Безработица и её виды

     Специфика безработицы в России состоит  в том, что при переходе к рынку  многие предприятия начали ориентироваться  на сохранение численности путём  введения сокращённой рабочей недели, вынужденных отпусков и других мер. В результате этого в нашей  экономике по-прежнему сохранилось  такое понятие, как «скрытая безработица»: с одной стороны, работник и не уволен с предприятия, с другой –  и не работает.

     Учитывая, что регионы страны существенно  различаются по экономическому потенциалу, демографической структуре населения  и климатическим условиям, то и  региональные (или локальные) рынки  труда значительно отличаются друг от друга. Так, для южных областей России и республик Северного  Кавказа характерен высокий уровень  безработицы, высокая напряжённость  на рынке труда. В то же время в  северных областях и краях ощущается  дефицит рабочей силы. Кроме того, в крупных городах уровень  безработицы заметно ниже, чем  в небольших городах и в  сельских районах.

     Противоречивый  характер проведения экономических  реформ в стране не позволяет с  достаточной степенью вероятности  прогнозировать сроки формирования эффективного рынка труда. Безработица  в России отличается и составом безработных. Значительную долю среди них занимают служащие. Довольно значительная часть  безработных в России пополняется  за счёт сокращения армии и притока  беженцев, в основном, из стран СНГ.

     В 1991 г. Во всех регионах России была создана  государственная служба занятости, основная задача которой состоит  в том, чтобы помочь безработным  найти работу. В дальнейшем функции  служб занятости заметно расширились:

     они стали оказывать профессиональные услуги (подбирать работу в зависимости  от психологических особенностей личности);

     проводить переобучение безработных в соответствии с требованиями рынка труда;

     оказывать материальную помощь особо нуждающимся  безработным;

     создавать и сохранять рабочие места  на тех предприятиях, где ожидается  массовое высвобождение рабочей  силы;

     предоставлять ссуды тем безработным, которые  собираются открыть собственное  дело.

     Рынок рабочей силы, или рынок труда, представляет собой пространство, на котором взаимодействуют продавцы и покупатели, устанавливаются равновесная  цена и равновесный объём предложения  и спроса. 

     Таблица 4. Распределение численности безработных  по обстоятельствам незанятости (в  процентах к итогу).

     2. Виды безработицы 

     Существуют  различные виды безработицы, каждая из которых порождается своими причинами. Современные экономисты предпочитают говорить не о безработице вообще, а выделяют её специфические виды:

     Фрикционная безработица (от англ. Friction – трение, разногласие) – она охватывает людей, которые ищут работу и могут её получить в ближайшем будущем. Если человеку предоставляется свобода  выбора деятельности и места работы, в какой-то момент времени некоторые  люди оказываются в положении  «между работами». Одни добровольно  меняют работу. Другие ищут новую работу из-за увольнения. Третьи временно теряют сезонную работу. Есть также категория  населения, прежде всего молодые  люди, которые впервые ищут работу.

     Поскольку инициатива увольнения в данном случае исходит от самого человека, то фрикционная  безработица считается неизбежной. Но некоторые экономисты утверждают, что фрикционная безработица  может быть и желательной, так  как многие работники, добровольно  оставшиеся без работы, переходят  с низкооплачиваемой, малоэффективной  на более высокооплачиваемую и продуктивную работу. Это, в свою очередь, означает повышение благосостояния граждан  и более рациональное распределение  ресурсов для труда.

     Фрикционная безработица возникает как результат  постоянного перемещения людей  между рабочими местами, а также  при их перемещениях в сферу занятости  и из её пределов по причине несовершенства информации на рынке труда, а также  потому, что безработным и имеющим  вакансии работодателям требуется  определённое время, чтобы найти  друг друга. Даже при равновесии спроса и предложения на рынке труда  всегда имеет место определённая безработица, так как рабочие  и фирмы ищут наилучшие условия  занятости. При идеальных условиях (совершенной информации и перемещениях, не требующих никаких затрат) этот процесс мог бы происходить мгновенно, и никакой безработицы не существовало бы. Однако реальная действительность далека от подобного идеала. Фрикционная  безработица является неизбежным продуктом  динамичности рынка труда. Её величина зависит от частоты перемещения, с которой люди, ищущие работу и  вакансии, находят друг друга.

