Экономика Франции

Существует во Франции  и Конституционный совет, который  состоит из 9 членов и осуществляет контроль за правильностью проведения выборов и конституционностью законов, вносящих изменения в Конституцию, а также законов, переданных ему на рассмотрение.

Законодательная власть во Франции принадлежит Парламенту, включающему в себя две палаты — Сенат и Национальное собрание. Сенат Республики, члены которого избираются на основе непрямого всеобщего  голосования, состоит из 321 сенаторов (с 2011 года их 348), 305 из которых представляют метрополию, 9 — заморские территории, 5 — территории Французского сообщества и 12 — французских граждан, проживающих  за границей. Сенаторы избираются на шестилетний  срок (с 2003 года, а до 2003 года — на 9 лет) коллегией выборщиков, состоящей  из депутатов Национального собрания, генеральных советников и делегатов  от муниципальных советов, при этом Сенат каждые три года обновляется на половину.

Национальное собрание, депутаты которого избираются на основе прямого всеобщего голосования сроком на 5 лет, состоит из 577 депутатов, 555 из которых представляют метрополию, а 22 — заморские территории. Депутаты Национального собрания избираются прямым всеобщим голосованием на пятилетний срок. Последние выборы депутатов Национальной Ассамблеи состоялись в июне 2007 года. Помимо своей функции — контроля над деятельностью правительства, обе палаты разрабатывают и принимают законы. В случае разногласий окончательное решение остается за Национальной Ассамблеей.

В Пятой республике (период французской истории с 1958 года по настоящее время; определяется принятой в 1958 новой конституцией Франции) премьер-министр отвечает за текущую внутреннюю и экономическую политику, а также имеет право издавать указы общего характера. Он считается ответственным за политику правительства (статья 20). Премьер-министр руководит деятельностью правительства и обеспечивает исполнение законов (статья 21).

Премьер-министр назначается  президентом республики. Утверждения  его кандидатуры Национальным собранием  не требуется, так как Национальное собрание имеет право в любой  момент объявить правительству вотум  недоверия. Обычно премьер-министр  представляет ту партию, которая имеет  большинство мест в Национальном собрании. Премьер-министр составляет список министров своего кабинета и  представляет его на утверждение  президенту.

Премьер-министр инициирует принятие законов в Национальном Собрании и обеспечивает их выполнение, он же отвечает за национальную оборону. Премьер-министр контрассигнует акты президента, замещает его в качестве председателя в советах и комитетах, определённых статьей 15 Конституции.

С 17 мая 2007 года по 10 мая 2012 года правительство возглавлял Франсуа  Фийон (член партии Союз за народное движение).

С 15 мая 2012 года правительство  возглавляет Жан-Марк Эро.

Судебная система Франции  регламентируется в VIII разделе Конституции  «О судебной власти». Президент страны является гарантом независимости судебной власти, статус судей устанавливается  органическим законом, а сами судьи  — несменяемы.

Французское правосудие основывается на принципах коллегиальности, профессионализма, независимости, которые обеспечиваются рядом гарантий. Закон 1977 года установил, что расходы на осуществление  правосудия при рассмотрении гражданских  и административных дел возлагаются  на государство. Это правило не распространяется на уголовную юстицию. Также важным принципом является равенство перед  правосудием и нейтральность  судей, публичное рассмотрение дела и возможность двойного рассмотрения дела. Законом предусмотрена и  возможность кассационного обжалования.

Судебная система Франции  многоступенчатая, и её можно разделить  на две ветви — саму судебную систему и систему административных судов. Низшую ступень в системе  судов общей юрисдикции занимают трибуналы малой инстанции. Дела в таком трибунале рассматриваются  лично судьей. Однако при каждом из них состоит несколько магистратов. Трибунал малой инстанции рассматривает  дела с незначительными суммами, а решения таких судов апелляционному обжалованию не подлежат.

