Шпаргалка по "Источники экологического права"

История знает теократические и светские гос-ва, воинственно-атеистические и конфессионально-плюралисти-ческие, соответственно и разные политические системы.

Политические  системы большинства обществ исключили формально церковь из своего состава, произошло отделение гос-ва от церкви. Этот принцип закреплялся конституционно, гос-во формально не вмешивалось в дела церкви, а церковь, имея перед собой благородную цель нравственно-религиозного, духовного воспитания, а весьма часто и возрождения общества, не вмешивалась в гос-венную жизнь, в политику. В_таком взаимоотношении реализуется принцип свободы совести, вероисповедальной свободы, секуляризации политики и автономии религии. Однако так происходило лишь в нормально функционирующих либерально-демократических политических системах.

В тоталитарно-распределительных политических системах формальное невмешательство скрывало фактическое вмешательство гос-ва в дела церкви, попытки контроля за священнослужителями, гонения на них, репрессии. Taкие политические системы пытались использовать церковь для своих целей. Воинственно-атеистические системы применяли открытое принуждение для насильственного разрушения религиозных систем, изменения духовной, бытовой, обрядовой жизни общества.

В обществах, где господствовали некоторые религиозные системы, напри-

Политич. система РФ в значительной мере определяется Конституцией, которая провозглашает РФ демократическим федеративным правовым социальным гос-вом с республиканской формой правления. Источником власти в РФ явл-ся её многонациональный народ. Политич. система РФ строится с учётом наличия в России многонационального населения.

Многонациональный российский народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы гос. власти и органы местного самоуправления.

Ведущим элементом политич. системы РФ явл-ся социальное гос-во, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие всех граждан.

Гос. органы РФ осуществляют свою деятельность на основе принципа разделения власти на три ветви: законодательную, исполнительную и судебную, каждая из которых самостоятельна и руководствуется положениями Конституции, федеральными законами и другими правовыми актами.

РФ –  гос-во светское, никакая религия  не может устанавливаться в качестве гос-венной или обязательной, признаётся свобода вероучений и атеизм, церковь отделена от гос-ва.

Система федеральных органов гос. власти РФ дополняется системой орга-

Гражданское общество - общество с развитыми экономическими, культурными, правовыми и политическими отношениями между его членами, независимое от гос-ва, но взаимодействующее с ним. Это общество граждан высокого социального, экономического, политического, культурного и морального статуса, создающих совместно с гос-вом развитые правовые отношения.

В настоящее  время в гражданском обществе регулируются собственность, труд, предпринимательство, общественные объединения, отправление религиозных культов, воспитание, образование, наука, культура, семья, СМИ. Таким образом очерчиваются контуры гражданского общества как сферы негосударственных отношений.

Индивид в гражданском обществе играет центральную роль. Вокруг него в обществе вращается вся жизнь. Он автономный субъект, наделённый от рождения естественными, неотчуждаемыми правами. Прежде всего это право на жизнь, свободу и собственность.

Члены гражданского общества сорганизуются сами, свободно вступая друг с другом в отношения в различных сферах жизни. Конечно, в формировании общественных отношений принимает участие гос-во. Настоящее правовое гос-во может утвердиться в стране только на базе развитого гражданского общества.

Современное понимание гражданского общества – мир интересов, отношений

Обязанности человека и гражданина перед гос-вом должны сводиться к законопослушанию и уплате налогов. Остальная частная жизнь человека должна быть вне пределов деятельности гос-ва, в которую оно не вправе вмешиваться.

Гос-во призвано обслуживать гражданское общество, служить его интересам, выражать всеобщий интерес общества. Гос-во  отвечает перед гражданином  в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения лежащих  на нём обязанностей или злоупотреблений предоставленными ему правами. А практически это означает возможность гражданина беспрепятственно обратиться  за  защитой своего  нарушенного  права в  тот  или иной правоохранительный орган,  и в первую очередь, в суд. А гос-во в лице его конкретных органов или должностных  лиц, в случае не исполнения требований правовых   норм, обязано претерпеть определенную меру наказания  и возместить ущерб  (например, выплатить  гражданину  определенную компенсацию за задержанный по вине  авиапредприятия рейс; оплатить расходы, связанные с лечением лица вследствие  производственной  травмы  и  т.п.).

