Источники экологического права РК

 

 

                                                      Колледж  КазГЮУ

 

 

 

 

 

  РЕФЕРАТ

На тему: Источники экологического права РК

 

 

 

 

                                                                            

 

 

                                                                                                                Выполнила: Мазур И.В. гр.П-12

                                                                                                                Проверила: Атыраубаева В.Х

 

 

 

 

                                                   Актобе -2013

Содержание:

• Введение
• Источники экологического права РК
• Земля — главное богатство страны
• Закон "Об охране, воспроизводстве и использовании животного мира"
• Заключение

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

   Окружающая природная среда служит условием и средством жизни человека, территории, на которой он проживает, пространственным пределом осуществляемой государственной власти, местом для размещения объектов промышленности, сельского хозяйства и других объектов культурно-бытового назначения. Таким образом, окружающая природная среда образует сложное понятие, в рамках которого исторически получили развитие две формы взаимодействия общества и природы.

ПЕРВАЯ - потребление природы человеком, использование природы для удовлетворения  своих материальных и духовных потребностей. Эта форма названа - экономической.

ВТОРОЙ формой взаимодействия стала   охрана окружающей природной среды с целью сохранения человека как биологического и социального организма и его естественной среды обитания. Эта форма получила название  экологической формой.

Экологические функции государства выполняются через соответствующие экономические, организационные. правовые механизмы. Правовой механизм экологической функции государства служит средством реализации экологической функции права. Цель экологической функции права состоит в обеспечении качества окружающей природной Среды в условиях хозяйственного развития общества средствами правового регулирования. Такая цель достигается путем разработки, принятия и применения норм права, отображающих требования экологических закономерностей во взаимодействии общества и природы, закрепляющих научно обоснованные нормативы хозяйственного взаимодействия на естественную среду обитания.

Экологическое право Республики Казахстан — сравнительно новое и молодое право. Оно быстро развивается, всесторонне совершенствуется и углубляется. Появляются все новые и новые нормативно-правовые акты и документы, содержащие общие и конкретные, прямые и непосредственные нормы и требования чисто экологического, природоохранного направления и характера. Созданы специально уполномоченные-органы, службы-механизмы обеспечения экологического оздоровления, рационального использования и надлежащей охраны природных ресурсов.

Экологическое право Республики Казахстан, как и любое другое право в нашей Республике, имеет свои собственные источники, благодаря которым обеспечивается правовое регулирование общественных, экологических, природоохранных отношений.

Устанавливая правила должного поведения людей в окружающей природной среде, они призваны содействовать экологическому оздоровлению и обеспечению экологического равновесия и гармонии в мире растений и животных. В них определяются порядок и условия предоставления в пользование природных ресурсов и изъятия их в случае необходимости из использования с указанием оснований возникновения, изменения и прекращения права природопользования. Они содержат меры ограничений, запретов и поощрений при сочетании их с дисциплинарной, административной, гражданско-правовой и уголовно-правовой ответственностью.

Отсюда следует такой вывод — источниками экологического права Республики Казахстан могут быть лишь такие нормативно-правовые акты, которые содержат эколого-правовые нормы и требования или имеют чисто экологическую, природоохранную направленность и характер. Но это не исключает, а напротив, предполагает возможность и даже целесообразность использования и международно-правовых средств-механизмов.

 

 

Источники экологического права РК

   К источникам экологического  права Республики Казахстан относятся  нормативно-правовые акты и документы  и в первую очередь Конституция  Республики Казахстан 1995 г. Эколого-правовой  характер имеют ст.ст. 6, 31 и 38. В  них впервые утверждена и введена  в действие новая экологическая, природоохранная концепция, суть  которой состоит в том, что "государство  ставит целью охрану окружающей  среды, благоприятной для жизни  и здоровья человека", что "сокрытие  должностными лицами фактов и  обстоятельств, угрожающих жизни  и здоровью людей, влечет ответственность  в соответствии с законом" (ст.31). В ней есть и такая основополагающая  норма: "Граждане Республики Казахстан  обязаны сохранять природу и  бережно относиться к природным  богатствам" (ст. 38).