При рассмотрении уголовных  дел этот суд называется трибуналом полиции. Эти трибуналы делятся  на палаты: по гражданским делам  и исправительный суд. Апелляционный  суд всегда выносит решения коллегиально. Гражданско-правовая часть апелляционного суда состоит из двух палат: по гражданским  и социальным делам. Имеется также  палата по торговым делам. Одной из функций обвинительной палаты является функция дисциплинарного суда в  отношении офицеров судебной полиции (офицеров МВД, военной жандармерии  и т. д.). Есть также палата жандармерии  по делам несовершеннолетних. В каждом департаменте есть суд присяжных. Кроме  того, во Франции действуют судебные органы специального назначения: торговые суды и военные суды. Наверху системы  находится кассационный суд. Во Франции  отдельно существует ветвь административной юстиции. Прокуратура представлена прокурорами при судах разных уровней. Генеральный прокурор с  заместителями находится при  апелляционном суде. Прокуратура  при кассационном суде включает в  себя генерального прокурора, его первого  заместителя и заместителей, которые  подчинены министру юстиции.

Система местных органов  самоуправления во Франции строится в соответствии с административно-территориальным  делением. Оно представлено коммунами, департаментами и регионами, где  существуют выборные органы.

Коммуна насчитывает около 36 тыс. человек, управляется муниципальным  советом и мэром, который является органом исполнительной власти. Совет  же управляет делами коммуны, принимает  решения по вопросам, затрагивающим  интересы её граждан по всем социальным проблемам: распоряжается имуществом, создает необходимые социальные службы.

Департамент является основной единицей административно-территориального деления Франции. Департаменты делятся  на внутренние (96) и заморские департаменты. К ведению департаментского Совета относится принятие местного бюджета и контроль над его исполнением, организация департаментских служб, управление имуществом. Исполнительным органом департамента является председатель генерального совета.

Самой крупной единицей в  административном делении страны является регион. В каждом регионе учреждены  экономические и социальные комитеты, и региональный комитет по займам. В регионе действует своя счётная  палата. Региональный совет избирает своего председателя, который является исполнительной властью в регионе.

4. Внешняя политика и международные отношения

В настоящее время Франция  является одним из важнейших актёров  мировой политики, её бесспорно можно  назвать «великой державой» современного мира, и это предположение базируется на следующих принципах:

• Франция самостоятельно определяет свою внешнюю политику. Политическая самостоятельность основывается на военной силе (прежде всего на ядерном оружии);
• Франция влияет на принятие международных политических решений через международные организации (благодаря статусу постоянного члена Совета Безопасности ООН, ведущей роли в ЕС и т. д.);
• Франция пытается играть роль мирового идеологического лидера (объявляя себя «знаменосцем» принципов Французской революции в мировой политике и защитницей прав человека во всем мире);

Особая роль Франции в  отдельных регионах мира (прежде всего  в Африке);

Франция остается центром  культурного притяжения для значительной части мирового сообщества.

Франция является одной из стран основательниц Европейского союза (с 1957) и сейчас играет активную роль в определении его политики.

Во Франции находятся  штаб-квартиры таких организаций, как  ЮНЕСКО (Париж), Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) (Париж), Интерпола (Лион), Международного бюро мер и весов (МБМВ) (Севр).

Франция — член многих мировых  и региональных международных организаций:

• Организации Объединённых Наций с 1945 г.;
• постоянный член Совета Безопасности ООН (то есть обладает правом вето);
• член ВТО (с 1995 г., до этого член ГАТТ);
• с 1964 г. член Группы десяти;
• страна-инициатор в Секретариате Тихоокеанского Сообщества;
• член Международного Валютного Фонда и Всемирного Банка
• член Комиссии Индийского Океана;
• ассоциированный член Ассоциации Карибских Государств;
• Учредитель и ведущий участник Франкофонии с 1986 г.;
• в Совете Европы с 1949 года;
• член ОБСЕ;
• участник Большой восьмёрки.

