Источники экологического права РК

Закон "Об охране, воспроизводстве и использовании животного мира"

    В состав экологического, природоохранного законодательства  Республики входит также Закон "Об охране, воспроизводстве и  использовании животного мира", принятый 21 октября и введенный  в действие с 7 декабря 1993 г. Он  является базовым, заглавным актом  всей системы республиканского  законодательства об охране, воспроизводстве  и использовании животного мира. С помощью и посредством его  норм и требований обеспечивается  правовая регламентация тех общественных, отношений, которые возникают в Республике по поводу и в связи с охраной, воспроизводством и использованием животного мира. Круг интересов, охватываемых сферой этого закона, весьма широк и разнообразен. Он определяет порядок и условия организации и ведения охоты и охотничьего хозяйства, рыболовства и рыбного хозяйства. В нем впервые в законодательном порядке решены все важнейшие вопросы охраны, воспроизводства и использования не только самих диких животных (водной и наземной фауны), но и среды их обитания.

Закон "Об охране атмосферного воздуха" был принят 12 июня 1981 г. Это также жизненно важный, весьма нужный государственно-правовой документ. Есть отдельные нормативно-правовые акты по вопросам организации и обеспечения охраны атмосферного воздуха. Имеются специально уполномоченные на то органы, службы с соответствующим правовым статусом. Недавно создана специальная рабочая группа из числа ученых-специалистов и практических работников по подготовке новой его редакции.

Нормы и требования эколого-правового направления и характера содержатся также в законах "О земельной реформе" от 23 июня 1991 г.; "О земельном налоге" от 17 декабря 1991 г.; "О приоритетности развития аула, села и агропромышленного комплекса"; "О государственной границе" и "О пограничных войсках" от 13 января 1993 г.; "Об архитектуре и градостроительстве" от 22 октября 1993 г.; "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 8 июля 1994 г., "Об индивидуальном жилищном строительстве" от 3 ноября 1994 г.

Особые эколого-правовые нормы и требования предусмотрены в Законах "О туризме" от 3 июля 1992 г.; "О стандартизации и сертификации" от 18 января 1993 г., "О транспорте в Республике Казахстан" от 21 сентября 1994 г. Так, например, Закон "О транспорте" содержит конкретные нормы-предписания о землях транспорта и их правовом положении (статья 41), об экологических принципах-правилах (статья 23).

Весьма разнообразны акты-постановления Верховного Совета Республики Казахстан по вопросам экологии, природопользования и охраны окружающей природной среды. Это, и частности, постановление "О перечне особо ценных земель, а также земель, занятых особо охраняемыми природными и историко-культурными объектами, не подлежащих изъятию для государственных или общественных нужд" от 3 июля 1992 г.;

Надо полагать, что современная экологическая концепция-политика, провозглашенная Конституцией Республики Казахстан, найдет должное отражение в разрабатываемых законопроектах "Об охране атмосферного воздуха", "О правовом статусе природных ресурсов в зонах экологического бедствия", "Об особо охраняемых объектах природы и их режиме", "Об экологической безопасности", "Об экологическом контроле", "Об экологической экспертизе" и "Об экологическом мониторинге".

Заключение

Важнейший источник экологического права Республики Казахстан — Гражданский кодекс Республики Казахстан.Он обеспечивает регулирование общественных экологических отношений, особенно по использованию природных ресурсов и охране окружающей среды с учетом их своеобразия и особенностей в части права собственности на природные ресурсы и защиты прав и законных интересов субъектов — участников экологических, природоохранных отношений. Используя и применяя правила Гражданского кодекса к экологическим, природоохранным отношениям, следует иметь в виду, что большая часть земельных ресурсов, недра, воды, растительный и животный мир, другие ресурсы находятся в государственной собственности. Это, во-первых. Далее, указанные объекты — не имущество, не товар, а дары природы, сама природа имеют естественно-природное начало. И не случайно поэтому они исключены из гражданского, имущественного, товарно-денежного оборота. В силу этого к ним и к тем отношениям, которые возникают по поводу и в связи с ними, нельзя подходить с позиции сугубо гражданского права, гражданско-правовых, имущественных, товарно-денежных отношений.

В состав экологического законодательства Республики входят также подзаконные акты и документы в качестве источников правового регулирования общественных экологических отношений. Это указы Президента Республики Казахстан, постановления и распоряжения Правительства Республики, приказы министерств, государственных комитетов, ведомств и др. центральных органов государственного управления Республики, акты и документы местных представительных органов -маслихатов и акимов. Все эти нормативно-правовые акты и документы, содержащие эколого-правовые нормы, правила и требования, принимаются указанными органами в пределах их компетенции, определенных в законах и положениях о них.

Подзаконные акты как источники экологического права регулируют общие вопросы экологии, природопользования и охраны окружающей природной среды, а иногда отдельные формы их проявления, части и категории, виды и подвиды, по отдельным регионам, областям, районам, городам. Но в отличие от законов они подразделяются на республиканские и местные.

Обеспечение правового регулирования экологических отношений немыслимо без участия правоохранительных, в т.ч. судебных органов. Есть постановления Пленума Верховного Суда Республики Казахстан по вопросам экологии, природопользования и охраны природы. Но они не содержат каких-либо новых эколого-правовых норм и требований. А поэтому их нельзя считать источниками экологического права. Они принимаются по результатам изучения и обобщения судебной практики применения экологического законодательства общего направления или по отдельным объектам природы. Отсюда их смысл главным образом в том и состоит, что они облегчают правоприменительную деятельность правоохранительных органов, улучшая защиту, права и охрану законных интересов собственника природных богатств, а также юридических и физических лиц — природо-пользователей.