Шпаргалка по "Источники экологического права"

Толкование  правовых норм - важнейшее условие их правильного понимания и применения.

Французский философ Р. Декарт советовал: "Употребляйте правильно слова, и вы избавите мир от половины недоразумений". Толкование - древнейший правовой институт. Он является частью более широкого понятия - герменевтики, которая в переводе с греческого означает объяснение, разъяснение, интерпретация какого-либо предмета, явления. В данном случае под толкованием понимается выяснение точного смысла, содержания толкуемой правовой нормы. Задача и цель толкования заключается в том, чтобы установить подлинную волю законодателя, выраженную в данной норме, и правильно ее применить. Основные причины толкования следующие:сложность или нечеткость юридических формулировок, скажем, излишняя их краткость, абстрактность либо, напротив, пространность;несовершенство законодательной техники, поспешность в принятии тех или иных правовых актов, их слабая проработанность, декларативность, неконкретность;несовпадение норм и статей правовых актов, наличие бланкетных и отсылочных норм, нетипичных предписаний;

специфика юридических терминов и понятий, интерпретация которых требует специальных познаний, высокой квалификации;аконодателю не всегда удается ясно и точно выразить свою волю в той или иной норме или акте, совместить "дух" и "букву" закона;отдельная норма права действует не изолированно, а в системе других норм и только в этой взаимосвязи ее можно правильно истолковать.

Два аспекта  толкования. Толкование бывает уяснительным и разъяснительным.

Способы толкования - конкретные приемы, процедуры, технология, с помощью которых  уясняется и разъясняется норма  права, устанавливается выраженная в ней воля законодателя

Грамматическое  толкование предполагает анализ нормы права с точки зрения выяснения значения отдельных слов, фраз, выражений, соединительных и разъединительных союзов, знаков препинания и т.д. "запретить нельзя разрешить", в котором нет ни запятых, ни точек. Как понимать предписание - запретить или разрешить?

Логическое  толкование - интерпретация нормы права на основе законов логики. При нем выясняется внутренняя (логическая) структура нормы, взаимосвязь трех ее элементов - гипотезы, диспозиции и санкции; устраняются возможные логические противоречия, когда одно утверждение исключает другое;. Важно правильно понять не только то, что сказал, но и то, что хотел сказать законодатель, его логику.

Систематический способ означает, что норма права должна толковаться не изолированно, а в контексте других норм,. Особенно это касается отсылочных и бланкетных норм.

Историко-политическое толкование обязывает правоприменителя обратить внимание на те социальные условия, в которых была принята та или иная норма, - не отпали ли эти условия, не изменилась ли принципиально политическая и экономическая ситуация.

Специально-юридическое толкование обусловлено наличием в правовой науке и в законодательстве специфических терминов и понятий, которые приходится "растолковывать" тем, кто в них не сведущ

Все правовые акты, издаваемые в Российской Федерации, подразделяются в науке на четыре группы: а) нормативные акты, включая  договоры нормативного содержания; б) правоприменительные акты; в) правотолкующие (интерпретационные) акты; г) прочие акты (декларации, заявления, послания, обращения и т.п.).

Акты  толкования - один из видов правовых актов. Они призваны способствовать правильной, законной и эффективной реализации права, претворению воли законодателя в жизнь. И хотя эти акты самостоятельного значения не имеют, а только вместе с толкуемыми актами. Их роль- если норма права неверно понята, она будет и неверно применена.

Основные  особенности: 1) они не содержат в себе общих правил поведения, а следовательно, не относятся к числу нормативных актов;2) не являются источником и формой права;

3) адресуются, как правило, к должностным  лицам; 4) носят подзаконный, но  обязательный характер; 5) по форме  они могут облекаться в те же акты, что и нормативные - указы, постановления, инструкции и т.д.; 6) их цель - толковать, разъяснять, но не создавать право.

Виды  актов толкования. По форме выражения они могут быть устными и письменными; по отраслям права - уголовными, гражданскими, административными и т.д.; по юридической природе - нормативными и казуальными, аутентичными и делегированными; по субъектам эти акты выступают как акты различных органов - судебных, прокурорских, арбитражных, контрольных, административных, законодательных, исполнительных и т.д. 

Правовой  порядок – это объективно и субъективно обусловленное состояние социальной жизни, которое характеризуется внутренней согласованностью, урегулированностью системы правовых отношений, основанных на нормативных требованиях, принципах права и законности, а также на демократических, гуманистических и нравственных требованиях, правах и обязанностях, свободе и ответственности всех субъектов права. Именно власть устанавливает и поддерживает правовой порядок, охраняет от нарушений, а в необходимых случаях и защищает. Без этого невозможна реализация государственных задач, осуществление сущности, формы и функций власти. Сердцевиной правового порядка является человек, его интересы, стремления, жизненные потребности. В нем можно выделить материальное, государственно-волевое, юридическое содержание.

