Анализ эффективности существующей системы оплаты труда

    6.1. Экологическая ситуация в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре

    Ханты-Мансийский автономный округ является одним  из лидеров российской экономики. Несмотря на то, что численность населения ХМАО составляет 1% (1469 тыс. чел.) от численности населения РФ, по объемам промышленного производства Югра занимает первое место среди регионов РФ, второе место — по поступлению налогов в бюджет страны и объемам инвестиций в основной капитал. Основу экономики округа составляет нефтегазодобывающая отрасль (в Югре добывается 57% нефти РФ) и энергетика — на территории округа действует три крупных электростанции (ОАО «Сургутская ГРЭС-1», ОАО «Сургутская ГРЭС-2» - одна из крупнейших тепловых электростанций мира, ОАО «Нижневартовская ГРЭС»), выводящие ХМАО на первое место по производству электроэнергии в РФ.

    Наличие нефти и газа на территории округа было предсказано академиком И. М. Губкиным в 1934 г. Бурение опорных скважин началось в 1951 г. В 1953 г. геологоразведочная скважина в п. Березово дала мощный газовый фонтан, что послужило началом измерения жизни края и экономики всей страны. В июне 1960 г. было открыто первое в Сибири месторождение промышленной нефти, за которым последовали многие другие. В 1965 г. было открыто Самотлорское месторождение, которое по запасам нефти входит в десятку крупнейших месторождений мира. В 1964 г. началась промышленная эксплуатация нефтяных месторождений округа. В 80-е годы на территории округа ежедневно добывалось около миллиона тонн нефти.

    Интенсивно  развивалась инфраструктура региона. За последние тридцать лет на территории ХМАО построены более 10 городов, десятки поселков городского типа, проложено 1000 км железных дорог, более 5 тыс. км автодорог с твердым покрытием, построены тысячи километров нефте- и газопроводов, ЛЭП и пр. Произошло стремительное увеличение численности населения более чем на 1 млн. человек.

    В период перехода нашей страны к рыночной экономике произошел спад в нефтедобывающей  отрасли, но с 1996 г. вновь начался  рост объемов добычи нефти. На сегодняшний день этот процесс стабилизировался, в 2005 г. было добыто 267,9 млн. т нефти, ХМАО по-прежнему является основной топливно-энергетической базой страны.

    На  первых этапах промышленного освоения нашего региона экономическое планирование было ориентировано исключительно на экономические показатели развития, практически исключив экологические требования к хозяйственной деятельности. В связи с высокими темпами освоения нефтегазоносных территорий масштабы нарушений природной среды и потери природных ресурсов оказались беспрецедентно велики. При обустройстве нефтяных месторождений, строительных, геологоразведочных и других работах в ХМАО ежегодно, в среднем, нарушается 30 тыс. га земель. Особую проблему представляет собой утилизация нефтяного попутного газа. Отсутствие экономической выгоды от переработки газа нефтедобывающими предприятиями  приводит не только к потере полезного ископаемого, но и к загрязнению атмосферного воздуха в процессе сжигания газа на «факелах» /20/.

    Сложившаяся экологическая ситуация на территории ХМАО, а также комплекс географических, климатических, демографических особенностей округа, требуют применения дополнительных мер к охране окружающей природной среды. В округе создана собственная нормативная база по охране окружающей среды, действовал окружной закон «Об охране окружающей природной среды и экологической защите населения автономного округа», который, в связи с перестройкой в федеральном законодательстве, был упразднен, и к которому нам предстоит, по всей видимости, вернуться.

    В 2005 г. Думой ХМАО был принят закон ХМАО «О комплексной целевой программе ХМАО — Югры «Оздоровление экологической обстановки в ХМАО-Югре в 2005—2010 гг.» Долгосрочная цель Программы — стабилизация и улучшение экологической обстановки, обеспечение рационального природопользования, сохранение генетического фонда и биосферного равновесия. Успешно решаются задачи Программы — утилизация и размещение производственных и бытовых отходов на территории округа, рекультивация нарушенных и загрязненных в процессе нефтедобычи экосистем, сохранение типичных и уникальных природных комплексов нашего края. В рамках программы завершается строительство 4 межмуниципальных объектов для размещения отходов производства в районах округа и обеспечения муниципальных образований установками для утилизации опасных отходов. До 2010 г. планируется рекультивировать 253,5 га загрязненных и захламленных земель.

