В течение первых
послевоенных лет в стране
происходили важные перемены
в сфере социальных отношений.
Восстанавливалась 40-часовая рабочая
неделя, а сверхурочные работы
следовало оплачивать по повышенным
расценкам. Снова устанавливались
двухнедельные отпуска для рабочих
и трехнедельные – для служащих.
Заметно повысилась номинальная заработная
плата и размеры пенсий. Была создана единая
государственная система социального
страхования, распространявшаяся на всех
наемных работников, кроме сельскохозяйственных.
Средства для этой системы складывались
как из взносов трудящихся (6% от заработной
платы), так и из отчислений работодателей
(10% от фонда заработной платы). Пенсионный
возраст по старости и инвалидности устанавливался
с 65 лет. Для улучшения демографической
ситуации и стимулирования рождаемости
вводились пособия для родителей с детьми.
Началось строительство дешевого жилья,
Доступного трудящимся. Некоторые социальные
льготы устанавливались и для сельских
жителей.
В целом уже к весне
1947 года удалось достигнуть довоенного
уровня в промышленности, и вскоре
процесс восстановления народного
хозяйства был завершен (в сельском
хозяйстве довоенный уровень
был достигнут в 1950 году). Однако в этот
период во французском правительстве
снова начались разногласия, и уже в мае
1947 года правительственная коалиция распалась,
министров-коммунистов из правительства
удалили. Процесс национализации был остановлен.
В июне 1948 года Франция
была включена в систему мер,
предусмотренных планом Маршалла,
по которому она получала значительную
помощь от США. Предоставление
такой помощи было оговорено
непременным условием: отсутствием
коммунистов в правительстве.
США в течение 1948-1951 годов предоставили
Франции кредиты, продовольствие,
оборудование, вооружение на сумму
почти в 2,5 млрд долл., а к 1958 году
общая американская помощь составила
12 млрд долл. Американские компании активно
стремились внедриться в нефтеперерабатывающие,
электротехнические, автомобилестроительные
и другие предприятия, а также во французские
колонии с их богатыми сырьевыми ресурсами.
В этот период французская
экономика оказалась в сильной
зависимости от американских
кредиторов, которые, явно и скрыто, оказывали
влияние на внутреннюю и внешнюю политику
Франции. Тем не менее именно американская
помощь позволила провести радикальное
переоснащение французской промышленности
на основе новейших технологий, освободиться
от устаревших мощностей и предприятий.
Все это благоприятно сказалось на дальнейшем
развитии экономического потенциала Франции.
- Особенности хозяйственного развития в 50-е и 60-е годы
В середине 1950-х годов
наметился устойчивый экономический
рост, в результате чего объем промышленного
производства превысил довоенный уровень
примерно на 60%, причем продукция нефтепереработки
увеличилась более чем в 4 раза,
производство электроэнергии - в 2,5 раза,
выплавка стали - на 60%, в то время
как традиционные отрасли (в основном
легкой промышленности) переживали состояние
застоя.
Основным фактором
быстрого подъема стало стремительное
обновление оборудования, станков,
машин, чей возраст уже в
несколько раз превышал аналогичный
показатель в Англии, Германии, США.
На волне этого процесса даже зародился
лозунг: "Модернизировать или умереть!".
Таким образом, огромный отложенный спрос
на оборудование в значительной степени
повлиял на экономическое развитие Франции
в этот период.
Главными объектами
инвестиций стали отрасли тяжелой
индустрии, куда направлялось
до 90% всех вложений, предназначенных
для промышленности. Помимо обновления
оборудования в металлургии и электроэнергетике
модернизация происходила в машиностроении
(особенно в радиоэлектронике и приборостроении).
Большие средства направлялись в нефтеперерабатывающую
промышленность. Была создана совершенно
новая отрасль - атомная.
Говоря об инвестициях,
следует отметить, что в 1950-1960-х
годах заметно уменьшился объем
капитала, вывозимого за границу.
Основным направлением его приложения
стала производственная сфера,
а не иностранные ссуды и
займы.
В рассматриваемый период
для Франции была характерна высокая
степень государственного вмешательства
в экономическую жизнь, начало которому
было положено во время массовой послевоенной
национализации. В 1958 году под контролем
государства находилось до 97% объема
угледобычи, 95% - добычи газа, 80% - предприятий
авиационной промышленности и производства
электроэнергии, более 40% - предприятий
автомобилестроения. Государство располагало
36% всего национального имущества, ему
принадлежали акции крупнейших железных
дорог, авиационных и морских транспортных
компаний и многое другое.