Правопорядок  есть сложная система со множеством взаимодействующих элементов, совокупностью отношений между ними и их свойствами, имеющими статическую и динамическую характеристики.

В структуре  правового порядка выделяются следующие  элементы:

1. Закрепленная юридическими нормами правовая структура общества, куда включаются государство, его органы, предприятия, организации и учреждения; негосударственные образования и общественные объединения, граждане. Четко определяется их атрибутивный элемент: компетенция, полномочия, функциональная нагрузка, соотношение по юрисдикции. Все это оформляется правовым статусом участников правопорядка: конституцией, законами, уставами, договорами.

3. Атрибутивные элементы правопорядка проявляются во многом, но прежде всего в упорядоченности элементов структуры. Здесь регулируется все: участники и их отношения, связи и свойства; методы воздействия на отношения и поведение людей, процедуры и процессы возникновения и развития элементов. Вводится многогранная и разносторонняя правовая регламентация. Очень часто атрибутивные элементы закрепляются в правовых актах, которые называются распорядком, регламентом, процессом, протоколом и т.п. Такая многосторонняя урегулированность ведет к устойчивости и стабильности, что характеризует правопорядок как монолитное образование.

три функции  правопорядка: – взаимодействие с внешней средой, упорядочение, упрочение и стабилизация тех больших систем, составным элементом которых он является. – упрочение внутренних связей и отношений. Эта функция направлена вовнутрь и затрагивает область взаимодействия целого и его составных частей, она призвана свести различные уровни упорядоченности в единую систему; – самосохранение и совершенствование правопорядка. Эта деятельность направлена «на себя» как на целостное образование, позволяющее сохранить свою самостоятельность.

Функциональное  толкование. Есть нормы разрешающие и запрещающие, регулятивные и охранительные, обязывающие и управомочивающие, поощрительные и стимулирующие и т.д. У них разные функции, и это важно иметь в виду при их толковании и применении.

Толкование  по объему: Буквальное толкование - толкование, при котором словесное выражение нормы права и ее действительный смысл совпадают, иными словами, дух и буква адекватны.

Ограничительное толкование - норме права придается более узкий смысл, чем это вытекает из буквального текста толкуемой нормы. Например, в ст. 57 Конституции РФ говорится: "Каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы". Но вполне очевидно, что не каждый, а только совершеннолетние, работающие и дееспособные граждане. Остальные (дети, душевнобольные лица) исключаются.

Расширительное  толкование - это такое толкование, когда норме права придается более широкий смысл, чем это вытекает из ее словесного выражения. Например, в ст. 6 Конституции РФ фиксируется, что российские граждане обладают на ее территории равными правами и несут равные обязанности.

От расширительного  толкования следует отличать близкий к нему институт - толкование права по аналогии, когда широкое значение придается не конкретной норме, а всему праву, и дело решается исходя из его общего духа, принципов, социальной направленности. Здесь особую роль приобретают правосознание, личный опыт и профессионализм судей, ибо интерпретируется и оценивается право в целом.

  110. Понятие, виды и общая характеристика правомерного поведения

Правомерное поведение - поведение, соответствующее требованиям юридических норм. Особенности: оно является общественно полезным; выражает и реализует свободу воли человека; удовлетворяет интересы и потребности как самого индивида, так и государства; обеспечивает необходимый правопорядок в обществе; связано с позитивной ответственностью личности.Здесь требуется оговорка о том, что в каких-то случаях поведение субъекта может быть правомерным, но нежелательным, а стало быть, и вредным (ущербным). В научной литературе правомерное поведение определяется как общественно необходимое, желательное или допустимое с точки зрения интересов государства поведение граждан и коллективов, состоящее в соблюдении (исполнении), осуществлении норм права . В состав правомерного поведения входят следующие элементы: 1) субъект (праводееспособное лицо); 2) объект (общественно полезный результат); 3) объективная сторона (действия либо бездействие, не противоречащее праву); 4) субъективная сторона (позитивные цели, мотивы, установки).виды и мотивы правомерного поведения.Социально активное поведение. Это глубоко осознанное, целеустремленное инициативное поведение, направленное на осуществление правовых норм, поддержание правопорядка, законности, стабильности, защиту интересов государства, общества, других граждан.