Франция является сопредседателем  Минской группы ОБСЕ — рабочего органа по урегулированию нагорно-карабахского конфликта.

Среди основных направлений  внешней политики Франции можно  выделить следующие:

• деятельность в рамках Европейского союза;
• политика в регионе Средиземноморья (Северная Африка и Ближний Восток);
• налаживание двусторонних отношений с отдельными странами;
• проведение политики в рамках организации Франкофонии;
• деятельность в НАТО.

Франция была в составе  НАТО (с 1949), но при президенте де Голле  в 1966 году она вышла из военной  части альянса, чтобы иметь возможность  проводить свою независимую политику в сфере безопасности. В течение  пребывания на посту президента Ж. Ширака фактическое участие Франции  в оборонных структурах НАТО усилилось.

После того, как в мае 2007 года президентом стал Н. Саркози, Франция 4 апреля 2009 года вернулась в военную структуру Альянса. Полное возвращение Франции в военную структуру обусловлено поддержкой со стороны НАТО европейских оборонных инициатив — Европейской политики безопасности и обороны ЕС (ЕПБО), как части Общей внешней политики и политики безопасности (ОВПБ). Согласно опросам, проведённым французским Институтом общественного мнения, в пользу «возвращения» страны в НАТО высказалось 58 % респондентов, 37 % выступили против этой инициативы правительства и только 5 % не определились с ответом.

Политика Франции в  отношении НАТО, начиная с Ф. Миттерана, носила преемственный характер. В  январе 1991 г. французские войска принимали  участие в операции по освобождению Кувейта «Буря в пустыне». В 1999 г. Франция участвовала в военных  операциях НАТО в Боснии и Косово. Франция принимала деятельное участие  в урегулировании обострившегося в  августе 2008 года грузино-осетинского  конфликта. На встрече президентов  России и Франции — Дмитрия  Медведева и Николя Саркози — во время переговоров в Москве 12 августа 2008 года был подписан план урегулирования военного конфликта, получивший название План Медведева — Саркози.

5. Административное деление

Франция делится на 27 регионов (régions), из которых 22 находятся на европейском континенте, один (Корсика) — на острове Корсика, а ещё пять — заморские. Регионы не обладают юридической автономией, но могут устанавливать свои налоги и утверждать бюджет.

27 регионов разделяются  на 101 департамент (départements), которые состоят из 342 округов (arrondissements) и 4039 кантонов (cantons). Основой Франции являются 36 682 коммуны (communes). Деление на департаменты и коммуны сравнимо с делением России на области и районы.

Департамент Парижа состоит  из единственной коммуны. Каждый из пяти заморских регионов (Гваделупа, Мартиника, Французская Гвиана, Реюньон, Майотта) состоят из единственного департамента. У региона Корсика (включающего 2 департамента) — специальный статус административно-территориального образования, отличающийся от других регионов метрополии (континентальной Франции). Имеет самостоятельные органы управления, не подчиняющиеся центру. В 2003 референдум об объединении 2 департаментов Корсики провалился. Все эти регионы являются частью Европейского союза.

Также можно сказать, что  в состав Французской Республики входят:

1. Метрополия (разделена  на 22 региона и 96 департаментов).

2. 5 заморских департамента (DOM): Гваделупа, Мартиника, Гвиана, Реюньон, Майотта.

3. 5 заморских территорий (TOM): Французская Полинезия, острова  Уоллис и Футуна, Сен-Пьер и Микелон, Сен-Бартелеми, Сен-Мартен.

4. 3 территории, имеющие особый  статус: Новая Каледония, Клипертон, Французские Южные и Антарктические территории .

1.6. Население и  национальный состав

Население Франции насчитывало  в 2008 году 63,8 млн жителей, а уже на январь 2010 года — 65,4 млн человек. На континентальной территории проживает 62,8 млн человек. По численности населения государство занимает 20-е место среди 193 стран — членов ООН.