Влияние международного сотрудничества на улучшение экологии Баренцрегиона

       Влияние хозяйственной и иной деятельности на экологическое состояние морей России весьма многообразно. К основным источникам загрязнения относятся: хозяйственная деятельность на водосборе, влияющая на морские экосистемы через поверхностный и подземный водные стоки; хозяйственная деятельность в береговой зоне морей, особенно в районах расположения крупных промышленных центров и портов, влияющая на загрязнение морей через хозяйственно-бытовые и сточные воды; собственно мирохозяйственная деятельность, связанная с судоходством, рыболовством, подводным недропользованием, а также захоронением различных отходов, включая радиоактивные вещества и сильнодействующие токсичные соединения; рекреационная деятельность в отдельных прибрежных зонах; трансграничный перенос загрязнений воздушными массами, связанными с выбросами устойчивых органических веществ, тяжелых металлов, соединений серы и азота промышленными, энергетическими и транспортными источниками, расположенными за пределами и внутри России [6].

       В целом деградация природной среды  в морях России носит пока очаговый характер, что связано с особенностями хозяйственной и иной деятельности на их акваториях и береговой зоне. К наиболее напряженным районам по уровню загрязненности и антропогенной нагрузки относятся Финский залив (прежде всего Невская губа), Кольский залив, Двинский залив, Печорское море, Авачинская губа, Амурский залив, залив Находка, Цемесская (Новороссийская) бухта. Таганрогский залив, дельта Волги.

       В отдельных районах арктических  морей России негативные процессы связаны  главным образом с загрязнением тяжелыми металлами, нефтепродуктами, органическими соединениями различного происхождения, радионуклидами, соединениями азота и серы. Специфика подобных экологических нагрузок на окружающую среду обуславливается преобладающей ресурсной ориентацией экономики, где в структуре промышленности доля топливно-энергетического комплекса и переработки сырья доходит до 90 %. При этом недропользование все больше приближается к континентальному шельфу, на котором залегают богатейшие запасы углеводородного сырья [7, c.34].

       Экологические проблемы Кольского залива и прилегающих  к нему прибрежных акваторий обуславливаются  прежде всего сосредоточением вблизи береговой зоны концерна «Норильский  никель» (добыча и обогащение медно-никелевых  руд), горно-металлургического комбината и рудников «Печенганикель», Кольской АЭС, транспортной инфраструктуры (включая деятельность морского транспорта) и других источников загрязнения. Вклад металлургических предприятий компании «Норильский никель» в выбросы загрязняющих веществ в атмосферу составляет около 70 % от общих выбросов по Мурманской области. В зоне влияния комбината «Печенганикель» погибло 1000 га лесов, а подземные воды в районах Заполярного и Никеля загрязнены тяжелыми металлами до уровней в 25 ПДК.

       Прибрежные морские воды Баренцева моря (Кольский, Мотовский и Святоносский заливы) и Белого морей (Кандалакшский залив) интенсивно загрязняются сточными водами флотов и береговых предприятий различных ведомств. Особенно это относится к Кольскому заливу, ры-бохозяйствеиному водоему высшей категории, состояние которого характеризуется высоким уровнем загрязнения. Основными предприятиями, сбрасывающие сточные воды в Кольский залив, являются: ГОУП «Мурманскводоканал», МУЛ «Североморскводоканал», ФГУП «Водоканал» г. Полярный, ОАО «Мурманский морской рыбный порт», ОАО «Мурманский морской торговый порт» и др. береговые предприятия [7, c.61].

       По  данным госстатотчетности предприятий  в 2008 году в Кольский залив Баренцева  моря было сброшено 61,0 млн куб. м  сточных вод, в т.ч. загрязненных без очистки — 43,9 млн куб. м (72% от общего объема сточных вод), недостаточно очищенных — 9,7 млн куб. м, нормативно-чистых — 7,4 млн куб. м. Со сточными водами в Кольский залив было сброшено 6,0 тыс. т органических веществ (по БПКполн), 4,0 тыс. т взвешенных веществ, 30 т нефтепродуктов, 577 т жиров, 34 т железа и другие загрязняющие вещества.

       В результате атмосферного переноса, стока  бытовых и промышленных вод, морехозяйственной  деятельности наблюдаются ареалы повышенных концентраций загрязнения прибрежных зон вдоль Мурманского берега от Варангер-фьорда до мыса Святой Нос, а общее экологическое состояние экосистемы Кольского залива на отдельных участках близко к критическому, о чем свидетельствуют, в частности, превышение ПДК на 1-2 порядка по нефтяным углеводородам в районах портов Мурманск, Североморск и Полярный, а также по некоторым тяжелым металлам (ртуть, медь) в южной части залива.