Предпосылками учения о правовом гос-ве можно считать  идеи о незыблемости и верховенстве закона, о его божественном и справедливом содержании, о необходимости соответствия закона праву. Отдельные положения, лежащие в основе идей правового гос-ва, были разработаны в трудах античных мыслителей: Платона, Аристотеля, Сократа. Идеи мыслителей древности о правовом гос-ве были развиты в трудах Локка, Монтескье, Дидро, Канта, Гегеля и др. учёных.

Словосочетание «правовое гос-во» впервые встречается в работах немецких ученых Велькера и Фрайхера фон Аретина. Но первый юридический анализ данного термина и введение его в научный оборот сделаны их соотечественником Робертом фон Молем, который рассматривал правовое гос-во как категорию непрерывно развивающегося учения о гос-ве и ставил его пятым по счету после патриархального, патримониального, теократического и деспотического гос-ва.

В России принцип господства закона в общественных отношениях развивался в трудах Радищева, Герцена, Огарёва, Чернышевского, в работах учёных-юристов Коркунова, Кистяковского, Котляровского, Новгородцева и др.

В каждой стране восприятие концепции правового гос-ва имело свои особенности, что получило (или не получило) своё отражение в различного рода правовых документах.

До образования  гос-ва сложились нормы естественного права, которые гармонично регулировали отношения между индивидом и обществом. Но гос-во разорвало эту гармоничную связь, став посредником между индивидом и обществом. Идея о правовом го-ве как раз и направлена на возрождение этой связи, но при этом, не устраняя посредничество гос-ва. Первоначальное учение о правовом государстве связано с идеей о незыблемости и верховенстве закона. Сократ, Платон, Аристотель, Монтескье, Кант и множество других великих умов интересовались проблемой правового гос-ва. Но первый юридический анализ данного термина и введение его в научный оборот сделаны немецким учёным Робертом фон Молем (1832).

Правовое  гос-во - это особая форма организации политической власти в гражданском обществе, при которой признаются и гарантируются естественные права человека, реально проводится разделение гос-венной власти на законодательную, исполнительную и судебную, обеспечивается верховенство правового закона и взаимная ответственность граждан перед гос-вом и гос-ва перед гражданами.

Принципы:

1. Верховенство  правового закона - всё в гос-ве должно соответствовать закону, но и закон должен быть правовым (соответствовать естественным правам).

2. Разделение  властей.

4. Гарантированность  прав и свобод граждан.

5. Соответствие национального законодательства общепризнанным международным нормам.

Сейчас  во многих развитых странах мира сложились  такие типы правовых и политических систем, которые во многом отвечают идее правового гос-ва.

Существенным  элементом российской политич. системы явл-ся наличие в её составе различных политических партий, общественно-политических движений, избирательных политических блоков и союзов.

В политич. системе России особое место занимают политические традиции. Весьма устоявшейся политической традицией в России явл-ся вера в революционное переустройство общества как самый действенный фактор социального прогресса.

В политич. системе России приобрели важное значение СМИ, свободу которым гарантирует Конституция.

Становление и развитие современной политич. системы РФ продолжается. Вероятно, в будущем будут осуществлены положительные перемены во взаимодействии трех ветвей власти, уточнены принципы федерализма, произойдет складывание подлинной многопартийности и вместо десятков партий будут сформированы три-четыре массовые политические партии. Можно ожидать прогрессивных изменений в политической культуре и менталитете граждан России.

В этих обществах взаимоотношения гос-ва и религиозных образований противоречивы: от полного подчинения гос. институтов религиозным правилам и требованиям до периодических конфликтов гос-ва и так называемых фундаменталистски настроенных членов общества.

Во многих обществах церковь - это важный элемент политической системы общества, хотя в либерально-демократических системах такое положение открыто не признается, а конституционно даже отвергается (Н-р: ч.2 ст. 14 Конституции РФ гласит: «Религиозные объединения отделены от гос-ва и равны перед законом»; Статья 1 Билля о правах США гласит: «Конгресс не должен издавать ни одного закона, относящегося к установлению религии или запрещающего свободное исповедание оной»). Вместе с тем и в таких системах отдельные политические  контакты  между  гос-вом   и   церковью  в конкретно-исторической обстановке явл-ся весьма интенсивными и значимыми.

Правовое  гос-во – форма осуществления народовластия, политическая организация граждан, функционирующая на основе права, институт защиты и обеспечения прав, свобод и обязанностей каждой личности.

