Безработица в современной России

     Фрикционная безработица существуют даже в странах, переживающих бурный экономический расцвет. Ее причина состоит в том, что работнику, уволенному со своего предприятия или покинувшему его по своей воле, требуется некоторое время для того, чтобы найти новое рабочее место. Оно должно устроить его и по роду деятельности, и по уровню оплаты, а нередко и по многим другим критериям. Даже если на рынке труда такие места есть, найти их удается обычно не сразу.

     Кроме того, на рынке труда всегда существуют безработные, которые ищут работу в  первый раз (молодежь, женщины, вырастившие  детей, и др.). Такие «новички»  также учитываются при определении  уровня фрикционной безработицы.

     Экономическая наука считает фрикционную безработицу  явлением нормальным и не вызывающим тревоги (тем более что обычно она носит кратковременный характер). Более того, фрикционная безработица  просто неизбежна в нормально  организованной экономике, поскольку  в ней отражается свобода выбора людьми места работы.

     Что может вести к росту уровня фрикционной безработицы?

     Следует выделить несколько основных причин:

1. Неосведомленность людей о возможности найти работу по своей специальности и с устраивающим уровнем оплаты в конкретных фирмах;
2. Факторы, объективно снижающие мобильность рабочей силы. Например, человек не нашел работу в своем городе, но не может переселиться в другой город, где такая работа есть, из-за неразвитости рынка жилья или отсутствия прописки. Такая ситуация характерна для России, что не выгодно отличает отечественный рынок труда от рынка труда, скажем, США. Американские работники переезжают из города в город безо всяких трудностей благодаря хорошо развитому рынку жилья и отсутствию требования о «прописке» или «регистрации»;
3. Особенности национального характера и образа жизни. Фрикционная безработица выше в тех странах, граждане которых предпочитают жить всю жизнь в одном и том же населенном пункте, т. е. отличаются  пониженной мобильностью. При таком образе жизни (характерном и для многих россиян) сокращаются перетоки рабочей силы между регионами.

     В промышленно развитых странах фрикционной  безработицы охвачено 2-3 % экономически активного населения.

     Структурная безработица возникает в результате технического прогресса, сокращающего спрос на работников одних профессий и увеличивающего спрос на работников других профессий. Иными словами, структурная безработица порождается невозможностью трудоустройства из-за различий спроса и предложений рабочей силы на рынках труда различных профессий.

     Такая безработица куда болезненнее для  людей, чем фрикционная. Возникновение структурной безработицы означает, что многим людям придется осваивать новые профессии и неизвестно, будут ли они в дальнейшем получать столько же, сколько получали благодаря своей прежней профессии.

     Избежать  структурную безработицу невозможно. Это связано с тем, что технический  прогресс все время рождает новые  товары, технологии и даже целы отрасли (к ним, например, относится производство персональных компьютеров, лазерных дисков и волоконной оптики). В результате сильно меняется структура спроса на рабочую силу, а люди с ненужными более в прежнем количестве профессиями оказываются не у дел, пополняя ряды безработных.

     Например, ввоз в Россию значительного числа  персональных компьютеров привел к  отказу от использования больших  ЭВМ, для обслуживания которых требовалось  много программистов. Вместе с компьютерами из-за рубежа пришло новое «поколение»  программных продуктов, позволяющих  общаться с машиной без посредника-программиста. Чтобы сохранить или получить работу, программистам старой школы пришлось срочно переучиваться, овладеть новыми языками программирования и новыми пакетами программ.

     Структурная безработица возникает так же из-за изменений в географическом распределении рабочих мест. Рабочая  сила медленно реагирует на изменение  спроса. Так, например, шахтер, потерявший работу из-за закрытия шахты, должен либо переехать в другой регион и там  поступить на другую шахту, либо пройти переобучение и приобрести иную профессию. При этом поиск и получение  новой работы требуют некоторого времени, наличия соответствующей  информации, необходимой инфраструктуры – развитого рынка жилья, отсутствия препятствий при выборе местожительства (получение прописки, регистрации  или вида на жительство).

     Важной  чертой структурной безработицы  является то, что квалификация и  профессиональная подготовка безработных  полностью соответствуют существующему  спросу со стороны капитала. Такая  безработица составляет примерно от трех до одного года.

     Надо  иметь в виду определенную разницу  между структурной и фрикционной  безработицей. Так, «фрикционные» безработные  имеют все навыки для того, чтобы  трудоустроиться, тогда как «структурные»  безработные нуждаются в обязательной дополнительной подготовке или переобучении.

     Структурная безработица, при всей своей болезненности, также может не волновать страну, но лишь в том случае, если общее  число свободных мест не уступает числу людей, ищущих работу, хотя и  имеющих другие специальности. Если рабочих мест вообще меньше, чем  безработных, тогда дело плохо. Это означает, что в стране возникла третья, самая неприятная форма безработицы – циклическая.[4, 408 – 410]

     Циклическая безработица порождена общим снижением спроса на рабочую силу во всех отраслях, сферах, регионах. Наличие циклической безработицы свидетельствует об ухудшении состояния рынка рабочей силы. Уровень циклической безработицы может зависеть от пола, расы, принадлежности к той или иной социальной группе, национальности.[7, 144]

     Циклическая безработица присуща странам, переживающим общий экономический спад. В этом случае кризисные явления возникают  не на отдельных, а практически на всех товарных рынках. Трудности переживает большинство фирм страны, а потому массовые увольнения начинаются почти  одновременно и повсеместно. В итоге общее число свободных рабочих мест в стране оказывается меньше числа безработных. [4, 410]

     Безработица в США в период Великой депрессии (1929 – 1933) достигало примерно 25 %. Это  высокий уровень безработицы.

