Безработица и её виды

     Схема 1. Безработица как социально-экономическое  явление рыночной экономики.

     Современная безработица в Российской Федерации  – явление, порождённое переходной стадией развития в процессе становления  рыночных отношений. Несмотря на специфику  и особенности российской безработицы, ей присущи черты, характерные всем странам.

     Отношение к безработице, как к социально-экономическому критерию состояния общества, с течением времени менялось. Так, в начале ХХ в., когда размеры безработицы  в мировом масштабе были достаточно велики, длительное время считалось, что безработица – это социальное зло, с которым необходимо бороться всеми силами и методами, в том  числе и с обязательным использованием методов государственного регулирования. Позже, в середине ХХ века, в условиях дальнейшего развития социально-трудовых отношений и построения обществ  с социальной рыночной экономикой сложился принципиально новый взгляд на безработицу  – она рассматривалась уже  как социальное явление, которое  носит эпизодический характер и  не представляет серьёзных проблем  для государства. В настоящее  время большинство экономистов  считают, что безработица, являясь  устоявшейся социально-экономической  категорией, бывает краткосрочной, долгосрочной и застойной. Последняя наносит  обществу значительный экономический, моральный и социальный ущерб, в  силу чего необходимы исследования и  принятие активных мер для недопущения  застойной безработицы или сокращения её уровня.

     Как ранее отмечалось, повышение или  снижение экономической активности являются основными причинами роста  и снижения занятости и уровня безработицы в стране. Циклическое  развитие экономики, следующие друг за другом подъёмы и спады экономической  активности в течение нескольких лет или десятков лет ведут  к определённым колебаниям численности  занятых и безработных. Так, когда  в экономике наблюдается пик  почти полной занятости и производство работает с максимальной эффективностью, следует ожидать, что через некоторое время начнётся снижение деловой активности, спад производственной деятельности и рост безработицы. После этого вполне закономерно наступает следующий этап – оживление производства, которое опять ведёт к повышению занятости до её максимального значения.

     История показывает, что экономическая нестабильность и, как следствие, массовая длительная безработица трудоспособного населения  могут привести к серьёзным политическим и социальным переменам в государстве. Так, приход к власти Гитлера во многом был обусловлен условиями высокого уровня безработицы в Германии.

     Однако  безработными считаются не все люди, которые не работают. Органами трудоустройства  и статистикой развитых стран  не рассматриваются как безработные  лица, проживающие в застойных  районах, где нет, и не предвидится свободных рабочих мест. Если даже люди, проживающие в этих районах, и предпринимали поиски работы, они быстро разочаровывались. Эти лица не входят даже в экономически активное население.

     По-разному  в странах относятся к таким  категориям населения, как впервые  ищущие работу и возвращающиеся на работу после длительного перерыва. К первой группе относится, прежде всего, молодёжь, ко второй – женщины, работу в связи с рождением и воспитанием  ребёнка.

     Статистикой некоторых стран они включаются в понятие безработных, в других они выделяются в самостоятельные  группы. Основная же масса – это  лица, уволенные с предприятий  и имеющие стаж работы. В эту  категорию в основном входят работники, потерявшие работу вследствие структурных  изменений в экономике и производстве, закрытия предприятий (учреждений), модернизации производства, перехода на новые виды продукции и т.д. Среди них люди различной квалификации и профессий, готовые работать по своей специальности  на других предприятиях, пройти переподготовку и повысить свою квалификацию.

     Они-то и составляют динамичный костяк безработных  – источник пополнения квалифицированных, опытных кадров, требующих минимальной  подготовки и переподготовки для  работы на новых рабочих местах. Уровень безработицы по годам  иллюстрируют данные, приведённые в  таблице 2. 

     Таблица 2. Численность занятых и безработных  в России.

     Деление неработающих людей трудоспособного  возраста на вынужденно незанятых и  безработных является основой политики занятости, предусматривающей разработку комплекса мер экономической  и социальной помощи нетрудоустроенным  категориям населения.

     Недозанятость – ещё одна категория, требующая  особого внимания в определении  и проведении политики занятости. Существуют две формы недозанятости:

     видимая (количественная);

     невидимая (качественная).

     Количественная  форма недозанятости выражается в продолжительности рабочего времени, её вынужденного сокращения.

     Качественный  аспект – это низкая зарплата, низкая производительность труда, недоиспользование  профессионально-квалификационного  уровня работников и другие качественные аспекты использования рабочей  силы. Незанятость такого плана переводит  проблемы занятости на уровень глобальных экономических проблем.

     Исследования  динамики занятости населения по половозрастному составу в ряде развитых стран выделяют, таким образом, ряд расхождений в показателях  соотношения экономически активного  и неактивного населения по отдельным  категориям. К ним относятся:

     молодёжь  в возрасте 16-19 лет;

     женщины с семейными обязанностями;

     пожилые трудящиеся предпенсионного и пенсионного  возраста. 