111. ПОНЯТИЕ И ПРИЗНАКИ  ПРАВОНАРУШЕНИЯ

Правонарушение - это противоправное, виновное, наказуемое, общественно опасное деяние вменяемого лица, причиняющее вред интересам государства, общества и граждан.

Признаки: деяния (действия или бездействия);вина;противоправность;вредный результат;причинная связь между деянием и вредным результатом; юридическая ортветственность.

Действие  отличается активностью поведения  субъекта (кража, драка, хулиганство, разбой, убийство, нанесение телесных повреждений, вымогательство и т.п.). Бездейтвие, напротив, характеризуется пассивностью: неисполнение служебных обязанностей должностным лицом (халатность), сон часового на посту или сторожа, охраняющего какой-либо объект; оставление человека в опасном для жизни состоянии, неоказание ему помощи; неуплата налога; неявка в суд и т.д.

Противоправное  поведение противостоит правомерному.

Вред  или ущерб, причиняемый правонарушением, может быть физическим, моральным, материальным, личным, организационным, а также значительным и незначитльным, восстановимым и невосстановимым, измеряемым и неизмеряемым

Следует иметь  в виду, что не всякое противоправное поведение образует правонарушение - надо, чтобы последнее было результатом свободного волеизъявления индивида, т.е. осознанным и, следовательно, виновным.

 Наличие состава правонарушения является основанием для привлечения виновного лица к юридической ответственности.

Под объектом правонарушения понимается то, на что посягает правонарушитель, чему причиняется непосредственный вред, ущерб. Различают общий и специальные, или конкретные, объекты. В качестве общего объекта выступают правопорядок, интересы государства и общества, существующий социально-экономический и политический строй, сложившиеся общественные отношения. Специальные объекты - это конкретные блага, ценности (жизнь, честь, здоровье человека, собственность, имущество, безопасность и т.д.).

Под субъектом правонарушения понимается праводееспособное лицо, совершившее правонарушение. Не могут быть субъектами правонарушений малолетние дети и душевнобольные лица, поскольку они неделиктноспособны. То же самое касается состояния невменяемости. Не могут быть также субъектами некоторых преступлений иностранцы (государственная измена, отказ от службы в армии, дезертирство и др.).Принято считать, что социальную значимость своих поступков и их последствий индивид начинает осознавать с 16 лет. И лишь в отдельных случаях, в силу явной очевидности противоправности деяния (прежде всего в уголовном праве), - с 14 лет, когда несовершеннолетний уже сам, а не родители, несет ответственность за свои действия.

Юридическая ответственность-применение к лицу, совершившему правонарушение по решению  компетентного органа мер государственного принуждения.

Ответственность можно рассматривать в двух аспектах:

1) ретроспективном. Суть ретроспективной ответственности состоит в том, что она является реакцией государства на совершение противоправного проступка, выражающейся в государственном принуждении нарушителя;

2) позитивном. Понятие позитивной ответственности объясняют как средство стимулирования правомерного поведения людей, которое вытекает из осознанного исполнения норм права. Позитивная юридическая ответственность является важным средством повышения активности и правомерного поведения.

Ретроспективная и позитивная ответственность являются двумя взаимосвязанными аспектами, являющимися разновидностями юридической  ответственности.

Юридическая ответственность выступает гарантией исполнения таких обязанностей, которые не исполняются добровольно. Юридическая ответственность отличается от других обязанностей по своему содержанию. Она всегда является обязанностью, которая носит неполноценный, нежелательный для субъекта, на которого она будет возложена, характер, умаляющей его правовой статус,

Уголовная ответственность наступает за преступления и поэтому представляет собой наиболее суровый вид юридической ответственности.

Гражданско-правовая ответственность предусмотрена за нарушение договорных обязательств или за причинение внедоговорного имущественного ущерба. Наиболее характерные санкции здесь сводятся к возмещению правонарушителем имущественного вреда и восстановлению нарушенного права. Закон предусматривает также возможность взыскания с виновного в нарушении договорных обязательств неустойки в виде штрафа или пени, и в этом проявляется ее компенсационный, правовосстано-вительный характер.

Административная  ответственность Через институт административной ответственности реализуются нормы различных отраслей права (административного, трудового, хозяйственного, финансового и др.), поэтому круг актов, имеющих к ней отношение, весьма многочислен. Центральное место среди них занимает Кодекс об административных правонарушениях, где предусмотрены следующие виды административных взысканий: предупреждение, штраф, возмездное изъятие или конфискация определенных предметов, временное лишение специального права, исправительные работы, административный арест.

-

Это целостный  комплекс правовых явлений, обусл. объект. з/номер развития общества, осознанный и постоянно воспроизводимый  людьми и их организациями(гос-вом)и  используемый ими для достижения целей.

