Методы оценки экономического ущерба от негативного влияния загрязненной среды

удобрение почвы  навозом, так же как  и  минеральными  азотными  удобрениями,

ведёт к отравлению её нитритами.

  Особую опасность  для окружающей среды и   здоровья  человека  представляет

собой чрезмерное использование  пестицидов.

  Наконец,  сельскохозяйственная  техника,  сконструированная   без   учёта

экологических требований, также оказывает влияние  на  окружающую  природную

среду.  Вспашка  плугами  сухой  лёгкой  почвы  способствует   возникновению

пыльных бурь.

  Эти опасности  нарастают с каждым годом, так  как в  силу  действия  закона

снижения  энергетической  эффективности  природопользования   для   удвоения

урожая необходимо десятикратно увеличивать количества удобрений,  пестицидов

и затрат мощности машин.

  Только при  взаимосвязанном развитии  естественных  и  гуманитарных  наук,

техники  и  экологической  культуры  возможно  построение  ноосферы.  Только

интегрированная  наука  может  подсказать  приемлемый   путь   перехода   от

цивилизации покорения  природы, где прогресс отождествляется  с  экономическим

ростом, к природоохранной  цивилизации,  где  прогрессивным  будет  считаться

только такое развитие, которое  обеспечивает  действие  принципа  коэволюции

общества и природы.

  На  первых  порах  экологизация  научно-технического   прогресса   должна

проявляться в изучении безопасных пределов антропогенного давления  общества

на  окружающую  среду,  в  широком  использовании  чистых  и   неисчерпаемых

источников энергии, в более полной добыче  полезных  ископаемых  из  недр  и

полезного вещества из извлечённой породы, во внедрении  ресурсосберегающей  и

безотходной технологии, позволяющей использовать вторичные  ресурсы. 
 
 

                            Экономика и экология 
 
 

  О тесной связи  экономики и экологии говорит  даже название этих наук.  Оба

названия произошли  от греческого слова «ойкос»-жилище.  Однако  до  сих  пор

само понятие «дом»  в этих науках не совпадало.

  В своём   стремлении  найти  пути  наиболее  выгодного  ведения  хозяйства

экономика не учитывала  в затратах  ущерба,  наносимого  природе.  Наибольшую

прибыль получал  тот,  кто  наиболее  безжалостно  использовал  природу  как

источник природных  ресурсов и резервуар для отходов  производства.

  Отсутствие  материальной  заинтересованности  производителей  в  бережном

отношении к природе и соответственно  недостаточность денежных  средств,

выделяемых для  защиты окружающей среды, - одна из основных причин  доведения

последней до кризисного состояния.  И только  тогда,  когда это состояние

стало оказывать  ощутимое  отрицательное  влияние  на  условия  производства

продукции и  получения  прибыли,  в  поле  зрения  экономики  стали  входить

экологические проблемы.

  Это отрицательное  влияние  проявляется  в   истощении  наиболее  доступных

месторождений  полезных  ископаемых,  что  ведёт  к   удорожанию   сырья   и

материалов;   ухудшению   здоровья    работников,    что    отражается    на

производительности  их  труда;  ухудшению  работы  оборудования  и  качества

продукции  вследствие  загрязнённости  воздуха  и   воды,   используемых   в

производстве; снижению урожайности сельскохозяйственных культур.

  Но и до  сих пор средства, выделяемые  на экологические нужды,  значительно

отстают от потребностей в них, что приводит к значительному  превышению  сумм

ущерба, наносимого народному хозяйству  нерациональным  природопользованием,

над затратами по его рационализации. 
 
 

                     Юридический и международный  аспекты 
 
 

  Деятельность  по рациональному использованию   и  охране  окружающей  среды

контролируется,  регулируется  и  направляется  государством  через  систему

природоохранного  законодательства. Только тогда, когда  экологические  законы

и  требования,  осознанные  наукой,  находят   соответствующее   юридическое

оформление в виде законов,  декретов,  указов,  постановлений,  обязательных

для исполнения, они  получают реальные шансы на претворение  в жизнь.  Поэтому

постоянное    совершенствование    природоохранного    законодательства    в

соответствии с развитием науки и техники имеет важнейшее значение.  В

последние  десятилетия  наблюдается   направление,   связанное   с   заботой

государства  об устранении ранее  допущенных  ошибок  в  природопользовании.

Принимается   целый   ряд   постановлений,   направленных    на    улучшение

экологической ситуации в «горячих точках» страны, таких  как Байкал,  бассейн

Волги и Урала, Каспий и др.

  В ХХ в., особенно в последней его трети, стало ясно, что решить  проблемы

сохранения окружающей среды только на  уровне  отдельных  стран  в  принципе

невозможно. Причина  в том, что природный комплекс  каждой  страны,  особенно

небольшой по площади  занимаемой  территории,  какими  являются  большинство

стран мира, неразрывно связан с природным комплексом  соседних  стран,  или

даже является их основной частью, не говоря уже  о  том,  что  вся  биосфера

едина.   Поэтому   мало   совершенствовать   собственное   законодательство,

необходимо     всячески     способствовать      развитию      международного

законодательства, регулирующего  совместные усилия всех стран в  деле  охраны

природы. 
 