Признаки  правового гос-ва:

- верховенство  правового закона,

- разделение  властей,

- наличие  аппарата управления и подавления,

- территориальн

ая организация  населения страны,

- взаимная  ответственность гос-ва и личности,

- реальная  гарантированность прав и свобод личности.

Ныне  действующая Конституция РФ, определяя современное российское гос-во правовым, не раскрывает этого понятия. В то же время в ней получили закрепление принципы, присущие правовому гос-ву:

- Конституция  РФ имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории страны. Законы и иные правовые акты, принимаемые в РФ, не должны противоречить Конституции РФ. Все органы гос.власти и местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию и законы РФ.

- Основные  права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения.

- Права  и свободы человека и гражда-

Формирование  и существование правового гос-ва предполагает господство закона во всех сферах жизни общества. В России кол-во подзаконных, ведомственных актов возможно и нужно изменить. Иначе призывы и установки о создании правового гос-ва останутся нереализованными.

Другой  особенностью правового гос-ва явл-ся полная гарантированность и незыблемость прав и свобод граждан, а также принцип взаимной ответственности гражданина и гос-ва. В современной России у гос-ва в лице его различных органов и множества чиновников преобладают привилегии и права, а у рядовых граждан - преимущественно обязанности, в этом случае не может быть и речи о реализации принципа взаимной ответственности гос-ва и гражданина.

В практической политико-правовой жизни, касающейся правового государства и принципа разделения властей, за последние годы существенных изменений не произошло. Наличие их свидетельствовало бы о движении гос-ва и общества по пути не декларированной, а реальной для всех граждан РФ демократии.

В числе  признаков правового гос-ва выступает создание и поддержание режима демократии, законности и конституционности, предотвращение попыток узурпации власти, сосредоточения её в одних или нескольких руках.

В правовом гос-ве должно быть достигнуто реальное обеспечение прав и

Исторический путь Советского гос-ва был трудным.

Первым  непродолжительным периодом в развитии Советского гос-ва был военный коммунизм с примитивной уравниловкой, прямым продуктообменом, трудовой армией, военным принуждением.

На смену  военному коммунизму пришел нэп. В промышленности внедрялись хоз.расчет, оптовая торговля, в сельском хоз-ве - кооперация, взаимовыгодная смычка, обмен товарами с городом, в обществе - гласность, дискуссии, правовые начала.

В 1922 г. на добровольной договорной основе образуется СССР, в 1924 г. принимается союзная Конституция, начинают утверждаться законность и демократия.

В конце 20-х гг. нэп был ликвидирован. К началу 30-х гг. установился тоталитарный (сталинский. Его основными чертами были: неограниченная и бесконтрольная высшая власть, сосредоточенная в руках диктатора; власть часто реализовалась неправовыми методами насилия, массового жестокого террора, произвола и беззакония; отсутствие демократических начал; огосударствление общества; одна правящая партия.

Суровым экзаменом стала Великая Отечественная война. И в послевоенные годы страна двигалась вперед по пути экономического, научно-технического прогресса, осваивала атомную энергию, открыла эру освоения космоса и др. В послевоенное время требовались эконо-

С обретением Россией самостоятельности у неё появилась возможность для выработки и проведения в жизнь курса общественных преобразований, гармонизации взаимосвязей общества и гос-ва, формирования социально ориентированного рынка. Но эти возможности не были использованы. Однако план реформирования страны разработан не был.

Напротив, усилились радикализм, революционность (решительность) методов проведения реформ. Российские реформы были сориентированы на западные общественные ценности. Либерализация цен, приватизация и др. крутые меры вконец разбалансировали экономику и финансовую систему страны, породили стихийный (дикий) рынок, вызвали обнищание подавляющей части населения и бурную криминализацию общества.

В 1992 г. разразился конфликт между законодательной и исполнительной ветвями власти. Российская гос-венность оказалась у черты саморазрушения. После разрешения этого конфликта с помощью военной силы последовали призывы к укреплению Российского гос-ва, но реальные шаги в этом направлении не были сделаны.

Сегодня укрепление Российского гос-ва - властное веление времени, неотложная необходимость. В укреплении гос-ва заинтересованы все партии и политические  движения, общественные

В РФ в  качестве формы правления установлена президентская республика, но обладающая рядом особенностей:

1. наряду с признаками президентской республики (это, в частности, контроль Президента за деятельностью Правительства) данная форма имеет элементы парламентарной республики, состоящие в том, что Гос. Дума может выразить недоверие Правительству (хотя решать его судьбу и в этом случае будет Президент).