    На  территории ХМАО, помимо двух Государственных  природных заповедников («Юганский» и «Малая Сосьва») и 3 заказников федерального уровня, созданы и успешно работают 4 природных парка и 8 заказников. Общая площадь особо охраняемых природных территорий составляет 4302,771 тыс. га, или 8% от территории округа.

    В рамках Программы «Оздоровление  экологической обстановки в ХМАО-Югре в 2005—2010 гг.» предусмотрено проведение эколого-просветительских мероприятий, в том числе международных акций «Спасти и сохранить», «Марш парков». Финансирование Программы проводится за счет средств из бюджета автономного округа.

    Исполнительным  органом государственной власти ХМАО в сфере охраны окружающей среды является Управление по охране окружающей природной среды. Основными задачами Управления являются: проведение единой государственной политики в области охраны окружающей среды; обеспечение экологической безопасности, сохранение биоразнообразия; разработка и реализация межмуниципальных программ и проектов в. области охраны окружающей среды и экологической безопасности на территории ХМАО. Кроме того, в целях оптимизации нормативной базы рационального природопользования Управление разрабатывает проекты федеральных, окружных и областных законов, является инициатором принятия законов по охране окружающей среды. Управление призвано, совместно с другими органами государственной власти, обеспечивать реализацию в полном объеме созданной нормативно-правовой базы в области охраны окружающей среды на территории Ханты-Мансийского автономного округа.

    Приоритетным  направлением экономического развития ХМАО на ближайшие два десятилетия по-прежнему останется нефтегазодобывающая отрасль. Однако, невозможно бесконечно долго наращивать объемы добычи углеводородного сырья. Очевидна необходимость отказа от моноструктурной промышленности и перехода к устойчивому развитию региона.

    В 2002 г. Правительством ХМАО разработана  и утверждена «Концепция социально-экономического развития ХМАО», в которой одним  из главнейших направлений развития экономики признана ее диверсификация. Основными развивающимися направлениями являются нефте-газохимическая промышленность, лесопромышленный комплекс, производство кварцевого концентрата, производство листового стекла, фармацевтических препаратов.

    Перспективным источником развития экономики округа является его рудный потенциал. На Приполярном и Полярном Урале сосредоточены месторождения твердых природных ископаемых, железных руд, угля, марганца, меди, кварца. Разработан проект «Урал промышленный — Урал Полярный», целью которого является создание нового, стремительно развивающегося экономического района страны, связав гигантский минерально-сырьевой комплекс Приполярного Урала с перерабатывающими мощностями Уральского региона.

    Долгосрочное  стабильное экономическое развитие региона невозможно без развития и внедрения наукоемких технологий. В 2003 г. вышло Распоряжение Правительства ХМАО «О приоритетных направлениях развития науки, технологий, техники и критических технологий в ХМАО и меры по их реализации». Для социально-экономического развития региона первоочередное значение имеют технологии перерабатывающей промышленности, информационные технологии и электроника, рациональное природопользование. Успешная реализация Правительством ХМАО научно-технической политики выводит регион на ведущее место по темпам роста научно-технического потенциала в Уральском регионе. В настоящее время в округе зарегистрировано около ста научно-исследовательских институтов, их филиалов, научно-производственных объединений, вузов, предприятий малых форм, связанных с наукой и ее обслуживанием.

    На  сегодняшний день охрана окружающей природной среды и рациональное природопользование является неотъемлемой частью национальной политики нашего государства. На региональном уровне Правительством ХМАО осуществляется комплексным подход к решению социальных, экономических и экологических проблем. Высокий научно-технический потенциал округа вместе с богатейшими природными ресурсами позволяют населению Югры, а, вместе с ним, и всей России уверенно смотреть в будущее /21/.

    6.2. Экологическая ситуация в городе Советский и Советском районе

    Основными направлениями городской и районной природоохранной программы являются:

• система экологического мониторинга, создание геоинформационной системы (ГИС);
• мероприятия по снижению загрязнения атмосферного воздуха;
• мероприятия по улучшению качества питьевой воды;
• система управления отходами;
• система озеленения города;
• обеспечение экологической безопасности населения.

    Охрана  атмосферного воздуха.

    Данные мониторинга загрязнения атмосферного воздуха Советского района показывают снижение комплексного индекса загрязнения атмосферы (КИЗА) за период 1993 — 2005 гг. (за период 1993-2002 гг. КИЗА составил 6—11 единиц, за период 2002— 2005 гг. КИЗА - 5 единиц).

