Разработка проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение и получение разрешительного документа (лимита) на размещен

 

Владимирский филиал ФГУ «ЦЛАТИ по ЦФО»

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

РЕФЕРАТ

 

 

на тему «Разработка проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение и получение разрешительного документа (лимита) на размещение отходов»

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Работу выполнил

Начальник Службы механизации и транспорта

ПО «АЭС» филиала «Владимирэнерго»

ОАО «МРСК Центра и Приволжья»

Г.А. Авраамов

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

г. Александров

2014

 

Содержание:

 

 

Введение

 

1. Производственный экологический контроль

 

2. Производственный эколого-аналитический  контроль

 

3. Аккредитация химико-аналитической  лаборатории

 

4. Первичный учет и отчетность  по охране окружающей среды

 

Выводы

 

Список использованной литературы

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

Контроль в области охраны окружающей среды (экологический контроль) проводится в целях обеспечения органами государственной власти РФ, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами исполнения законодательства в области охраны окружающей среды, соблюдения требований в области охраны окружающей среды , а также обеспечения экологической безопасности.

Государственный экологический контроль осуществляется федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов РФ. 

Производственный контроль в области охраны окружающей среды (производственный экологический контроль) осуществляется в целях обеспечения выполнения в процессе хозяйственной и иной деятельности мероприятий по охране окружающей среды, рациональному использованию и восстановлению природных ресурсов, а также в целях соблюдения требований в области охраны окружающей среды, установленных законодательством в области охраны окружающей среды.

Осуществление производственного экологического контроля  невозможно без эколого-аналитического инструментального контроля, который является составной частью экологического контроля.  В результате применения инструментальных методов исследования объектов окружающей среды (атмосферный воздух, природная вода водоемов и подземных горизонтов, почв), а также промышленных выбросов в атмосферу,  сточных вод, отходов, почв, грунтов в районе мест размещения отходов и др.  государственный и производственный контроль получает информацию о качественном и количественном составе этих объектов, которая ведет к принятию того или другого решения.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Производственный экологический контроль

 

В соответствие с федеральным законом «Об охране окружающей среды» производственный экологический контроль или производственный контроль в области охраны окружающей среды самостоятельно осуществляется природопользователем в целях обеспечения выполнения в процессе хозяйственной деятельности мероприятий по охране окружающей среды, рациональному использованию и восстановлению природных ресурсов, а также в целях соблюдения требований в области охраны окружающей среды, установленных законодательством в области охраны окружающей среды. Субъекты хозяйственной и иной деятельности обязаны представлять сведения о лицах, ответственных за проведение производственного экологического контроля, об организации экологических служб на объектах хозяйственной и иной деятельности, а также результаты производственного экологического контроля в соответствующий орган исполнительной власти, осуществляющий государственный экологический контроль.

Порядок производственного экологического контроля, наряду с федеральным законом «Об охране окружающей среды», также определен федеральными законами «Об охране атмосферного воздуха» и «Об отходах производства и потребления». Таким образом, природоохранное законодательство Российской Федерации требует от природопользователя назначения лиц, ответственных за проведение производственного экологического контроля и (или) организации экологической службы предприятия.

Производственный экологический контроль - комплекс работ, осуществляемых субъектом хозяйственной и иной деятельности в целях обеспечения выполнения в процессе хозяйственной и иной деятельности мероприятий по охране окружающей среды, рациональному использованию и восстановлению природных ресурсов, а также в целях соблюдения требований в области охраны окружающей среды, установленных законодательством в области охраны окружающей среды.

План-график экологического контроля - комплекс документов, содержащих информацию об источниках антропогенного воздействия на окружающую среду, о размещении контрольных точек, перечне подлежащих контролю объектов и веществ, способах, методах и периодичности пробоотбора, измерений, анализов, тестирования, об организациях (подразделениях), участвующих в выполнении работ.

Производственный экологический контроль в области охраны окружающей среды (производственный экологический контроль - ПЭК) осуществляется в целях обеспечения выполнения в процессе хозяйственной и иной деятельности мероприятий по охране окружающей среды, рациональному использованию и восстановлению природных ресурсов, а также в целях соблюдения требований в области охраны окружающей среды, установленных законодательством в области охраны окружающей среды.

Во исполнение требований Федерального закона "Об отходах производства и потребления" юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, организуют и осуществляют производственный экологический контроль за соблюдением требований законодательства в области обращения с отходами.

ПЭК в области обращения с отходами включает:

- проверку  порядка и  правил обращения с отходами;

- анализ существующих  производств с целью выявления  возможностей и способов уменьшения  количества и степени опасности образующихся отходов;

- учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим  лицам или полученных от других  лиц, а также размещенных отходов;

- составление и утверждение  паспорта отхода;

- определение массы размещаемых  отходов в соответствии с выданными лимитами на размещение отходов в окружающей среде;

- мониторинг состояния  окружающей среды в местах  хранения (накопления) и (или) объектах  захоронения отходов;

- проверку выполнения  планов мероприятий по внедрению  малоотходных технологических процессов, технологий использования и обезвреживания отходов, достижению лимитов размещения отходов;

- проверку эффективности  и безопасности для окружающей  среды и здоровья населения  эксплуатации объектов для размещения  отходов.

При проведении ПЭК по обращению с отходами оценивается уровень загрязнения почв, атмосферного воздуха и грунтовых вод в местах размещения отходов.