Все это создавало
условия для разработки и внедрения
в хозяйственную жизнь страны
индикативного планирования (программирования).
Еще в 1946 году был создан
Генеральный секретариат по планированию
экономики, который занимался
составлением среднесрочных планов-программ
развития страны. Программы служили
ориентиром не только для национализированного
сектора; в них учитывались
интересы и частного бизнеса,
если его представители соглашались
следовать рекомендациям этих
планов. Направленность программ
отражала эволюцию стратегии
государства по отношению к
частному сектору. Так, если
в первом плане (1947-1953) основное
внимание уделялось радикальному
обновлению производственных мощностей
национализированных предприятий,
то во втором (1954-1957) и третьем
(1958-1961) планах произошла переориентация
на поддержку конкурентоспособности
частных фирм. Более того, на рубеже
1950-1960-х годов был провозглашен
переход к "открытой экономике".
Первоначально в этих
программах намечались лишь ориентировочные
объемы выпуска промышленной
продукции по отдельным отраслям.
Позже в рамках программ стали
разрабатываться конкретные показатели
для крупнейших предприятий. На
основе специальных контрактов,
заключенных между правительством
и фирмами, государственные органы
выдавали валюту для закупки
оборудования за границей, предоставляли
кредиты и налоговые льготы
под особо важные проекты, особенно
в ВПК, атомной энергетике и
других отраслях. Данная политика,
получившая название "дирижизм",
сыграла позитивную роль в экономическом
развитии страны. Правительство Франции
делало весьма ощутимые шаги по сглаживанию
отрицательных моментов, присущих рыночной
экономике.
На развитие Франции
в 1950-х годах заметное влияние
оказала новая волна милитаризации
экономики. Под влиянием Соединенных
Штатов Франция была вовлечена
в систему военных блоков - НАТО
(1949) и СЕАТО (1954), что неизбежно
вело к росту военных расходов,
который способствовал ухудшению финансового
положения страны. После того как в январе
1948 года была проведена еще одна девальвация
франка, его золотое содержание было снижено
на 44% и составляло в 1949 году всего 5% от
уровня 1913 года.
В 1950-х годах экономика
Франции столкнулась с небывало
высокими темпами инфляции. Так,
к 1957 году цены в стране в
среднем в 25 раз превысили довоенный
уровень, в то время как номинальная
заработная плата выросла в
21 раз. Экономика находилась в
жестких тисках так называемой
инфляционной спирали, когда рост
цен непременно сопровождался
повышением заработной платы,
что, в свою очередь, было
связано с неизбежным ростом
цен и т.д., а в целом это
означало удорожание стоимости
жизни.
В 1960-х годах в
результате модернизации производства
заметно ускорился процесс монополизации
в промышленности. Если в предыдущие
периоды этот процесс шел в
основном за счет объединения
мелких и средних предприятий,
то затем стало преобладать
поглощение небольших компаний
крупными. В середине 1960-х годов
с помощью правительства началось
слияние монополий в крупнейшие
промышленные группы: "Пешине-Южин-Кюльман"
(цветная металлургия, химическая промышленность)
и "Сен-Гобен-Понт-а-Муссон" (производство
стекла и строительных материалов).
В автомобилестроении
господствующее положение заняли
четыре компании: "Рено" (с преобладанием
государственного капитала), "СИМКА",
"Ситроен", "Пежо". Всего пять
трестов контролировали 72% производства
стали, два треста- все производство алюминия.
Тем не менее, Франция по-прежнему отставала
от своих основных соперников по уровню
монополизации в промышленном производстве.
В 1960-х годах основной
формой организации монополистических
объединений стала финансово-промышленная
группа. Десять финансово-промышленных
групп контролировали 40% частного сектора
и имели решающее влияние в руководстве
национализированным сектором экономики.
В эти же годы
усилился процесс создания глобальных
транснациональных компаний (ТНК), куда
стремились войти и французские
компании, к тому времени начавшие
тяготиться дирижистскими методами
"старого" планирования, так как уже
во многом ориентировались на экономическую
конъюнктуру европейского и всемирного
хозяйства.
Эти тенденции заставили
правительство взять курс на "либерализацию
планов", смягчить или отменить
наиболее жесткие методы государственного
вмешательства в экономику. В
результате этого планы стали
принимать форму прогнозов дальнейшего
развития хозяйства страны.
Франция вошла в число
стран - учредителей Европейского экономического
сообщества (ЕЭС), что позволило ей заметно
усилить свои экономические позиции в
послевоенной Европе.
