План

     I. Введение……………………………………………………………..3

     II. Основная часть:

1. Сущность безработицы………………………………….6
2. Виды безработицы………………………………………20
3. Решение проблем, связанных с безработицей в России в современных условиях………………………………………………..31

     III. Заключение………………………………………………………...46

     Список  литературы……………………………………………………51 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     I. Введение

     В последние годы в экономике России наметились позитивные тенденции, которые, однако, не приобрели пока устойчивого, долговременного характера, о чем  свидетельствует некоторое снижение темпов экономического роста в 2002-2003 годах.

     Состояние экономики в целом характеризуется  набором макроэкономических показателей, среди которых можно выделить уровни безработицы как одни из наиболее важных. Эта величина характеризует  «здоровье» экономической системы, ее потенциал и ближайшие перспективы развития.

     Затянувшийся  переход российской экономики из планового состояния в состояние  рыночное породил существенные сдвиги в структуре и объемах промышленного  производства, а также связанные с ними изменения в структуре занятости населения. Падение выпуска в большинстве отраслей промышленности, прежде всего в тяжелой промышленности и в отраслях военно-промышленного комплекса, повлекло увеличение численности безработных.

     Самой серьёзной проблемой в сфере труда, как на Западе, так и в России является проблема безработицы. Её безудержный рост в начале 80-х годов породил множество экономических, социальных и культурных проблем, а так же заставил многих исследователей по-новому взглянуть на её современный характер и обуславливающие причины.

     Рассматривая  актуальную проблему безработицы, хотелось бы отметить, что опыт нашей страны в ликвидации безработицы и обеспечении  всеобщей занятости в начале 30-х  годов без сомнения оказал большое  влияние на теорию и практику подхода к проблеме занятости и безработицы в капиталистических странах, находящихся в тот период в глубоком экономическом кризисе.

     Безработица – явление характерное для  всех стран мира. По данным Международной  организации труда, она охватывает почти треть экономически активного населения мира, которое либо не имеет работы, либо занято неполное рабочее время. По данным, приведенным Р. Дж. Эренбергом и Р. С. Смитом, безработица в наиболее промышленно развитых странах мира в последней четверти прошлого столетия характеризовалась данными, приведенными в таблице 1.

     Таблица 1¹.

     Во  многих развивающихся странах большинство  работников трудятся на малопродуктивных рабочих местах и низкооплачиваемых  работах с тяжелыми условиями труда. В последние годы резко возросла безработица в странах с переходной экономикой, в том числе и Россия.

     Предотвращение  или смягчение тяжелого материального  положения безработных достигается  в результате целенаправленной социальной политик государства, одним из направлений которой является государственная социальная поддержка безработных, социальные гарантии и компенсации гражданам, увольняемым с предприятий.

     Показатель  безработицы является одним из ключевых показателей для определения  общего состояния экономики, для оценки её эффективности. Регулирование рынка труда остается одной из важнейших региональных проблем. С одной стороны, занятость обуславливает материальное благополучие каждого человека в отдельности, в значительной мере определяя поведение людей (по оценкам западных экспертов, рост безработицы на 1% приводит к увеличению числа самоубийств на 5%, случаев грабежа и насилия – на 4,5%). С другой – непосредственно отражая социально-экономические процессы, уровень занятости является своего рода индикатором экономического здоровья общества. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     II. ОСНОВНАЯ ЧАСТЬ.

1. Сущность безработицы.

     Безработица – это общественно-экономическое  явление, появившееся вместе с появлением наемного труда. Она характеризуется, с одной стороны, желание людей работать по найму с целью получения дохода – заработка, а с другой стороны, отсутствием такой работы.

     Безработица – неотъемлемый элемент рынка  труда. Она представляет собой сложное, многоаспектное явление. Взрослое население, обладающее рабочей силой, делиться на несколько основных категорий в зависимости от того положения, которое оно занимает относительно рынка труда.

     Безработицу можно определить как состояние  экономически активной части населения, которое характеризуется отсутствием  у людей наемной работы или легитимного, то есть не противоречащего действующему законодательству, доходного занятия при наличии желания иметь такую работу (занятие) и ее активного поиска.

     Трудоспособное  население – это все те, кто  по возрасту и по состоянию здоровья должны работать. Разграничение отдельных категорий населения осуществляется в соответствии с занятостью в рыночном и нерыночном секторах экономики. Из состава взрослого населения выделяются институциональное население, основанное на нерыночные структуры, то есть на такие институты государства, как армия, полиция, госаппарат. Все остальное взрослое население является неинституциональным. В состав занятого населения включают тех, кто ориентирован на рыночные структуры экономики.