5 уровней  правовой системы. 1)субъектно-сущностный. Именно человек и его объединения, обладающие правами и несущие юр. Обязанности выступают реальными эл-тами правовой системы; 2)интеллектуально-психологически. На этом уровне формир. Правопонимание конкр.чел-ка и правосознание; 3)нормативно-регулятивный, т.е. определенным системообраз. Фактором выступают нормы права.4)оргаизационно-деятельностный-все юр. Оформл. Связи и отношения, формы реализации права, различные виды правового поведения, правотворч. И правоприменит. Деят гос-ва и об-ва; 5)социально-результативный(характеризует как субъект права освоил правовую действительность, правовая культура, законность, правопорядок)

Правовая  система охватывает все правовые явления в масштабах гос-ва и  об-ва. 

Материальная  ответственность наступает за ущерб, причиненный предприятию, учреждению, организации рабочими и служащими при исполнении ими своих трудовых обязанностей.

Основания юридической ответственности.-обстоят-ва, наличие которпых делает отв-ть возможной, а отсутствие их ее исключает. Юр. От-тьвозникает в силу предписаний норм права на основании решения правоприменительного органа. Фактическим основанием явл-ся  п/н.Лицо м.б. привл. К отв-ти при наличии состава. Для реального осущ. Юр. Отв-ти необх. Правоприменит акт-решение компетентного органа (приговор суда, приказ администрации)

Порядок возложения Для юр. Отв-ти характерна четкая нормативная регламентация ее осущ. для обеспечения и защиты прав и интересов граждан. Порядок возложения уст. Нормами процессуального права

Объективная сторона юридической  ответственности – это правовое регулирование государством общественных отношений с помощью норм права.

Субъективная  сторона – это свобода воли лица, его возможность осуществлять различную деятельность, ведь без воли нет вины, а без вины индивид не несет ответственности.

Юридическую ответственность  характеризует то, что она:

1) предусмотрена законодательством;

2) применяется органами государства. Лишь государство обладает аппаратом принуждения, и только оно определяет порядок применения мер принуждения;

3) наступает лишь за совершение правонарушения;

4) выражается в конкретных материальных нормах и применяется в соответствии с процессуальными нормами права. Материальные нормы права предусматривают, определяют возможные и должные формы поведения. При этом процессуальные нормы обусловливают порядок применения норм материального характера;

5) выражается в обязанности претерпевать неблагоприятные следствия разного рода. 

Закон предусмотрел также случаи, когда  то или иное деяние формально подпадает  под признаки какого-либо правонарушения, но в силу определенных обстоятельств не рассматривается как противоправное Вина - предусмотренное уголовным законом психическое отношение лица в форме  умысла   или   неосторожности   к   совершенному   деянию   и   его последствиям, выражающее отрицательное или безразличное    отношение субъекта к интересам личности и общества.    

    Правовая  политика - один из видов политики как  родового интеграционного понятия. Политика в наиболее абстрактной форме обычно интерпретируется как область взаимодействия между классами, партиями, нациями, народами, государствами, социальными группами, властью и населением, гражданами и их объединениями. Это - важнейший и сложнейший пласт общественной жизни, самостоятельный мир политических ценностей и интересов.Аристотель определял политику как искусство управления государством.

Правовую  политику можно определить как комплекс идей, мер, задач, целей, программ, методов, установок, реализуемых в сфере  действия права и посредством  права.

Подавляющая часть внутренней и внешней политики государства реализуется через право, его нормы, прежде всего конституционные; облекается в законодательные формы и опирается на возможность принуждения со стороны "особого аппарата". Она базируется также на международно-правовых принципах и стандартах, выработанных мировым сообществом. Сама государственность без права, вне права немыслима, ибо они генетически предполагают друг друга.

Правовая  политика - особая форма выражения  государственной политики, средство юридической легитимации, закрепления и осуществления политического курса страны, воли ее официальных лидеров и властных структур.

Правовая  семья - это несколько родственных  национальных правовых систем, которые  характеризуются сходством некоторых  важных признаков (пути формирования и развития; общность источников, принципов регулирования, отраслевой структуры; унифицированность юридической терминологии, понятийного аппарата; взаимозаимствование основных институтов и правовых доктрин).

К романо-германской правовой семье относятся правовые системы Италии, Франции, Испании, Португалии, Германии, Австрии, Швейцарии и др. В качестве самостоятельной группы правовых систем в рамках романо-германской правовой семьи можно выделить славянские правовые системы (Югославии, Болгарии и т.д.). Современная правовая система России при всех ее особенностях более родственна именно романо-германской правовой семье.