       Основные  экологические проблемы открытых водных пространств Баренцева моря связаны  главным образом с переэксплуатацией биоресурсов (прежде всего основного из них - трески), действием внешних источников поступления загрязняющих веществ (морской и атмосферный перенос), намечающимся использованием подводных нефтегазовых ресурсов и, отчасти, судоходством и деятельностью военно-морского флота. Однако анализ основных факторов и уровней загрязнения, выполненный в этих и других работах, свидетельствует о том, что по основным поллютантам Баренцево море значительно чище других европейских морей. Но это не исключает наличия локальных источников загрязнения тяжелыми металлами, радионуклидами, хлорированными нефтяными углеводородами и другими химическими веществами. Зоны повышенных концентраций антропогенного загрязнения отмечаются не только в прибрежных водах Кольского залива, но и у Новой Земли, в Печорском море. Несмотря на дампинг отработанных судовых реакторов, береговое хранение и переработку ядерного топлива и отходов, аварии судов с ядерными установками, в морской среде и биоте Баренцева моря наблюдаются низкие концентрации радиоизотопов цезия, стронция и плутония, не представляющих угрозы человекe [7, c.65].

       Значительную  угрозу окружающей среде представляет нефтегазовое освоение шельфа Баренцева  моря, особенно при транспортных операциях  по вывозу нефти с терминалов, расположенных в районе Приразломного месторождения (Печорское море) и на острове Колгуев. При низкой температуре воды нефть разлагается крайне медленно, а при попадании на побережье или ледовые поля, где температура еще ниже чем в воде, биохимического разложения практически не происходит и нефть «консервируется» здесь в течение десятилетий. Штокмановское газоконденсатное месторождение в этом плане менее уязвимо.

       Учитывая  возрастающее антропогенное воздействие  на моря России и особую уязвимость арктических акваторий, приоритетным направлением в их устойчивом природопользовании должен стать экологический императив, где при внедрении современных экологических норм и международных стандартов важнейшая роль принадлежит новейшим технологиям защиты окружающей среды, правовому и экологическому регулированию хозяйственной и иной деятельности, международному сотрудничеству. При этом среди главных мероприятий природоохранной деятельности следует выделить комплексное управление прибрежными зонами (КУПЗ) и экологически безопасное развитие морских нефтегазодобывающих комплексов за счет конструктивной, технологической и эксплуатационной надежности всех производственных объектов, а также создание системы обеспечения экологической безопасности, соответствующей международным стандартам. Этот процесс должен поддерживаться координируемыми программами экологического мониторинга, ОВОС, реализации и выполнения планов и программ с учетом Стратегической оценки окружающей среды (Стратегической экологической оценки) в сочетании с разработкой концепции комплексного управления морскими ресурсами на принципах экосистемного подхода и устойчивого развития. Основной стратегической целью при этом является сведение всех видов мирохозяйственной деятельности к уровням, которые не повлияют на рациональное природопользование и способность морских экосистем реагировать на изменения и восстанавливать свои функции и структуру [9]. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

2. Анализ международного  экологического сотрудничества  в Баренцрегионе 

2.1. Специфика экологического сотрудничества в Баренцрегионе 

       Специфика развития стран, находящихся в акватории  Баренцева моря вела к особенностям в реализации совместных экологических  проектов. Каждая из стран Баренц-региона (Норвегия, Финляндия, Швеция, Россия) имеет  свои приоритеты в реализации международного сотрудничества в области защиты природы [5, c.112].

       Финляндия

       В Финляндии существует особая программа международных мероприятий в области экологии, направленная на Центральную и Восточную Европу. Основной целью является уменьшение или принятие профилактических мер по феномену негативного влияния на Финляндию, например, вредных выбросов в окружающую среду и риска аварий на приграничных атомных станциях. Сотрудничество строится на технических и экономических субсидиях, а также на финансовой поддержке. Финляндией и Россией подписан также договор о сотрудничестве, в т.ч. с Мурманской обл. и Республикой Карелия, так называемое сотрудничество с приграничными районами. Ответственным за сотрудничество с Мурманской областью является губерния Лапландия.

       Деятельность  Финляндии в Центральной и  Восточной Европе осуществляется через  следующие международные финансовые институты: ЕBRD (Европейский банк), группу Мирового банка, Международный валютный фонд (IMF), Северный инвестиционный банк (NIB), компанию экологического финансирования NEFKO и компанию проектного финансирования NOPEF. После вступления Финляндии в ЕС часть средств в регион направляется через ЕС [3, c.142]. 
 

