Содержание

• Введение
• Глава 1 Источники экологического права
• 1.1 Понятие источников права
• 1.2 Закон как источник права
• 1.3 Источники экологического права
• Глава 2 Законы как источники экологического права
• 2.1 Понятие закона как источника экологического права
• 2.2 Закон об охране окружающей среды
• Заключение
• Список использованной литературы

Введение

Важной предпосылкой формирования и становления экологического права в качестве самостоятельной  отрасли российского права с  точки зрения общей теории права  является наличие обширного и кодифицированного экологического законодательства, системы его источников. Она включает многочисленные нормативные акты, которые регулируют использование и охрану окружающей природной среды.

В настоящее  время в Российской Федерации  механизм регулирования охраны окружающей среды реализуется недостаточно эффективно. Одной из причин этого является то, что в законодательстве принципы защиты экологии только декларируются. Для преодоления указанного пробела депутатами Государственной Думы ФС РФ, субъектами РФ, а также экологическими общественными объединениями, отдельными учеными, специалистами в сфере экологического права предлагается принятие ряда законодательных актов, направленных, в частности, на регулирование экологического аудита и обязательного экологического страхования. По идее разработчиков законопроектов это должны быть специальные федеральные законы, которые будут иметь свой отдельный, узкоспециальный предмет правового регулирования.

Подобные законопроекты  активно обсуждаются общественностью и специалистами, однако до сих пор не прошли трех чтений в Государственной Думе и не вступили в законную силу.

Одним из основных источников права в целом, и экологического права в частности, является закон.

В настоящее  время экологические законодательные акты законодательным органом РФ практически не принимаются, а как правило вносятся изменения и уточнения в уже существующие законы и подзаконные акты.

Целью настоящей  работы является - рассмотрение закона как основного источника экологического права.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

- рассмотрение  понятия «источник права»;

- анализ законов  как основных источников права;

- рассмотрение  системы источников экологического  права, классификацию источников  экологического права;

- анализ закона  как источника экологического  права, краткий обзор основных  законов в области экологии;

- рассмотрение  основного закона, регламентирующего  экологические отношения, - Закона  об охране окружающей среды.

Глава 1 Источники экологического права

1.1 Понятие  источников права

Право имеет  строго определенную форму своего выражения  и существования - источники права. Понятие «источник права» существует много веков. Его толкуют и  применяют правоведы всех стран. В российском теории понятие «источник права» трактуется по-разному. Н.М.Коркунов, например, еще в начале века определил его как форму, в которой объективировано правило поведения - юридическая норма. Иначе, рассуждал он, откуда субъекты «взаимных отношений» могут узнать, что является общеобязательным, что надо соблюдать и на что можно притязать? В качестве иллюстрации автор приводит обычай, судебную практику и государственный закон. При этом он категорически отрицал, что «право творится законом», т.е. государственной властью Коркунов Н.М. Лекции по общей теории права. СПб., 1909 - С.66.

Алексеев С.С., соглашаясь с тем, что источник права  всегда институцианализирован в  виде той или иной правовой формы, саму эту форму характеризирует  как результат правотворческой  деятельности государства Алексеев С.С. Общие теоретические проблемы системы советского права. М., 1961 - С.314.

Однако не все  авторы согласны с представленной точкой зрения относительно понятия «источник  права». Так, В.С.Нерсесянц Нерсесянц  В.С. право и закон. М., 1983 - С.42 и  др. считают, что если законодательная деятельность государственных органов - единственный источник права, то все права граждан даны им государством, которое даровав их народу, может в любую минуту их и отобрать.

Модификации в  смысловой нагрузке категорий аппарата общей теории права зависят от исторических особенностей восприятия правовых реалий. Однако, как отмечают ученые, на каждом отрезке времени в действие вступает определенное конвенционное начало, которое наряду с другими субъективными моментами способствует единообразию в представлениях о праве Лазарев В.В. Поиск права // Журнал российского права. 2004. № 7 - С. 5.. Обстоятельства места и времени развития общества влияют на формирование и иерархическое построение системы источников права, на выработку подходов к их изучению. С другой стороны, и фактическое соотношение между источниками права в стране имеет большое значение для господствующих представлений о том, что следует считать правом Явич Л.С. Общая теория права. Л., 1976 - С. 115..

Так, советские  правоведы, следуя историческому материализмы, на этом не останавливаются. Разделив все социальные феномены между определяющим их базисом (производственные отношения, образующие экономический строй общества) и определяемый надстройкой (идеологические общественные отношения, преломленные через сознание и волю людей), исторический материализм отнес право к надстройке. Оно стало рассматриваться как функция экономики Спиридонов Л.И. Теория государстваи права. - М.: «Статус ЛТД+», 1996 - С.136.

Причины определенной условности термина «источник права» можно отыскать, прежде всего, в семантической многозначности самого слова «источник». В русском языке под источником понимается то, что дает начало чему-либо, откуда исходит что-нибудь; письменный документ, на основе которого строится научное исследование Ожегов С.И., Шведова Н.Ю. Толковый словарь русского языка: 80 000 слов и фразеологических выражений. М., 1998 - С. 255-256; вообще всякое начало или основание, корень и причина, исходная точка, запас или сила, из которой что-то истекает и рождается, происходит Даль В. Толковый словарь живого великорусского языка: В 4 т. М., 2000. Т. 2: И-О - С. 59.

Применительно к объяснению правовых явлений и  процессов слово «источник» можно  понимать и как причину возникновения  того или иного правового явления, и как определенный документ, правовой акт, который содержит нормы права или санкционирует применение неписаных норм права.

В истории правовой мысли и на современном этапе  развития представлений о праве  можно встретить разнообразные  подходы к объяснению сущности и природы источников права.