Для учета отходов рекомендуются соответствующие таблицы - расчет нормативов образования отходов, включающие: наименование отхода; код по ФККО; структурное подразделение; норматив на 1 человека, м3; количество человек; норматив м3/год, норматив т/год. На основании их анализа оформляется перечень отходов, образующихся на предприятии, включающий: наименование отхода; код по ФККО; производство (наименование); опасные свойства отхода для окружающей среды; количество м3, т/год. Учет отходов ведется с использованием федерального классификационного каталога отходов.

Одним из лицензионных требований при осуществлении деятельности по обращению с опасными отходами является наличие у лицензиата средств контроля и измерений, применяемых для подтверждения соблюдения лицензиатом нормативов допустимого воздействия на окружающую среду при осуществлении деятельности по обращению с опасными отходами.

При проведении измерений должны использоваться методики, внесенные в специальный Перечень (Перечень методик, внесенных в государственный реестр методик количественного химического анализа, часть II. Количественный химический анализ почв и отходов. На 01.05.2004). Перечень может периодически изменяться и дополняться. Использование других методик, в том числе отраслевых, допускается в случае, если они прошли аттестацию в соответствии с установленными требованиями.

Перечень измеряемых показателей, диапазоны измерения концентраций, методы и методики выполнения измерений должны соответствовать указанным в области аккредитации лаборатории, в том числе контрактной.

Методы биотестирования вносятся в план-график ПЭК по требованию органов государственного и муниципального экологического контроля. При определении класса опасности отходов результаты биотестирования имеют приоритетное значение. Лаборатория, выполняющая эти определения, должна быть аккредитована на этот вид деятельности.

В случае обнаружения высоких уровней загрязнения или токсичности почв разрабатываются мероприятия по их рекультивации. При обнаружении токсичности подземных вод проводятся исследования по установлению причин токсичности и принимаются меры по предотвращению загрязнения подземных вод. По требованию органов государственного и муниципального экологического контроля разрабатывается план мероприятий по уменьшению негативного воздействия мест складирования, размещения, захоронения отходов на состояние окружающей среды.

Порядок производственного экологического контроля за источниками выделения загрязняющих веществ и образованием отходов в технологических процессах и стадиях, системами повторного и оборотного водоснабжения, рециклирования сырья, реагентов и материалов, другими внутрипроизводственными системами, как правило, определяется соответствующими технологическими регламентами, стандартами, инструкциями по эксплуатации, другой нормативной документацией.

ПЭК при работах с применением техногенных источников ионизирующих излучений на загрязненных радиоактивными элементами территориях и при оценке использования безопасных строительных материалов для строительства зданий, сооружений и дорог осуществляется в соответствии с "Регламентом по обеспечению радиационной безопасности предприятия" и другими нормативными документами, касающимися радиационной безопасности.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Производственный эколого-аналитический контроль

 

Производственный эколого-аналитический контроль - составная часть производственного экологического контроля, предусматривающая получение данных о количественном и качественном содержании веществ и показателей в установленных объектах контроля с применением методов аналитической химии, физических измерений, санитарно-биологических методов, биотестирования, биоиндикации и др.

Методики выполнения измерений (МВИ) - совокупность операций и правил, выполнение которых обеспечивает получение результатов измерений с известной погрешностью.

Аттестация МВИ - процедура установления и подтверждения соответствия МВИ предъявляемым к ней метрологическим требованиям.

Все лаборатории, осуществляющие ПЭАК, входят в систему экологической службы предприятия. Положение о лаборатории является обязательным приложением к документации, регламентирующей ПЭК.

Основными задачами ПЭАК является:

- получение и передача руководству экологических служб предприятия информации о качественном и количественном содержании загрязняющих веществ в объектах контроля, о показателях физических и биологических параметров объектов для организации природоохранной деятельности;

- обеспечение полноты, требуемой точности, объективности результатов при проведении измерений;

- оперативность контроля и передачи  информации, обеспечивающие возможность  принятия немедленных решений  по снижению или ликвидации  негативных воздействий на окружающую среду, в том числе при аварийных ситуациях.

Охрана окружающей среды входит в сферу распространения государственного метрологического контроля и надзора (ст. 13 Закона Российской Федерации "Об обеспечении единства измерений" от 27.04.1993 N 4871-1).

В соответствии с этим:

- средства измерений (СИ), применяемые  при осуществлении ПЭАК, должны  подвергаться испытаниям для  целей утверждения типа и испытаниям  на соответствие утвержденному  типу и подлежат внесению в  Государственный реестр СИ (ГОСТ  Р 8.568-97 "Государственная система обеспечения единства измерений. Аттестация испытательного оборудования. Основные положения (с изменениями N 1 от 2002 г.);

- применяемые СИ должны подвергаться  периодической поверке территориальными  органами государственной метрологической службы  или аккредитованными метрологическими службами юридических лиц;

- методики выполнения измерений (МВИ) должны быть аттестованы  в установленном порядке в  соответствии с ГОСТ Р 8.563-96 "ГСИ. Методики выполнения измерений" (с дополнениями N 1 и 2, 2001 г., 2002 г.);

- применяемые СИ должны быть  обеспечены средствами их поверки, включенными в государственную  поверочную схему;

- применяемые СИ должны соответствовать  требованиям обеспечения единства  измерений (результаты измерений  должны быть выражены в узаконенных единицах величин, и погрешности не должны выходить за установленные границы с заданной вероятностью);

- при назначении СИ должен  быть обоснованно выбран коэффициент  точности измерений, определяемый  соотношением между погрешностью  СИ и диапазоном допущенного изменения значения контролируемого параметра (ПДК, ОБУВ и т.д.);