Значительные перемены в
1950-х годах произошли и в
сельском хозяйстве Франции, где
в целом был завершен технический
переворот. Это означало внедрение
широкого набора машин во всех секторах
аграрного производства. Крупные
капиталовложения в аграрное хозяйство
позволили увеличить производство
сельскохозяйственной продукции на
66%.
Но все эти изменения
могли произойти только при
условии преобладания в аграрном
производстве крупных хозяйств,
работающих на рыночных принципах;
мелкие же хозяйства не могли
конкурировать с ними, многие
из них разорялись, уступая дорогу
новым методам хозяйствования. Франция
расставалась с парцеллярными
хозяйствами, ставшими к этому
времени неэффективными по всем
показателям. Переход от парцеллярного
производства к крупным фермерским
хозяйствам, широкое применение
средств механизации как в земледелии,
так и в животноводстве позволили Франции
в эти годы стать вторым в мире после США
экспортером сельскохозяйственной продукции
и единственной в Западной Европе страной,
вывозящей зерно.
На рубеже 1950-1960-х годов
во Франции произошли большие
изменения. В 1958 году к власти
пришли представители крупного
бизнеса (французского патроната)
во главе с генералом Шарлем
де Голлем, провозгласившим на
основе новой Конституции создание
Пятой республики. Одновременно Ш. де Голль
был избран президентом Франции (1958-1969),
получив при этом очень большие полномочия.
Главным содержанием
экономической политики Ш. де
Голля стала всемерная поддержка
промышленного развития страны.
Государственная линия мощного развития
всех отраслей промышленности позже получила
название "индустриального императива".
Но несмотря на провозглашение принципа
универсального развития, преимущественное
внимание все же уделялось отраслям, определявшим
научно-технический прогресс. Правительство
поощряло ускоренное развитие космической
и ракетной отраслей, составлявших основу
ВПК. В эти же годы Франция вслед за США
и СССР стала ядерной державой.
Одним из приоритетных
направлений экономической политики
голлизма было смягчение диспропорций,
сложившихся между развитыми центральными
районами и отсталыми провинциями. С этой
целью новые предприятия строились в основном
на окраинах страны: аэрокосмический комплекс
- около Тулузы, ядерный - близ Гренобля,
предприятия электронной промышленности
- в Бретани. Расширялись и укреплялись
портово-промышленные комплексы в районе
Марселя и на Западном побережье.
В 1960-х годах внешнеторговые
отношения Франции развивались
под влиянием двух основных
факторов. С одной стороны, французская
экономика все больше интегрировалась
в структуры "Общего рынка",
которые требовали от нее перехода
к "открытой экономике". С другой
- хозяйственные и правительственные круги
пришли к пониманию бесперспективности
дальнейшей опоры на колониальные методы
обогащения, в результате чего произошел
окончательный распад французской колониальной
системы. В результате этих событий заметно
снизился удельный вес колоний в общем
объеме внешнего товарооборота Франции,
а доля стран - членов ЕЭС, напротив, выросла.
Так, в 1967 году объем внешней торговли
Франции со странами "Общего рынка"
в три раза превысил объем ее торговли
с бывшими колониями.
В 1960-х годах объем
внешней торговли превысил довоенный
уровень в четыре раза. В 1965
году Франции удалось в основном
расплатиться по долгам с Соединенными
Штатами, что позволило ей вновь
превратиться в страну-кредитора.
По экспорту капиталов в этот
период Франция занимала третье
место в мире после США и
Англии.
- Основные направления экономического развития Франции в 70-90-е годы.
Конец 1960-х годов во Франции
ознаменовался сложными политическими
событиями, которые во многом были обусловлены
экономическими проблемами, в том
числе ростом цен и высоким
уровнем инфляции. Распад колониальной
системы нарушил многие хозяйственные
связи, создававшиеся в течение
десятилетий. В метрополию хлынул поток
французов, прежде работавших в колониальных
администрациях, а в итоге оказавшихся
там ненужными. Резко увеличилось
количество безработных, число которых
пополняли демобилизованные солдаты
и офицеры, в результате чего повысилась
социальная нестабильность. В стране
появились вооруженные группировки,
состоявшие из членов военно-фашистских
организаций и осуществлявшие многочисленные
террористические акты. Усилилось молодежное
и студенческое леворадикальное
движение, вылившееся в массовые беспорядки
в Париже и других городах в
мае 1968 года. Их участники выдвигали
не только экономические, но и политические
требования. Все это потребовало от правительства
проведения жестких мероприятий по пресечению
в стране насилия и беспорядков.