Среди признаков  романо-германской правовой семьи можно  выделить следующие: единая иерархически построенная система источников писаного права, доминирующее место в которой занимают нормативные акты (законодательство); главная роль в формировании права отводится законодателю, который создает общие юридические правила поведения; правоприменитель же (судья, административные органы и т.п.) призван лишь точно реализовать эти общие нормы в конкретных правоприменительных актах; писаные конституции, обладающие высшей юридической силой; высокий уровень нормативных

Правовая  семья - это несколько родственных национальных правовых систем, которые характеризуются сходством некоторых важных признаков (пути формирования и развития; общность источников, принципов регулирования, отраслевой структуры; унифицированность юридической терминологии, понятийного аппарата; взаимозаимствование основных институтов и правовых доктрин).

К англосаксонской  правовой семье относятся национально-правовые системы Великобритании, США, Канады, Австралии, Новой Зеландии и др.

Данная  семья характеризуется следующими признаками:основным источником права выступает судебный прецедент (правила поведения, сформулированные судьями в их решениях по конкретному делу и распространяющиеся на аналогичные дела);ведущая роль в формировании права (правотворчестве) отводится суду, который в этой связи занимает особое положение в системе государственных органов;на первом месте находятся не обязанности, а права человека и гражданина, защищаемые прежде всего в судебном порядке;главенствующее значение имеет в первую очередь процессуальное (процедурное, доказательственное) право, которое во многом определяет право материальное;нет кодифицированных отраслей права;отсутствует классическое деление права на частное и публичное;широкое развитие статутного права (законодательства),

    К семье религиозного права относятся правовые системы таких мусульманских стран, как Иран, Ирак, Пакистан, Судан и др., а также индусское право общин Индии, Сингапура, Бирмы, Малайзии и др.

    Среди признаков данной правовой семьи  можно выделить следующие: главный творец права - Бог, а не общество, не государство, поэтому юридические предписания даны раз и навсегда, в них нужно верить и соответственно строго соблюдать; источниками права являются религиозно-нравственные нормы и ценности, содержащиеся, в частности, в Коране, Сунне, Иджме и распространяющиеся на мусульман, либо в Шастрах, Ведах, законах Ману и т.д. и действующих в отношении индусов; весьма тесное переплетение юридических положений с религиозными, философскими и моральными постулатами, а также с местными обычаями образует в своей совокупности единые правила поведения; особое место в системе источников права занимают труды ученых-юристов, конкретизирующие и толкующие первоисточники и лежащие в их основе конкретные решения; отсутствует деление права на частное и публичное; нормативно-правовые акты (законодательство) имеют вторичное значение;

1. Теологическая. Право есть результат божественной воли, и оно устанавливается на земле через божественного пророка (фараон, монарх).

2. Теория естественного права. Параллельно существуют позитивное право, созданное гос-вом путём законодательствования, и естественное право, которое людьми не создается, а возникает само по себе, спонтанно; люди каким-то образом лишь познают его как некий идеал, эталон всеобщей справедливости.

3. Историческая. Право возникает на основе эволюции общества, возникает оно спонтанно, выделяется из народного духа, народного сознания. Законодатель должен облекать в юридическую форму то, что уже существует. Право не универсально, право каждого народа уникально, и «работает» лишь для данного народа. Право это объективное явление.

4. Нормативистская. Право не подчинено принципу причинности и черпает силу и действенность в самом себе.

5. Психологическая. Право - это «особого рода сложные эмоционально-интеллектуальные психические процессы, совершающиеся в сфере психики индивида».

6. Марксистская. Право - воля экономически господствующего класса, корни права лежат в экономике, в базисе общества.

При всем многообразии форм возникших гос-в всем им присущи некоторые свойства, которые весьма существенно отличали их от первобытной организации публичной власти.   

1. Если первобытно-общинная организация власти основывалась на кровном родстве всех членов родоплеменного объединения, то гос-во - на территориальной общности своих граждан или подданных.

Территория  предопределяет пространственные пределы, границы, отделяющие одно гос-во от другого, порядок формирования и структуру органов гос-ва, их задачи и функции.

Следует подчеркнуть, что признаком гос-ва явл-ся не территория сама по себе, а  деление населения по месту их проживания, устанавливающее принадлежность граждан определенному гос-ву.

2. Гос-во - это особая организация публичной власти, которая уже не совпадает со всем населением, носит политический характер. Ее специфика в следующем:

• если общественная власть первобытного строя выражала интересы всего общества, и в её формировании принимало участие все взрослое население, то политическая власть представляет в первую очередь корпоративные интересы определенной части, социальной группы, класса;