  В новой Конституции  по-новому поставлен вопрос о  праве собственности на землю  и другие природные ресурсы. Так, в статье 6 (пункт 3) записано: "Земля  и ее недра, воды, растительный  и животный мир, другие природные  ресурсы находятся в государственной  собственности. Земля может находиться  также в частной собственности  на основаниях, условиях и в  пределах, установленных законом". Отсюда логически вытекает, что  недра земли, воды, растительный  и животный мир, а также другие  природные ресурсы составляют  объекты права государственной  собственности.

Это на сегодня является единственно правильным, оптимально приемлемым вариантом решения вопроса о праве собственности на землю и др. объекты природы. Здесь нельзя не привести слова Президента Республики Казахстан Н.А. Назарбаева, высказанные им на 2-й сессии Ассамблеи народов Казахстана 30 июня 1995 г. при обсуждении проекта будущего главного закона страны: «Земля — начало всех начал в любом государстве. В процессе работы над Конституцией изучена практика многих стран. Да, земля у них продается и перепродается, но эти процессы заключены в такие рамки и процедуры, которые не позволяют ущемлять жизненно важные национальные интересы. Наше общество, его управляющие органы и хозяйствующие субъекты еще не вышли на такой уровень знания и понимания проблемы, а потому мы рискуем в один миг растранжирить наше главное богатство, принадлежащее не только нам, но и будущим поколениям граждан страны.»

Надо сказать, что эти слова целиком и полностью выражают волю абсолютного большинства народа — единственного источника государственной власти, отвечая интересам не только нынешнего, но и будущих поколений нашего многомиллионного народа. Потому они должны лечь в основу не только нового Земельного кодекса, но и всей системы экологического, природоохранного законодательства, в частности, Закона "Об охране окружающей природной среды". Уже его проект резко отличается от ныне действующего одноименного закона своей зрелостью, большей сбалансированностью и научной обоснованностью. В нем учтены достаточно полно новейшие направления и тенденции экологической, природоохранной деятельности государства и всего нашего общества.

ъРазработчики проекта закона воспользовались тем, что было наработано в самой Республике, и за рубежом, и в странах СНГ. Будучи вполне зрелым и солидным государственно-правовым документом, до своего окончательного рассмотрения и принятия проект Закона "Об охране окружающей природной среды" в обязательном порядке должен быть сверен с новой эколого-правовой концепцией, провозглашенной Конституцией Республики.

Пока действует Закон "Об охране окружающей природной среды" от 18 июня 1991 г. С помощью его норм и требований обеспечивается правовое регулирование тех общественных отношений, которые сегодня возникают в Республике в области экологии, природопользования и охраны окружающей природной среды. Велико значение его в деле правовой регламентации экологических, природоохранных отношений, в укреплении правопорядка в этой области и ведении борьбы с экологическими правонарушениями..

Земля — главное богатство страны

 В развитии и совершенствовании  общественных отношений она играет  иную, чем результаты труда, роль. Земля изначально обеспечивает  человека пищей и полезными  ископаемыми. Поэтому в Указе  подробно регулируются отношения  по использованию и охране  земельных ресурсов.

Впервые в земельном законодательстве Указ предусматривает возможность передачи гражданам права частной собственности на земельный участок. Однако в частной собственности граждан могут находиться участки, предоставленные для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства и дачного строительства. В частной собственности не могут находиться земельные участки сельскохозяйственного назначения, обороны, особо охраняемых природных территорий, лесного и водного фондов, земли общего пользования на территориях населенных пунктов.