     Таблица 3. Численность экономически активного  населения, занятых и безработных  в России.

     Страховые различия в показателях занятости  этих категорий населения определяются не только их положением на рынке труда, но также целями и эффективностью социальной политики, выходящей за рамки трудовых отношений. Например, в рамках такой политики может  проводиться стимулирование получения  молодёжью обязательного образования, стимулирование более раннего или  более позднего выхода на пенсию. Таким  образом, за счёт этих категорий может  снижаться давление на рынок труда.

     Длительное  время западная экономическая теория объявляла безработицу добровольной. Причина безработицы, по их мнению, состояла в том, что рабочие отказываются трудиться за меньшую зарплату. Их нежелание поступиться доходами превращает их в безработных.

     Марксистская  политическая экономия, начиная с  «Капитала» К. Маркса, подчёркивала вынужденность  безработицы. Безработица есть необходимый  результат накопления капитала. Спрос  на рабочую силу определяется не всем капиталом, а той его частью, которая  расходуется на покупку рабочей  силы. По мере накопления капитала отношение  «капитал – труд» повышается. Удельный вес физического капитала (оборудование, материалы, сырьё) во всём капитале растёт, а доля человеческого капитала падает. Другими словами, спрос на рабочую  силу относительно уменьшается, а при  неизменной величине капитала он уменьшается  и абсолютно.

     Но  размеры капитала возрастают, поэтому  в ходе накопления спрос на рабочую  силу относительно уменьшается, а абсолютно  возрастает. Безработица возникает  не потому, что спрос на рабочую  силу уменьшается относительно. Согласно К. Марксу повышение производительности труда вытесняет рабочих, если не происходит возрастания величины капитала. В производстве одновременно рабочая  сила выталкивается и притягивается. При неизменной величине капитала повышение  отношения «капитал – труд» высвобождает рабочих, при неизменности этого  отношения расширение объёмов производства сопровождается ростом занятости.

     Отстаивание прироста капитала от степени возрастания  отношения «капитал – труд» ведёт  к безработице. Опережение приростом  капитала прироста отношения «капитал – труд» вызывает увеличение занятости.

     Помимо  этого, К. Маркс считал причинами  безработицы чрезмерный труд одной  части рабочего класса, который высвобождает другую его часть, переводя её в ряды безработных, а также циклический  характер развития производства. В  фазах кризиса и дисперсии  безработица растёт. В фазах оживления  и подъёма она уменьшается.

     Однако  К. Маркс явно переоценил масштабы безработицы  и её воздействие на экономическую  и политическую ситуацию в государстве. Безработица не приобрела катастрофические размеры и не смогла стать одной  из причин революций, так как отношение  «капитал – труд» изменялось медленнее, чем постулировалось, из-за противодействующих факторов. Самым существенным из них  было повышение производительности труда, которое препятствовало увеличению физического капитала. Кроме того затраты на труд увеличились существенно. Развитие трудоёмких отраслей в сфере  услуг расширило возможности  занятости.

     Первым  в западной экономической литературе признал вынужденный характер безработицы Дж.М. Кейнс. Он не отрицал при этом, что некоторая часть безработицы может иметь добровольный характер.

     Дж. Кейнс сделал вывод, что занятость  существенным образом зависит от движения инвестиций. Он использовал  мультипликатор Р. Кана. Идея мультипликатора  занятости состоит в том, что  расширение занятости, непосредственно  связанное с инвестициями, неизбежно  должно оказать стимулирующее влияние  на те отрасли, которые производят потребительские  блага, и привести к увеличению совокупной занятости. При этом её увеличение превосходит  прирост первичной занятости, непосредственно  связанной с дополнительными  инвестициями.

     Согласно  кейнсианской теории полной занятости  она зависит от совокупного предложения, склонности к потреблению и объёма инвестиций. Занятость есть функция  объёма производства, доли потребления  и накопления в национальном доходе.

     Принципиального расхождения марксистской и кейнсианской теории в отношении причин безработицы  нет.

     Для обеспечения полной занятости Кейнс  считает, что общество должно поддерживать две важные пропорции:

     между затратами на создание ВНП и масштабами ВНП. Если затраты не обеспечивают производства ВНП в таком объёме, в каком  необходимо для поддержания полной занятости, возникает безработица. Если затраты на создание ВНП превышают  тот объём, который необходим  для поддержания полной занятости, возникает повышенный спрос на рабочую  силу, повышается уровень зарплаты, общество страдает от инфляции;

     между сбережениями и инвестициями (сбережения равны инвестициям). Когда сбережения превышают инвестиции часть товаров  и услуг оказывается нереализованной. Предложение превышает спрос, падают цены, сокращается производство, а  вместе с ним и занятость. В  случае, когда инвестиции превышают  сбережения, инвестиционный спрос превышает предложение, спрос на труд превышает предложение. Возникает тенденция к росту цен – инфляция.