    Однако, в воздухе города отмечается превышение предельно допустимых концентраций бенз(а)пирен-3,4 и формальдегида.  Концентрация бенз(а)пирен —3,4 в среднем по городу в 2005 г. составила 1,8 ПДК (в 2002 г. - 1,7 ПДК). Повышение концентрации бенз(а)пи-рен — 3,4 за период 2002—2005 гг. связано с увеличением количества автотранспорта, являющегося основным источником поступления бенз(а)пирен-3,4 в атмосферу. Количество единиц зарегистрированного автотранспорта в г. Советском в 2005 г. составляет 45876 шт. (2002 г. — 37547 шт.), прирост количества машин в городе за период 2002—2005 гг. составил 22%.

    Концентрация  формальдегида в воздухе г. Советский в 2005 г. составила 2,84 ПДК. Значительный вклад в загрязнение воздуха города формальдегидом вносят нефтегазовые месторождения Ханты-Мансийского и Ямало-Ненецкого округов за счет трансграничного переноса загрязняющих веществ. Прослеживаются сезонные колебания уровня фонового загрязнения атмосферного воздуха формальдегидом.

    Общее снижение уровня загрязнения атмосферного воздуха обусловлено снижением концентрации оксида углерода, фенола и пыли благодаря проведению природоохранных мероприятий на стационарных источниках загрязнения: перевод котельных на газовое топливо; строительство сети автомобильных дорог; контроль качества топлива на АЗС города. Увеличение площади зеленых насаждений города также существенным образом способствует снижению уровня загрязнения воздуха (рис.6.1). 

Изменение содержания взвешенных веществ в воздухе за период 1993-2005 гг. в зависимости от площади зеленых насаждений г. Советский и Советского района

Рис.6.1.

    Водоснабжение населения и качество питьевой воды.

    Водоснабжение города осуществляется из подземных  источников. Эксплуатационные запасы месторождения составляют 198 тыс. м3/сутки. Население г. Сургута получает воду из 2 городских водозаборов и станций очистки воды, 3 локальных водозабора и станции очистки обеспечивают водой население поселков. Существующий водоотбор всеми централизованными и автономными водозаборами составляет 56,78 тыс.м3/сутки, в том числе по централизованным водозаборам 44,06 тыс. м3/ сутки, или 77,6 % от общего водоотбора.

    Подземные воды Советского района характеризуются низкой жесткостью (около 1 мг экв/л), по общепринятой классификации они относятся к очень мягким водам. К достоинствам мягких вод относится возможность их использования во многих отраслях промышленности. Одним из существенных недостатков является повышенная коррозионная активность. Кроме того, подземные воды региона характеризуются высоким содержанием железа (до 2,5 мг/л) при предельно допустимой концентрации в питьевой воде — 0,3 мг/л и не соответствуют гигиеническим нормативам по содержанию физиологически ценных элементов (низкий уровень жесткости, недостаток фтора). Также присутствуют нежелательные соединения, такие как аммонийный азот, кремний и газы — метан, свободная углекислота.

    Начиная с 1995 г. по заказу администрации Советского района проводились комплексные работы по улучшению качества питьевой воды. В результате проведенной в 1997—2000 гг. реконструкции водоочистных сооружений была изменена технология очистки и обеззараживания воды. Вместо обеззараживания хлором внедрена экологически безопасная система ультрафиолетового обеззараживания. Внедрение новой технологии обезжелезивания позволило кратно улучшить качество воды, содержание железа в питьевой воде, поступающей населению, не превышает ПДК. Технологический процесс очистки воды включает процессы аэрации для удаления растворенных газов с одновременным насыщением воды кислородом и последующей фильтрации. На поверхности фильтрующей загрузки происходит окисление растворимого оксида железа (II) до нерастворимого соединения оксида железа (III), которое и задерживается на фильтрах. Применяемая технологическая схема не требует использования реагентов, достаточно проста в эксплуатации, но не освобождает воду от избытка аммиака и кремния.

    В результате 10-летней деятельности администрации  города в области водоснабжения населения на сегодняшний день 95,1% населения обеспечено централизованным водоснабжением; 1,4% населения пригородных поселков обеспечено водоснабжением от локальных станций водоочистки; 3,5% населения, проживающего во временных поселках, получает воду путем подвоза автотранспортом. Качество поступающей населению воды соответствует санитарным нормам по большинству контролируемых ингредиентов (за исключением кремния и аммонийного азота, концентрации этих элементов превышают установленные нормативы).