     Неотъемлемой  чертой рыночной экономики является безработица - временная незанятость экономически активного населения. Причины данного явления разнообразны:

     1. Структурные сдвиги в экономике,  выражающиеся в том, что внедрение  новых технологий, оборудования приводит к сокращению излишней рабочей силы;

     2. Экономический спад или депрессия,  которые вынуждают работодателей  снижать потребность во всех  ресурсах, в том числе и трудовых;

     3. Политика правительства и профсоюзов  в области оплаты труда: повышение минимального размера заработной платы увеличивает издержки производства и тем самым снижает спрос на рабочую силу;

     4. Сезонные изменения в уровне  производства в отдельных отраслях  экономики;

     5. Изменения в демографической  структуре населения, в частности  рост численности населения в трудоспособном возрасте увеличивает спрос на труд и, возрастает вероятность безработицы.

     В экономической науке принято  выделять три основные концепции объяснения безработицы:

     1) классическая,

     2) кейнсианская;

     3) монетаристская.

     Классическая  теория занятости, с которой связывают имена Д. Рикардо, Дж. Милля, А. Маршалла и других экономистов в основном XIX века, строится на убеждении в том, что рынок обладает достаточными способностями для эффективной координации всех процессов, происходящих в области занятости, в обеспечении полного использования ресурсов труда, которые имеются в обществе. По мнению классиков, причина безработицы в слишком высокой заработной плате, что порождает избыток предложения труда. Это результат определенных требований самих наемных работников. Свободная игра рыночных сил — спроса, предложения, заработной платы — обеспечит необходимую координацию в сфере занятости. Если существует избыточное предложение труда, то снижение заработной платы должно уменьшить его, но, в то же время, поднять спрос на труд. Если же заработная плата в этой ситуации не снижается, этому препятствуют сами работники, их профсоюзы, то тем самым они "добровольно" соглашаются на существование какого-то количества безработных.

     Кейнсианская теория занятости сформировалась в основном в 30-х годах XX века. Она связывается с именем английского экономиста Дж. М. Кейнса, наиболее выдающегося исследователя в области макроэкономики. В 1936 г. в своей работе "Общая теория занятости, процента и денег" он предложил принципиально новое объяснение безработицы.

       Массовый взрыв безработицы произошел  в начале 30-х годов в период  так называемой "Великой депрессии". В это время уровень безработицы в США достиг 25 %. Стало ясно, что одними классическими рецептами с проблемой не справиться. Кейнс соглашался с тем, что понижение заработной платы может привести к повышению занятости. Но одновременно указывал на то, что: 1) на практике в силу известных обстоятельств трудно снизить заработную плату; 2) даже если удастся снизить заработную плату, то при этом произойдет снижение спроса на потребительские товары, что отрицательно повлияет на производство и занятость. Кейнс также полагал, что в этих условиях не произойдет заметного повышении спроса на инвестиционные товары, так как инвестиционные решения во многом строятся исходя из будущих ожиданий, а они в данных условиях оказываются по представлениям многих субъектов хозяйствования неблагоприятными.

     Кейнс отверг положение о способности  рынка обеспечить полную занятость, пришел к заключению о неэффективности политики невмешательства государства. Причина безработицы — низкий спрос. Лекарство от безработицы — экспансионистская политика государства, опирающаяся главным образом на использование фискальных инструментов. Изменяя налоги и бюджетные расходы, государство может влиять на совокупный спрос и на уровень безработицы.

     Монетаристская  теория занятости созвучна идеям классической школы. Монетаризм — это направление экономической науки, бросившее в 60—70-х годах вызов кейнсианцам. Лидером этого течения считается американский экономист Милтон Фридмен. Монетаристы пытаются возродить веру в сильный регулирующий потенциал рынка, в его возможности обеспечить высокую степень макроэкономической стабильности. На взгляд монетаристов, государство своей активностью в экономической сфере сковало рыночные силы, неоправданно ограничило конструктивные способности рынка. В частности, рынок труда потерял свою гибкость, он деформирован из-за чрезмерного вмешательства государства и профсоюзов. Слишком жесткая заработная плата создает большие проблемы в области занятости. Поэтому лекарством от безработицы может быть освобождение рынка от неоправданного вмешательства (в области заработной платы, цен и т. д.) и проведение тонкой государственной политики по повышению его гибкости (создание гибкой системы образования, массовое распространение информации, стимулирование межрегиональных переливов рабочей силы и т. д.).