     Фрикционная безработица обладает некоторыми характерными особенностями:

     во-первых, она охватывает довольно большое  количество людей во всех демографических  группах, отраслях и регионах;

     во-вторых, она продолжается относительно короткий период времени;

     в-третьих, определённый объём фрикционной  безработицы неизбежен при любых  условиях.

     Уже сама природа фрикционной безработицы  показывает пути государственной политики по её снижению: это, прежде всего, совершенствование  информации о занятости на рынке  труда. Кроме того, фрикционная безработица  может быть уменьшена при ограничении  некоторых нежелательных причин перемещения рабочей силы.

     По  существу фрикционная безработица  является добровольной, а возникающая  при этом временная незанятость  гражданина не носит принудительного  характера. В промышленно развитых странах фрикционной безработицей охвачено 2-3% экономически активного  населения.

     Структурная безработица – безработица, вызываемая крупными структурными изменениями  в экономике, когда общество избавляется  от устаревших предприятий, подотраслей, иногда даже целых отраслей, что  влечёт исчезновение большого числа  рабочих мест для тех, кто там  работал раньше.

     Структурная безработица возникает в результате несоответствия между имеющимися видами работ и видами рабочей силы, ищущей вакансии. Это несоответствие может  быть вызвано особенностями образования, специальностей, географического размещения, возрастных характеристик рабочей  силы. К примеру, структурная безработица  может иметь место при образовании в экономике рабочих мест, требующих высокой квалификации, в то время как имеющаяся рабочая сила не обладает подобной характеристикой. Структурная безработица может образоваться и в том случае, если новые рабочие места возникнут не в тех районах, где сосредоточена основная рабочая сила. Итак, структурная безработица возникает не в результате несовершенства информации, а из-за других барьеров, лишающих рынок труда мобильности и затрудняющих возможность трудоустройства безработных.

     Структурная безработица обладает некоторыми особенностями. В отличие от фрикционной безработицы, она затрагивает определённые группы рабочей силы в результате технологических  сдвигов, упадка ведущих отраслей экономики  или регионального перемещения  рабочих мест. К тому же структурная  безработица, как правило, носит  довольно долговременный характер, и  избежать её невозможно. Она сопровождается ожесточённым сопротивлением профсоюзов, пытающихся сохранить рабочие места, удлинить сроки коллективных договоров  и т.д. Подобные действия профсоюзов усиливают инертность рынка труда, но не решают проблему.

     Природа структурной безработицы диктует  и определённые методы экономической  политики по ограничению этой безработицы:

     во-первых, это программы развития определённых сфер и регионов экономики, а также  мероприятия по переквалификации рабочей  силы;

     во-вторых, перемещение безработных из депрессивных районов страны;

     в-третьих, предоставление безработным занятости  в государственном секторе экономики.

     Инициатором структурной безработицы выступает  работодатель. Например, повсеместное внедрение персональной электронной  техники, компьютеров, которые заменили и высвободили большое количество младшего обслуживающего персонала  из состава машинисток, счетоводов, делопроизводителей и некоторых  других профессий.

     Ряд западных экономистов выделяет особую разновидность структурной безработицы  – безработицу ожидания, которая  возникает вследствие значительных перепадов в уровне заработной платы  на различных предприятиях. Так, некоторые  работники, уволившись с одних предприятий, сознательно ожидают появления  свободных рабочих мест по своей  профессии в других фирмах, с более  высокой оплатой труда.

     Сочетание фрикционной и структурной безработицы  образует естественный уровень безработицы (или уровень безработицы при  полной занятости), соответствующий  потенциальному ВНП. Для расчёта  естественного уровня безработицы  необходимо разделить всё взрослое население (старше 16 лет) по трём категориям:

     занятые (имеющие работу);

     безработные;

     не  относящиеся к рабочей силе.

     К первой категории относятся лица, проработавшие большую часть  предыдущей недели на оплачиваемой работе. Ко второй – временно не работающие, ищущие работу или ожидающие начала трудовой деятельности с определённой даты. Лица, не относящиеся к этим двум категориям, например студенты, домохозяйки и пенсионеры, считаются не относящимися к рабочей силе.

     После определения численности каждой категории опрошенных вычисляют  различные статистические показатели состояния рынка труда. Так, например, численность рабочей силы определяется как сумма числа занятых и  числа безработных.