     С циклической безработицей справиться сложнее всего, так как необходимо решать целый комплекс проблем, которые вызвали кризис. [5, 208]

     Циклическая безработица вызвана спадом производства. Она затрагивает все сферы  и отрасли экономики. Если в результате кризиса производство сократиться (рис. 13-5) от уровня до уровня , то произойдет адекватное сокращение занятости. Величина циклической безработицы будет периодически изменяться, отражая динамику экономического цикла. [1, 352]

     Еще один из видов безработицы –  сезонная безработица, которая порождается временным характером выполнения тех или иных видов деятельности  и функционирования отраслей хозяйства. К ним относятся сельскохозяйственные работы, сбор ягод, сплав леса, охота, частично строительство и некоторые другие виды деятельности. В этом случае отдельные граждане и даже целые предприятия могут интенсивно работать несколько недель или месяцев в году, резко сокращая свою деятельность в остальное время. В период напряженной работы происходит массовый набор кадров, а в период свертывания работы – массовые увольнения. Этот вид безработицы по отдельным характеристикам соответствует циклической безработицы, по другим – фрикционной, так как она носит добровольный характер. Прогноз показателей сезонной безработицы можно определить с большой степенью точности, поскольку она повторяется из года в год, и, соответственно, есть возможность подготовиться к решению проблемы, вызванных ею.

     Знакома сезонная незанятость и жителям  курортных регионов России, где зимой  нет ни отдыхающих, ни доходов от их обслуживания.

     Такая незанятость, конечно, порождает определенные проблемы, но в ней нет ничего трагического: придет новый сезон, и  с ним вернется работа. Более того, сезонно незанятые люди не вполне подходят под само определение безработного, так как часто не занимаются активным поиском постоянного места работы. Кому-то нравится такой образ жизни, у других нет нужной квалификации или желания ее получить и т. д. [4, 410]

     Экономисты  выделяют и некоторые другие формы  безработицы, связанные с различными критериями классификации: ее продолжительностью, вынужденным характером, концентрацией  в определенных профессиональных группах, регионах или возрастных критериях. Среди них, в частности, частичная  безработица, которая возникает  в результате снижения спроса на продукцию  предприятия. В этом случае возможны два варианта поведения предпринимателя: либо он сохраняет возможность трудиться  для части персонала полное рабочее  время, а другую часть увольняет, либо без увольнения дает возможность  работать всем неполное рабочее время, что и ведет к возникновению  частичной безработицы. Скрытая  безработица – это содержание на предприятиях и в организациях в интересах сохранения трудовых коллективов излишних работников, которые могли бы быть высвобождены в результате спада производства. Такая форма проявляется главным образом в виде вынужденного перехода на неполный рабочий день (неделю) и вынужденных отпусков (с частичной оплатой или без сохранения содержания) по инициативе администрации.

     Рост  масштаба скрытой безработицы в  России стал наиболее яркой формой проявления сокращения спроса на рабочую  силу со стороны предприятий и  организаций в период становления рыночных отношений. Оценки величины скрытой безработицы в России в первые годы нового тысячелетия колеблются от 10 до 12 млн. человек.  При этом 80 % излишних работников сосредоточены в отраслях материального производства, особенно в машиностроении, химической, нефтехимической, а также текстильной промышленности. Застойная безработица обусловлена избытком рабочей силы, перенаселением. Охватывает наиболее профессионально неподготовленную часть трудовых ресурсов. Это, как правило, разорившиеся крестьяне, бывшие домохозяйки, неквалифицированные рабочие и др. Такая безработица может длиться годами. Ее представители, существуя на пособия или случайные заработки, бродяжничают, нищенствуют, постепенно превращаясь в люмпенов и опускаясь на социальное дно. Они могут получать постоянную работу только в последнюю очередь, когда экономика находится на подъеме и рабочая сила становится остродефицитной. Технологическая безработица связана с вытеснением из производства живого труда под влиянием научно-технического прогресса. Низкий слой безработных образуют пауперы – бедняки, выброшенные из производства навсегда лишенные возможности вернуться в него. Сюда относятся старики. Калеки и инвалиды труда, а так же деклассированные элементы – нищие, бродяги и т. д. [3, 281]

     Понять  и запомнить разницу между  типами безработицы помогает рис. 19.1. 
 

Фрикционная

~* безработица 

 

Число безработных              Число свободных мест

определенных                       для работников тех же

 профессий                            профессий 

Структурная

безработица

Общее число                       Число                            Число свободных мест

Свободных                          безработных                 для работников тех же

рабочих мест                      определенных               профессий

всех  профессий                 профессий                                       

Циклическая

безработица

Общее число                       Число безработных

Свободных                           всех профессий

рабочих мест                                                    

всех  профессий           

Рис. 19.1. Условия возникновения безработицы  различных типов                       

     Для экономики России  сейчас характерна структурная безработица, дополняемая  безработицей циклической.

     Причина заключается в чрезмерном развитии в прошлом отраслей по производству оружия и неконкурентоспособности  многих видов отечественных товаров  по сравнению с зарубежными. В  новой российской экономике предприятия, производящие такую продукцию, оказались  ненужными, и над их работниками  нависла серьезная угроза безработицы. В то же время отрасли, производящие потребительские товары, хотя и обладают большим потенциалом развития, но не могут этот потенциал реализовать  из-за нехватки денежных средств.

     Сейчас  в нашей стране стало явным  весьма специфическое явление, возникшее  еще во времена командной системы, - так называемая неполная занятость. Неполная занятость – ситуация, при которой работник формально числится занятым, но заработной платы не получает, так как находится в вынужденном отпуске, или получает лишь часть своей нормальной зарплаты, так как трудится неполный рабочий день.