Указ определяет компетенцию государственных органов в области регулирования земельных отношений, права и обязанности землепользователей, основные пути охраны земель И т.д. Однако Указ "О земле" не решает многие вопросы, связанные с регулированием земельных отношений. Между тем в условиях перехода к рынку все земельно-правовые акты и их нормы должны быть сформулированы таким образом, чтобы они как можно лучше обслуживали интересы и нужды дальнейшего социально-экономического развития и демократического реформирования общества. В них целесообразно соответствующим образом отразить конкретные механизмы введения института ограниченной частной собственности на определенные земли Казахстана.

Совершенствование земельного законодательства и повышение его эффективности во многом облегчаются тем, что в нашем распоряжении имеется Концепция рационального использования и охраны земельных ресурсов Республики Казахстан на период до 2010 г. Эта концепция разработана Государственным комитетом Республики Казахстан по земельным отношениям и землеустройству с учетом предложений и замечаний заинтересованных министерств и ведомств Республики и одобрена постановлением Правительства от 11 октября 1994 г.

Это весьма серьезный и солидный государственно-правовой документ, определяющий основные направления, задачи и методологические подходы рационального использования и охраны земельных ресурсов — первоосновы жизнедеятельности народа, государства и общества путем совершенствования земельных отношений на основе углубления и развития земельной реформы, создания новой системы землевладения и землепользования в условиях многоукладной экономики и рыночных отношений, разработки и осуществления организационно-хозяйственных и государственно-правовых мер рационального использования и строгой охраны земельных богатств.

Среди природных объектов важное место занимают недра, которые составляют материальную основу суверенитета Республики Казахстан. От правильного и эффективного их использования во многом зависят развитие рыночных отношений, обеспечение благосостояния народа.

Республика Казахстан занимает одно из первых мест в мире по запасам многих видов полезных ископаемых. По некоторым данным, общесуммарные запасы разведанных полезных ископаемых оцениваются приблизительно в 10 трлн. долл. США. Задача законодательства о недрах - обеспечение их эффективного и комплексного использования.

Отношения по использованию и охране недр регулируются Указом Президента Республики Казахстан, имеющим силу закона, "О недрах и недропользовании" от 27 января 1996 г. Указ по-новому решает ряд взаимосвязанных между собой таких вопросов о недрах и недропользовании, как субъект права собственности на недра, компетенция исполнительных органов в области недропользования; право недропользования и лицензирование разведки и добычи; контракты на разведку и добычу; охрана недр и окружающей природной среды.

Водный кодекс Республики Казахстан, принятый 31 марта 1993 г., регулирует общественные водные отношения для наиболее рационального использования и строжайшей охраны водных ресурсов. Значение его велико для охраны не только этого природного компонента, а всей окружающей природной среды. Он служит в качестве базового, заглавного акта всей системы республиканского водного законодательства .

Но сегодня и этот нормативно-правовой акт, содержащий много эколого-правовых норм и требований, также нуждается в серьезной корректировке, особенно в плане полного отражения в нем интересов развития рыночной экономики, социального развития и демократического реформирования общества, с учетом существенных особенностей тех общественных отношений, которые возникают в процессе водопользования и охраны водных ресурсов от всевозможных отрицательных, негативных факторов и явлений.

В сторону резкого расширения сферы рыночных отношений в лесном хозяйстве и усиления юридической ответственности за лесо-нарушения должны быть переориентированы положения и Лесного кодекса Республики Казахстан, принятого 23 января 1993 г., призванного обеспечить правовое регулирование общественных лесных отношений в целях более рационального использования, воспроизводства, защиты и охраны лесных богатств . В новой его редакции должно присутствовать как можно больше конкретных прав граждан на пребывание в лесу и пользование лесными ресурсами. С учетом требований Конституции Республики Казахстан следует вместе с тем сформулировать ряд конкретных, но более жестких мер юридической (в первую очередь — материальной) ответственности за совершение лесонарушений с серьезными материальными и экологическими последствиями, усилить ответственность за незаконную рубку леса, лесные пожары и др, виды нарушений лесного законодательства. Все это крайне необходимо, если иметь в виду, что у нас из года в год резко ухудшается экологическое состояние лесной среды.