правило,  руководящая идея.

Основной  путь выявления принципов – это  формирование теоретических положений  на базе анализа реальных процессов. Когда принцип становится общепризнанным, тогда говорят об общем принципе управления.

Всю систему  действующих принципов можно  разделить на фундаментальные принципы научного управления и частные принципы.

Принципы  регионального управления отвечают определенным требованиям: объективность, научность, определенность, устойчивость, конкретность, эффективность и др.

2.Общие  принципы управления

1. Демократический  централизм – выборность всех  органов регионального управления, подотчетность их населению, обязательность решений вышестоящих органов перед нижестоящими.

      Сущность–разумное сочетание демократии и централизма в управлении регионом.

   Нарушение сочетания этих составляющих приводит к невозможности достижения главной цели регионального управления - достижение экономической и социальной стабильности развития региона.

   2. Зависимость политического и экономического подхода к управлению регионом.

   Политика  и экономика тесно связаны  как структура единой государственной  системы. Политика может являться основой  экономического развития, в то же время  экономика может определять и  политическое развитие.

3. Плановость в управлении территориальным развитием.

Управление  на всех уровнях территориального деления  невозможно без выбора цели и разработки программы ее достижения.

4. Единоначалие и коллегиальность.

Единоначалие  обеспечивает каждому исполнителю одного непосредственного начальника. Коллегиальность осуществляется  группой лиц – коллегией, которая обсуждает и принимает решения по определенной процедуре обсуждения и голосования.

5. Материальное  и  моральное стимулирование.

      В управлении регионом должны максимально использоваться материальные (социальные) и моральные (политические, идеологические) стимулы.

      6. Научность в управлении. Использование  новых законов, их трактовки  и учета, совершенствование и создание новых принципов и методов в управлении, использование новых достижений в науке, технике и др.

7.Принципы  развития и размещения производства.

• приближение производства к источникам сырья, топлива, энергии и к районам потребления;
• первоочередное освоение и комплексное использование наиболее эффективных видов природных ресурсов;
• оздоровление экологической обстановки, принятие эффективных мер по охране природы и рациональному природопользованию;
• использование экономических выгод международного разделения труда, восстановление и развитие экономических связей между регионами всех уровней ;
• учет факторов размещения – природных факторов, экономические факторы, демографические факторы, состояние социальной инфраструктуры и др.

 

3. Частные  принципы регионального управления.

• учет национальных традиций развития регионов;
• обеспечение развития приграничных территорий;
• регулирование миграционных процессов;
• решение проблем урбанизации;
• стимулирование развития экспортных и импортозамещающих производств;
• преодоление депрессивных состояний в развитии регионов;
• использование новых эффективных форм территориальной организации производства;
• преодоление чрезмерного отставания экономического развития отдельных территорий;
• учет климатических условий жизни населения отдельных регионов и др.

 
 

6. Методы управления  региональной экономикой

 

1. Понятие методов  управления, виды.
2. Экономические методы управления. Прямые и косвенные
3. Организационные и правовые методы.
4. Социальные и психологические методы.
5. Политико-воспитательные методы

 

1. Понятие методов  управления. Виды.

 

Метод управления – это совокупность приемов и способов воздействия на управляемый объект для достижения поставленных целей.

Направленность методов территориального управления – это ориентация на конкретный регион.

Содержание методов – это специфика приемов и способов воздействия.

Организационная форма – это воздействие ( прямое или косвенное) на конкретно сложившуюся ситуацию.

Исходя  из того, что в конкретном методе управления сочетаются и содержание , и направленность и организационная форма, выделяют следующие методы управления:

• экономические;
• организационно-правовые;
• социально-психологические;
• идеологические.

2. Экономические методы управления. Прямые и косвенные.

Экономические методы – это воздействие на объекты  управления через финансовые рычаги  и стимулы. В территориальном управлении эти методы выражаются в  финансовой, денежной, кредитной, налоговой и бюджетной, таможенной политике государства и отдельных регионов, государственных заказах, развитии государственного сектора.

Экономические методы делятся на прямые (монетарная политика, инвестиционная, частично бюджетная и др.) и косвенные (госзаказы, таможенная политика, налоговая и др.).

Финансовые  методы – это вся совокупность способов воздействия через финансовую систему государства и его регионов.

Денежно-кредитная  или монетарная политика государства заключается в регулировании денежной массы путем изъятия  или выпуска дополнительной денежной массы (операции на открытом рынке, изменение учетной

ставки, изменение нормы резервов и др.).

Налоговые рычаги способствуют дифференцированному (эффективному с точки зрения государства и региона) стимулированию развития отдельных отраслей и территорий.

Основные  принципы налоговой политики:

• обязательность и всеобщность налогообложения физичнских и юридических лиц;
• сочетание прямого и косвенного налогообложения;
• применение льготного налогообложения;
• стабильность и динамика налоговой ставки;
• неотвратимость административной и финансовой ответственности налогоплательщиков за сокрытие объектов, подлежащих налогообложению