Организация и планирование природоохранной деятельности на предприятии

• рекультивация нарушенных земель и снятие плодородного слоя почв;

• транспорт юридического лица;

• объекты растительного мира;

• природоохранные мероприятия по рациональному использованию объектов растительного мира;

• сведения об арендуемых на предприятии площадях (арендаторах).

К экологическому паспорту предприятия прилагаются приложения — копии отчетных и других документов. Поскольку заполнение экологического паспорта является достаточно сложной процедурой, он обычно составляется не самим предприятием, а специализированной организацией, аккредитованной на оказание данной услуги и действующей на основании договора, заключенного с потребителем в соответствии с требованиями законодательства. Паспорт направляется в территориальный орган Минприроды для проверки расчетов и согласования. Данные экологического паспорта позволяют проанализировать экологические аспекты хозяйственной деятельности предприятия и разработать программу мероприятий по снижению нагрузки его производства на окружающую среду.

Глава 2. Анализ структуры организации и планирования природоохранной деятельности на предприятии на примере Автономной некоммерческой организации «Саратовский научно-исследовательский институт метрологии и строительства»

2.1. История развития учреждения и его краткая характеристика

Автономная некоммерческая организация «Саратовский научно-исследовательский институт метрологии и строительства» (АНО «СНИИМ и С») был основан 20 марта 2006 года. Целью создания такого института является деятельность, способствующая прогрессу в метрологии, строительстве и дорожно-транспортном комплексе, направленная на [13, c. 18]:

• участие в разработке и обеспечении государственной научно-технической политики в области развития метрологии, строительства и дорожно-транспортного комплекса;
• создание, разработка, и внедрение технологий, материалов, изделий, конструкций и комплексов;
• содействие подготовке высококвалифицированных специалистов для практической реализации научно- технических достижений.

В своей работе по достижению поставленной цели АНО «СНИИМ и С» решает ряд задач. Во-первых, институт оказывает услуги по проведению работ, изучению, анализу и сбору необходимых материалов, касающихся вопросов развития метрологии, строительства и дорожно-транспортного комплекса в Российской Федерации и за рубежом. Во-вторых, оказывает услуги по сертификации продукции, проектных работ и систем качества предприятиям и организациям метрологии, строительства и дорожно-транспортного комплекса. В-третьих, производит калибровочные, поверочные и аттестационные работы в области метрологии и строительства. А также разрабатывает, производит и реализует средства измерений и эталонные средства измерений.

Основной деятельностью предприятия является контроль качества строительных материалов и конструкций. АНО «СНИИМ и С» выполняет работы по определению коэффициента сцепления колеса автомобиля с дорожным покрытием, по контролю качества материалов испытываемых при устройстве разметки автомобильных дорог и контролю качества асфальтобетонного покрытия и нанесения разметки автодорог, по контролю качества строительных материалов и работ определения геометрических параметров и физических объемов, по контролю плотности уплотняемого щебеночного основания. Но основная доля объема работ связана с определением качества бетона.

К настоящему моменту АНО «СНИИМ и С» сотрудничает с 25 организациями различных форм собственности, большинство из которых действует в городе Саратове и Саратовской области.

Испытания строительной продукции, оценка ее качества осуществляются в производственной строительной лаборатории, которая находится на территории предприятия. В этой же лаборатории проводятся работы по установлению и поддержанию уровня расходования материалов и энергоресурсов в технологических процессах в соответствии с требованиями государственных стандартов, отраслевой нормативно-технической документации и Законодательными положениями Российской Федерации. Также проводятся испытания образцов таких строительных материалов, как щебень, песок, битумы нефтяные дорожные, грунты, асфальтобетон, цемент. В частности, определяется зерновой состав, содержание пылевидных, глинистых и илистых частиц, коэффициент фильтрации, влажности и плотности испытуемых материалов.

Испытательная лаборатория является самостоятельным структурным подразделением предприятия. Лаборатория оснащена средствами измерений и испытаний, достаточные по метрологическим характеристикам и номенклатуре для выполнения основных требований Государственных стандартов и СНиПа к качеству строительной продукции (работ). Также лаборатория имеет все необходимые средства измерений, испытаний и контроля в технологических процессах для выполнения требований и регламентов технологических карт, схем операционного контроля и других нормативных документов локального назначения [14, c. 102].

Средства измерений, применяемые при испытаниях и контроле качества продукции в целях определения ее соответствия обязательным требованиям соответствующих технических регламентов Российской Федерации, подлежат поверке, а остальные – калибровке. К обязательным относят требования, обеспечивающие безопасность продукции и работ для жизни, здоровья людей и имущества, охраны окружающий среды, совместимость и взаимозаменяемость продукции. Используемое испытательное оборудование должно быть аттестовано в установленном порядке.

К применению допускаются методики, только стандартизированные или прошедшие метрологическую аттестацию (экспертизу), утвержденные (согласованные) и зарегистрированные в установленном порядке органами Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии и Федерального агентства по строительству.

Лаборатория имеет комплект нормативно-технической и организационно-распорядительной документации, полностью охватывающей закрепленную за ней область деятельности, т.е. всю совокупность выполняемых ею работ. Лаборатория имеет паспорт, в котором приводятся следующие данные:

• информационные данные о юридическом лице и лаборатории;
• область деятельности лаборатории с перечнем выполняемых ею работ;
• сведения о занимаемых лабораторией помещениях;
• сведения о структуре и штатах испытательной лаборатории и квалификации ее сотрудников;
• о техническом оснащении по видам измерений, испытаний и контроля;
• номенклатуре и состоянии средств измерений, испытаний со сведениями о поверке, калибровке или аттестации;
• перечень вспомогательного оборудования и приспособлений.