Сказанное дает возможным сделать следующие  выводы.

Понятия источника  права в теории юриспруденции  различаются в зависимости от типа правопонимания исследователя, а  сам их перечень и иерархия варьируются в связи с конкретными обстоятельствами места и времени существования государственно организованного обществаИванюк О.А. Источник права: проблема определения// Журнал российского права, № 9, сентябрь 2007 - С. 13.

Однако на каждом витке бытия человеческой цивилизации ученые приходят к осознанию необходимости соглашения о единообразном понимании и применении базовых научных понятий в целях упорядочения процесса познания явлений окружающей действительности и методологически верного оформления результатов исследования.

В самом общем  понимании источниками права  являются такие факторы действительности, которые обусловливают возникновение  потребности в правовом регулировании, появление соответствующих правовых норм и придают содержанию этих норм определенную репрезентативность.

1.2 Закон  как источник права

Несмотря на то, что слово «закон» известно отечественной правовой практике со времен договоров Руси с Византией 911 и 944 гг., собственно юридический, современный  смысл этого термина начал  формироваться только в начале XIX века. Ранее, как правило, под законом понимались как отдельно взятые кодексы, «государевы указы», «царские манифесты», регламенты, уставы, учреждения, наказы, так и вся их совокупность в целом См.: Владимирский-Буданов М.Ф. Обзор истории русского права. Ростов н/Д, 2005 - С.274-278. Лишь в 1810 году в Манифесте об учреждении Государственного Совета закон впервые был выделен из всех прочих юридических документов в качестве «верховного» правового акта. Постулировалась мысль, что «никакой Закон, Устав и Учреждение не исходит из Совета и не может иметь своего совершения без утверждения Державной Власти» Учреждения государственного управления в России: Опыт формирования и эволюция. Сборник документов. Н. Новгород, 1994 - С.40. Тем самым с понятием «закон» связывались представления не только об «установлении высшей власти», об «общем правиле, изданном верховной властью», но и о «правильно организованной власти», о народном представительстве. Это понятие постепенно утверждалось в общественном сознании в качестве верховного источника права Яценко В.Н. Закон и подзаконный нормативный правовой акт: соотношение понятий// Журнал российского права, № 2, февраль 2003 - С. 18.

В современной  юридической науке и практике термин «закон» употребляют двояко - как юридический нормативный акт высшего органа власти, принятый в особом порядке парламентом (или с помощью плебисцита), и как нормативный акт (юридический документ) любого органа государства, который содержит юридические нормы, обязательные правила поведения.

Закон - это обладающий высшей юридической силой нормативный акт, принятый в особом порядке высшим представительным органом государственной власти или непосредственно народом и регулирующий наиболее важные общественные отношения Теория государстваи права. Учебник/ Под ред. В.М.Корельского и В.Д.Перевалова - М.: Издательская группа ИНФРА-М-НОРМА, 2006 - С.306.

Характерными  признаками закона как ведущего источника  права являются его особый порядок  принятия высшим органом государственной  власти (парламентом, монархом и др.) или всенародно и его высшая юридическая сила, проявляющаяся в невозможности отмены закона другим органом, кроме издавшего, а также в том, что содержанию закона не должны противоречить все иные юридические документы.

Конституция обладает наивысшей юридической силой, и законы, ей противоречащие, недействительны. В правовых государствах существует специальный механизм проверки их соответствия конституции конституционными судами.

В свою очередь, законы обладают высшей юридической  силой, по сравнению со всеми остальными актами государства.

Закон имеет  особую структуру, которую составляют следующие элементы Абдуллаев М.И. Теория государства и права. Учебник - М., 2006 - С. 398. Во-первых, закон имеет  название, указывающее на предмет  правового регулирования, т. е. на круг регулируемых общественных отношений. Во-вторых, закон должен содержать наименование органа, принявшего данный нормативно-правовой акт. Юридическая сила данного закона зависит: 1) от его места в иерархической структуре системы законодательства и 2) от органа, в компетенцию которого входит принятие соответствующего нормативного акта. В-третьих, каждый закон имеет номер и дату его принятия, которые помогают индивидуализировать законы и определить их место в иерархии нормативных правовых актов. В-четвертых, закон имеет нормативно-правовое содержание. Закон обычно делится на статьи, в которых содержатся нормы права (правила предписания). Статьи имеют нумерацию и могут быть объединены в главы и разделы. В-пятых, закон должен быть подписан соответствующим должностным лицом (федеральный закон - Президентом Российской Федерации).

Так же как любая  социальная деятельность, правовая жизнь  протекает во времени. Представление  о времени, его сущности трансформируется вместе с наукой, а люди, воспринимая прохождение времени на личном опыте, наблюдая его проявления в окружающей среде, как социальной, так и природной, действуют в нем. Современная наука не рассматривает время как изолированное явление, а считает его важнейшим элементом самоорганизации природы и общества, увязывая анализ проблем времени с проявлениями причинности, последовательности действий, событий, явлений.

Вопрос о  действии во времени законов представляет важную проблему теории права, от решения  которой зависят особенности  практического применения закона.

Действие закона определяется периодом времени от момента  вступления в силу нормативного правового  акта и установленных им норм до момента утраты им силы.

Момент вступления в силу законов определяется различными способами: 1) моментом принятия акта; 2) моментом, который указан в самом акте либо специальном акте о введении в действие данного акта; 3) моментом официального опубликования акта; 4) истечением определенного срока после момента официального опубликования акта. Со вступлением в силу закон приобретает правовую действенность Кузякин Д.А. Федеральные законы: проблемы вступления в силу// Журнал российского права, № 10, октябрь 2005 - С. 9-10.