 

                              Заповедный аспект 
 
 

  Очень важно  сохранять видовое разнообразие  живых  организмов  на  Земле,

говоря  иначе  –  генофонда.  Без  этого  невозможна  эволюция  биосферы   в

прогрессивном направлении, нет  достаточного  материала  для  экологического

дублирования. С  потерей  видов  навсегда  теряются  оригинальные  свойства,

которые можно было бы использовать в генной инженерии  будущего.

  За неполные 400 лет, в  течение  которых   ведутся  описания  животного   и

растительного мира, полностью исчезли более 60 видов  млекопитающих  и  более

90 видов птиц.

  Большую опасность  представляет хозяйственное освоение  прежде  заповедных

территорий. Охраняемая площадь  не  может  быть  произвольно  сокращена  без

нанесения  вреда  всему  заповеднику  в  целом  в  силу  действия  некоторых

экологических законов, в своей сущности гласящих, что  уменьшение  территории

по сравнению с  оптимальными  размерами  приводит  к  уменьшению  количества

видов и размеров отдельных особей, а в конечном итоге – к полной  деградации

заповедных экосистем. 
 

                             Эстетический аспект 
 
 

  Иногда естественное  стремление человека к природе,  если оно не базируется

на воспитании бережного  к ней отношения, может приносить  трудно  поправимый

вред. Речь идёт  о  туризме.  Там,  где  он  хорошо  организован,  проложены

маршруты,  оборудованы   стоянки,   активно   ведётся   просветительская   и

информационная деятельность, туризм способствует  экологическому  воспитанию

и оздоровлению  населения,  а  также  приносит  многомиллионные  доходы  его

организаторам, не причиняя слишком большого вреда окружающей среде.

  К сожалению,  в РФ больше развит  «дикий»   туризм,  самодеятельный,  слабо

поддающийся  регулированию,  что   ведёт   к   громадным   экологическим   и

экономическим потерям, а иногда и к человеческим жертвам.  Особенно  большой

вред наносят пожары, очень часто возникающие от  неосторожного  обращения  с

огнём

  Без уделения достаточного внимания экологическому воспитанию населения с

детских лет нельзя надеяться на реализацию даже  самых  научно  обоснованных

программ сохранения биосферы. Во многих случаях только  внутренняя  культура

человека может  остановить его от нанесения ущерба природе.

  Только тогда,  когда  большинство  населения   поймёт,  что  экологическое

преступление –  это преступление, а не извинительный  проступок,  можно  будет

надеяться на благополучный  выход из экологического кризиса. 
 
 

                                   Выводы 
 
 

  Итак, природопользование  и проблемы его  рационализации  имеют  множество

аспектов,  важнейшими  из  которых  являются  здравоохранительный,   научно-

технический, экономический, эстетический, юридический, заповедный. При  этом

каждый из них  связан прямой и обратной зависимостями со всеми остальными,  и

потому  эта  проблема  может  быть  решена  только  при  более   или   менее

одновременном решении каждого из составляющих её аспектов.

  Без выделения  достаточных финансовых средств   и  применения  материальных

стимулов  в  сфере  природопользования,  т.е.  без   решения   экономических

вопросов, не может  быть решён ни один другой  вопрос,  будь  то  создание  и

содержание заповедников или разработка и внедрение безотходных  технологий  в

производстве.

  Важнейшими  направлениями   экологизации   научно-технического   прогресса

должны стать поиск  таких путей развития  цивилизации,  которые  обеспечивали

бы  возможность согласованной эволюции  общества  и   природы;   внедрение

ресурсосберегающих  и   безотходных   технологий;   переход   к   чистым   и

неисчерпаемым источникам энергии.

  Таким образом,  природопользование – это   сложная  система,  состоящая   из

множества  взаимосвязанных  сторон,  и  для  его  рационализации   требуется

соответствующий, системный, комплексный подход, изучающий и  учитывающий  эти

взаимосвязи. 
 

Государственное экологическое  регулирование 
 

Экологическое регулирование - это система активных законодательных, административных и экономических  мер и рычагов влияния, которые  используют государственные органы разного уровня для принуждения  загрязнителей окружающей среды  ограничить выбросы вредных веществ  в естественные и техногенные  среды, а также для материального  стимулирования добросовестных природопользователей. 

Важную роль относительно этого сыграет институт права, которое  четко фиксирует для физических и юридических лиц границу  допустимого в их экологическом  поведении и предусматривает  юридическую ответственность за нарушение этой границы. Однако основной объем загрязнений и других видов  нарушение качества среды, источником которых есть материальное производство, транспорт и т.п., не может быть устранен одномоментно в силу экономических и технологических ограничений. Относительно этих источников загрязнений именно и применяется экологическое регулирование, которое рассчитанное на более или менее значительный срок.