       Норвегия

       Программа деятельности в Центральной и  Восточной Европе и странах СIS является основным инструментом сотрудничества Норвегии с востоком. В качестве дополнения Норвегия придаёт также большое значение Баренц сотрудничеству. Основным фактором международного сотрудничества в области экологии является передача знаний и компетенции.

       Деятельность  Норвегии в Центральной и Восточной  Европе осуществляется через следующие  финансовые институты: ЕBRD (Европейский  банк), группу Мирового банка, Международный  валютный фонд (IMF),Северный инвестиционный банк (NIB), компанию экологического финансирования NEFKO и компанию проектного финансирования NOPEF [3, c.145].

       Швеция

       В Восточном международном экологическом сотрудничестве используются различные средства (инструменты). Выбор средств напрямую взаимосвязан с выбором организации по осуществлению. Целью шведской помощи Центральной и Восточной Европе является содействие общей безопасности, поддержка экологически устойчивого развития. Характер шведской помощи - это, в первую очередь передача компетенции и техники.

       Деятельность  Швеции в Центральной и Восточной Европе, аналогично Норвегии и Финляндии, осуществляется через следующие финансовые институты: ЕBRD (Европейский банк), группу Мирового банка, Международный валютный фонд (IMF),Северный инвестиционный банк (NIB), компанию экологического финансирования NEFKO и компанию проектного финансирования NOPEF. После вступления Швеции в ЕС часть шведских средств направляется в регион через ЕС [3, c.148].

       Геополитическое положение Мурманской области создает уникальные предпосылки для успешного развития партнерских отношений со странами Баренц-региона. Добрососедство, которое помогает и природоохране. Основа этих отношений была заложена еще в годы II Мировой войны. Печенгский район подружился с норвежской коммуной Сёр-Варангер во время освобождения Финнмарка советскими войсками в 1944 году, а дружественные связи между Никелем и Киркенесом скреплены договором в 1973 году. С начала 90-х годов сотрудничество стало расширяться, и сегодня практически все крупные муниципалитеты Мурманской области имеют города-побратимы.

       Мурманск - город-побратим норвежских Вадсё и  Тромсё, Апатиты - Алты, Кировск - Харстада, Мончегорск - Суртланда, Ловозеро - Карашёка, Кола - Хаммерфеста, Терский район - Деанту-Тана, Североморск - Сёр-Варангера, Мончегорск - побратим коммуны Суртланд. Сотрудничество органов местного самоуправления Мурманской области с коммунами северо-норвежских губерний осуществляется на основании Соглашения «Об учреждении Совета Северных приграничных муниципалитетов», подписанного в 2005 году. Кроме того, у муниципальных образований Заполярья установлены побратимские связи с муниципалитетами Швеции, Финляндии, Нидерландов, Великобритании. Так, например, Мончегорск в 2006 году подписал договор со шведским Элсвбюном [15]

       В качестве основных направлений сотрудничества определены экономическое развитие, гражданская инициатива, социальная сфера, туризм и экологическая безопасность.

       Мир северной природы - ранимый и хрупкий, и понимание этого особенно способствовало широкому международному сотрудничеству в области охраны природы и рационального природопользования.

       Перечень  ярких, успешных и полезных проектов в области приграничного сотрудничества Мурманской области можно продолжить. Эти практики являются образцами  деятельности во имя людей, на их благо. Опыт, безусловно, будет расширяться. Охрана и мониторинг атмосферного воздуха, снижение антропогенного воздействия на водный фонд и водосборные площади, улучшение качества очистки сточных вод, снижение негативного воздействия твердых бытовых отходов на окружающую среду, рекультивация нарушенных земель - вот «горячие точки», экологические проекты Мурманской области в рамках приграничного сотрудничества, требующие финансовой и технической поддержки.

       Новый импульс развитию, очевидно, даст Международный  экономический форум в Мурманске. Но необходимо отметить проблему, решение которой существенно расширит возможности приграничного сотрудничества. Федеральные законы РФ не содержат прямых запретов на участие муниципальных образований в международных отношениях, однако они и не включают положения, непосредственно регулирующие этот процесс. Восполнить существующий пробел должен был закон о Приграничном сотрудничестве, проект которого обсуждается долгие годы. Однако в законопроекте отсутствуют упоминания источников финансирования и возможности использования бюджетных средств в рамках приграничного сотрудничества. А значит, даже при принятии закона, позиция российских муниципалитетов остается пассивной и зависимой от инициатив партнеров. Это необходимо исправить, чтобы способствовать дальнейшему развитию возможностей сотрудничества не только в Баренц-регионе, но и во всех приграничных районах страны. В первую очередь в области экологии [15].