Лаборатория постоянно пополняет и обновляет, а также регулярно ведет необходимую лабораторную документацию: журналы, протоколы. Соблюдает требования безопасности и окружающей среды, несет ответственность за: достоверность результатов и полноту проводимых измерений, испытаний и контроля; соблюдение стандартов, строительных норм и методик выполнения испытаний и измерений; соблюдение норм техники безопасности в лаборатории, цеху, строительной площадке; охрану окружающей среды.

2.2. Организация природоохранной деятельности АНО «СНИИМ и С»

2.2.1. Организация документационного обеспечения

Согласно ст. 2 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»:

1. Некоммерческой организацией является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками.

2. Некоммерческие организации могут создаваться для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ.

3.Некоммерческие организации  могут создаваться в форме  общественных или религиозных  организаций (объединений), некоммерческих партнерств, учреждений, автономных некоммерческих организаций, социальных, благотворительных и иных фондов, ассоциаций и союзов, а также в других формах, предусмотренных федеральными законами.

Из вышесказанного следует, что если основной целью не является получение прибыли, то можно создать некоммерческую организацию в одной из вышеприведенных форм. Отсюда следует, что деятельность АНО «СНИИМ и С» не должна облагаться лицензией. Для проведения испытаний строительная лаборатория института метрологии и строительства получила свидетельство об аттестации, которое удостоверяет, что лаборатория соответствует основным требованиям ГОСТ ИСО /МЭК 17025 к испытательным лабораториям и аттестована на техническую компетентность при проведении испытаний и контроле качества строительной продукции в соответствии с областью аттестации.

Вся деятельность НИИ метрологии и строительства определяется такими действующими правовыми документами, как Законы РФ «Об основах технического регулирования в РФ», «Об обеспечении единства измерений», «О защите прав потребителей», «Об охране окружающей среды», «О стандартизации», «О сертификации продукции и услуг» и др. [7, c. 156].

Согласно статье 19 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также образующихся в подразделении (цехе, участке) отходов. То есть необходимо вести журнал первичного учета отходов технического хранения («ОТХ»-1). В институте метрологии ведется такой журнал первичного учета. Организация работы по ведению журнала ОТХ-1 началась с 16 февраля 2008 года, с момента издания приказа по предприятию о ведении первичного учета отходов. Руководитель предприятия назначил ответственное лицо, а также установил периодичность и сроки представления отчетности. В институте образуются четыре вида отхода, соответственно они и подлежат учету. В журнале ОТХ-1 на каждый вид отхода ведется самостоятельный раздел. Сведения учета приводятся в табличной форме. Период учета образования отхода начинается с 22 февраля 2008 года по настоящее время.

Количество образования мусора от бытовых помещений равно 0,990 тонн в год. А расчетное количество равно 0,018 тонн в неделю, так как в году 53 недели. Фактический объем образования отхода варьирует от 0,008 до 0,018 тонн/неделю в зависимости от образования отхода.

Количество образования прочих коммунальных отходов равно 0,100 тонн в год. Расчетное количество мусора производственного равно 0,0019 тонн/неделю. Фактический же объем образования отхода варьирует от 0,0014 до 0.0019 тонн в неделю. Отходы на предприятии удаляются раз в неделю. В журнале отмечается дата удаления отхода с места образования и ставится подпись ответственного лица. Удаление отходов осуществляется ЗАО «СНИИМ-С» на основании двустороннего договора. Согласно договора ЗАО «СНИИМ-С» обязуется оказывать услуги по приему и вывозу производственных и бытовых отходов, мусора, ртутных ламп люминесцентных, ртутьсодержащие трубки с территории, а АНО «СНИИМ и С» обязуется оплачивать их. Объем принимаемых отходов определяется на основании разрешения на размещение отходов или на основании общих нормативов образования отходов.

Согласно ст.11 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны: соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды и здоровья человека; разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования. Деятельность АНО «СНИИМ и С» связана с обращением с отходами, что обязывает предприятие разрабатывать проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.

До недавнего времени институт не мог самостоятельно выполнять данные функции. В связи с этим на разработку технической документации между АНО «СНИИМ и С» и ООО «Центром технической документации» был заключен договор. В соответствии с договором ООО «Центр технической документации» разработало для института метрологии проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (ПНООЛР). Проект был разработан впервые и содержит предложения по нормативным объемам образования отходов и лимитов на их размещение производства и потребления. В ПНООЛР представлены результаты инвентаризации предприятия как источника образования отходов, расчет и обоснование нормативных объемов временного накопления отходов на территории предприятия, физико-химическая характеристика и состав отходов, операционная схема движения отходов, предложения по лимитам на их размещение. Проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение рассчитан на пять лет. Он разработан и утвержден для АНО «СНИИМ и С» 3 июля 2008 года.

Согласно Методическим указаниям (утв. приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 19 октября 2007г. № 703) каждый год составляется технический отчет об особенностях и динамике производственного процесса. Так как ПНООЛР в институте разработан впервые, то и технический отчет используемого сырья и об обращении с отходами составлен только за 2008 год. Отчет подтверждает, что сведения о перечне, свойствах и количестве разрешенных к размещению отходов, внесенные в ПНООЛР, не изменились в течение отчетного периода (года) в связи с неизменностью технологического процесса и использованного сырья.

2.2.2. Нормативы образования и лимиты размещения отходов для АНО «СНИИМ и С»

В проекте нормативов образования отходов и лимитов на их размещение АНО «СНИИМ и С» представлены расчеты и обоснование годовых нормативов образования отходов. В таблице 1 представлены годовые нормативы образования отходов производства и потребления.