2. дисбаланс между законодательной и президентской властью, существенный перевес последней, что в какой-то мере нарушает необходимое равновесие и устойчивость гос-венной власти в целом.

3. уникальность России как федерации не может не быть отраженной в механизме гос-венной власти, особенно с учетом того, что в ряде её республик также существует институт президентства.

Российское  гос-во - самобытная, уникальная федерация, построенная на договорно-конституционном правовом фундаменте. Механизмом регулирования и самонастройки федеративных отношений выступают двусторонние договоры между органами федеральной власти и субъектами Федерации о разграничении предметов ведения и полномочий. В основу гос-венного устройства РФ заложено два принципа: национально-территориаль-ный (республики, автономная область, автономные округа) и

Политический  режим в современной России обладает признаками демократии:

- строятся основы правовой государственности и создаются устои гражданского общества;

- власть на федеральном и местном уровнях выбираема и сменяема;

- действуют механизмы непосредственной демократии (референдумы),

- существует система разделения властей в гос-ве;

- гарантированы основные права человека (свобода совести, слова, собраний, организаций и пр.);

- реально действует политическая оппозиция, в том числе и «непримиримая»;

- формально судебные органы независимы от властных, особенно на местах;

- нет ведущей идеологии и политической партии;

- в экономике складывается свободный и конкурентный рынок при многообразии форм собственности;

- при внешней независимости (политической и идеологической) средств массовой информации и коммуникации налицо их фактическая связь с финансовыми «империями».

Практическое  состояние дел свидетельствует о том, что демократия в России носит формальный характер, она не выражает интересы большинства населения. Это будет продолжаться до тех пор, пока в России не возникнет основа демократии - гражданское общество, являющееся гарантом демократии вообще.

Для укрепления российской госу-венности необходимо, во-первых, вернуть гос-ву, его органам доверие народа, во-вторых, выяснить и устранить причины, обусловившие ослабление гос-ва, в-третьих, разработать научно обоснованную концепцию его развития и укрепления. При разработке последней надо учитывать, что первоосновой российской гос-венности испокон веков были и остаются державность, народность, духовность, патриотизм и ведущая роль в укреплении гос-ва русского народа. В практическом плане укрепление гос-ва - это его эффективное функционирование в интересах общества и личности.

В 1964 г. во главе партии и страны оказался Л.И. Брежнев. Советский Союз находился в состоянии застоя. Нарастал кризис,  охвативший экономику, политику, общество. Принятая в 1977 г. Конституция не внесла заметных изменений в общественную жизнь, в политику гос-ва. Требовались преобразования, прежде всего в экономике, которые начались в 1985 г. Однако вскоре было решено проводить глубокие экономические реформы одновременно с радикальным реформированием всей политической системы, т. е. речь уже пошла о революционной перестройке, которая в итоге не вывела общество из застоя и кризиса, а углубила его.

Нарастающий груз экономических и политических ошибок становился неподъемным. На таком фоне разрастались сепаратизм, национализм, вспыхнули «война законов» и «противоборство суверенитетов», которые разрушали основы  многонационального гос-ва. И хотя в марте 1991 г. на Всесоюзном референдуме народ высказался за сохранение СССР, его распад вскоре стал свершившимся фактом.

Предпосылками создания правового гос-ва в нашей  стране явл-ся: достижение высокого уровня политического и правового сознания людей, выработка у них необходимой для активного участия в политической и общественной жизни общечеловеческой культуры; наличие в обществе правопорядка, незыблемой законности и конституционности; утверждение принципа плюрализма мнений и суждений во всех сферах жизни общества и гос-ва; развитие системы самоуправления народа в центре и на местах; последовательное расширение и углубление в сфере экономики, политики, культуры, науки, в социальной сфере жизни общества принципов реальной демократии; создание непротиворечивого законодательства, а также наличие в стране гражданского общества.

В настоящее  время российская действительность хар-ся невысоким уровнем политической и парламентской культуры, правовым нигилизмом, слабостью демократических традиций и навыков. Если и можно для России признать концепцию правового гос-ва, то, учитывая отношение россиян к праву как социальному инструменту, историческую приверженность к сильному гос-ву, низкую «природную» правовую активность и инициативу.

- гос-во  не только признаёт, но и гарантирует реальное осуществление прав и свобод человека и гражданина.

- для  реализации прав и свобод исп-ся  судебные гарантии, судебная защита нарушенных прав, презумпция невиновности и др.