Безработица и политика занятости в современной России

работников в  целях снижения общих объемов  высвобождения кадров), тем выше

вероятность использования  прямого административного воздействия.

В то же время  для решения долгосрочных стратегических задач, связанных, в

частности, с формированием оптимальной региональной производственной

специализации на тех или иных территориях, требуется  глубоко продуманная

политика привлечения  в эти сферы как местного, так  и внешнего капитала,

основанная на реализации комплекса в первую очередь финансовых и

внешнеэкономических мероприятий.

Одновременно  с учетом близости объекта управления при одинаковом  характере

решаемых задач  в области занятости населения  доля прямого административного

регулирования на региональном и отраслевом уровнях  будет существенно выше,

чем на федеральном. Этому, в частности, способствуют и  принимаемые

директивные решения, связанные,  например, с предоставлением  права

региональным  органам исполнительной  власти устанавливать предельно

допустимый уровень  безработицы,  сдерживать высвобождено работников с

предприятий и  организаций и т.д.

Такие же сложные  комплексные проблемы, как формирование единых общероссийских

рынков капитала, товаров и труда, обеспечение  их оптимального взаимодействия

и функционирования, создание единой финансово-кредитной, налоговой,

антимонопольной и внешнеэкономической  политики, решение методологических

вопросов приватизации и акционирования, разрабатываются  на федеральном уровне

и уже потом  адаптируются к специфическим отраслевым и региональным условиям.

Анализ финансово-кредитной  политики, намеченной в России в 1998 г.,

показывает, что  ее реализация будет оказывать противоречивое влияние на

занятость населения. С одной стороны, прекращение  покрытия бюджетного

дефицита за счет кредитов Центрального банка, последовательное сокращение

нерациональных  государственных расходов, прежде всего  дотаций и льгот, в том

числе аграрному  сектору и угольной промышленности, может ускорить

высвобождение работников из различных секторов экономики, что усилит

социальную напряженность в отдельных регионах страны. С другой стороны,

проведение налоговой  реформы, связанное с облегчением  налогового бремени для

предприятий и  организаций, во многом будет способствовать более интенсивному

формированию  их финансовых накоплений, которые могут быть использованы  для

инвестиций в  производство, его расширение и реконструкцию, создание новых

рабочих мест.

Своеобразие ситуации, сложившейся перед этапом стабилизации, состоит в том,

что старые производственные структуры, не способные адаптироваться к

изменившимся  условиям, испытывают на себе наиболее сильное влияние кризиса и

в первую очередь  обусловливают глубину спада  производства. Рассчитывать на

то, что поддержка  этих структур поможет его замедлить  и вывести страну из

спада, не приходится. В то же время сокращение производства в них пока не

компенсируется  его ростом на новых или реорганизованных, более эффективных и

конкурентоспособных  предприятиях. Частный капитал продолжает

концентрироваться  в торговле и финансовом секторе, считая инвестирование

промышленности  пока еще слишком рискованным  и недостаточно выгодным.

Особую актуальность приобретают в настоящее время  вопросы совершенствования

государственной статистики в области занятости  населения, формирования и

регулирования рынка труда. Остро ощущается отсутствие статистической

информации по вопросам использования рабочей  силы на негосударственных

(коммерческих) предприятиях и в организациях, развития на них процессов

подготовки и  переподготовки кадров, совершенствования  условий и оплаты труда

и т.д. В работе статистических  органов в области  занятости населения

наблюдается значительный  крен в сторону изучения проблем  безработицы и

социальной защиты лиц, нуждающихся в трудоустройстве. В то же время обойдены

вниманием вопросы  эффективности использования рабочей силы на предприятиях и

в организациях различных форм собственности, движения рабочих мест,

подготовки и  переподготовки кадров на региональном уровне и т.д.. Подобные

статистические  исследования помогут, в частности,  выявить, как развитие

новых форм собственности  будет влиять на изменение отраслевой структуры

занятости, на многообразие различных  видов деятельности населения.

Забота государства  о достижении в стране наиболее полной и эффективной

занятости как  важной социальной гарантии для экономически активного населения

является важнейшим  аспектом государственного регулирования  рынка труда,

механизм формирования которого будет постоянно совершенствоваться

применительно к новым условиям развития многоукладной  экономики, структурной

перестройки производства, формирования эффективной социальной политики. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Список  литературы:

1. А.Ананьев «Новые процессы в занятости населения в условиях перехода к

рыночной  экономике», «Вопросы экономики», № 5 - 1995

2. Е.Балацкий «Россия: проблема безработицы в переходный период», «Проблемы

теории и практики управления», № 1 -1993

3. Т.Батяева,  М.Гарсия-Исер, А.Касаткина, Н.Кутепова  «Безработица среди

специалистов - российкий феномен», «Человек и труд», № 11 - 1993

4. И.В.Бестужев-Лада «Безработица? Не может быть!» М.: Знание, 1992

5. Э.Бородянский,  В.Кузьмин «Реальный путь противодействия безработице»,

«Человек и  труд» № 9 - 1996

6. А.В.Бузгалин  «Переходная экономика» М.: Таурус, 1994

7. Г.Волынский  «К вопросу о безработице в  переходный период», «Российский

экономический журнал», № 4 - 1994

8. А.А.Дикаpева,  М.И.Миpская «Социология труда» M.: Высшая школа, 1989

9. И.Заславский  «О пользе рынка труда», «Вопросы экономики» № 9 - 1991

10. А.Карташева,  Е.Кубишин «Ситуация на рынке труда: направления развития

», «Экономист»  №12 -1992

11. А.Кашепов  «Проблемы предотвращения массовой безработицы в России»,

«Вопросы экономики», № 5 - 1995

12. В.Колосов  «Правовое регулирование занятости», «Советские профсоюзы»

№2 - 1992

13. Я.Корнаи «Дефицит» М.: Наука, 1990