Государственое регулирование в области охраны окружающей среды

Автор работы: Пользователь скрыл имя, 21 Февраля 2011 в 08:41, реферат

Описание работы

Охрана окружающей среды - система мер, направленных на обеспечение благоприятных и безопасных условий среды обитания и жизнедеятельности человека. Важнейшие факторы окружающей среды — атмосферный воздух, воздух жилищ, вода, почва. Охрана окружающей среды предусматривает сохранение и восстановление природных ресурсов с целью предупреждения прямого и косвенного отрицательного воздействия результатов деятельности человека на природу и здоровье людей.

Содержание работы

Введение……………………………………………………………………….….3
1 Сущность, принципы и функции государственного управления в
области охраны окружающей среды…………………………………….………4
2 Уровни системы государственного управления охраной окружающей среды в Российской Федерации ………………………………………………………..8
3 Функции органов системы государственного управления охраной окружающей среды в Российской Федерации………………………………………10
Заключение……………………………………………………………………….27
Список используемой литературы……………………………………………...28

Файлы: 1 файл

гос.регулирование в области ОКС.doc

— 143.50 Кб (Скачать файл)

      - обеспечивает реализацию государственной политики в области охраны окружающей среды в Российской Федерации и в этих целях осуществляет взаимодействие с органами государственной власти субъектов Российской Федерации, с государственными надзорными и контрольными органами, объединениями профсоюзов и объединениями работодателей;

      - разрабатывает проекты федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации об охране окружающей среды;

      - утверждает межотраслевые правила по охране среды и межотраслевые организационно-методические документы;

      - организует доведение законов и иных нормативных правовых актов, содержащих требования охраны окружающей среды, до федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и заинтересованных организаций, в том числе с использованием Российской информационной системы по охране окружающей среды (РИСООС);

      - координирует работу федеральных органов исполнительной власти в области охраны окружающей среды;

      - осуществляет организационно-техническое обеспечение деятельности Межведомственной комиссии по охране окружающей среды;

      - готовит предложения по совершенствованию системы предоставления компенсаций за работу в неблагоприятной окружающейсреде;

      - устанавливает общий порядок обучения и проверки знаний требований охраны труда работников, в том числе руководителей организаций;

      - координирует научно-исследовательские работы по проблемам охраны окружающей среды и разработку федеральными органами исполнительной власти нормативных правовых актов об охране окружающей среды;

      - организует и проводит сертификацию работ по охране окружающей среды в организациях Российской Федерации;

      - готовит предложения об отнесении отраслей (подотраслей) экономики к классам профессионального риска, установлении дифференцированных базовых страховых тарифов для отраслей (подотраслей) экономики на страхование от профессиональных заболеваний совместно с Фондом социального страхования Российской Федерации и заинтересованными федеральными органами исполнительной власти;

      - подготавливает с участием федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти по охране окружающей среды субъектов Российской Федерации, общероссийских объединений профсоюзов и общероссийских объединений работодателей ежегодные доклады о состоянии условий и охраны окружающей среды в Российской Федерации;

      - согласовывает требования охраны окружающей среды, принимаемые федеральными органами исполнительной власти, которым предоставлено право осуществлять отдельные функции нормативного правового регулирования, специальные разрешительные, надзорные и контрольные функции в области охраны окружающей среды;

      - разрабатывает совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, с участием органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, общероссийских объединений профсоюзов и общероссийских объединений работодателей федеральные целевые программы улучшения условий и охраны окружающей среды;

      - разрабатывает предложения по совершенствованию механизма экономической заинтересованности работодателей в обеспечении безопасных условий окружающей среды;

      - выдает разрешения отраслевым учебным центрам, комбинатам, институтам, определенным в качестве базовых для обучения и проверки знаний по охране окружающей среды решением соответствующего федерального органа исполнительной власти при положительном заключении органа исполнительной власти по охране окружающей среды субъекта Российской Федерации;

      - организует анализ состояния и причин загрязнения окружающей среды, разрабатывает предложения по её профилактике;

      - участвует в международном сотрудничестве в области охраны окружающей среды, организует выполнение международных договоров и соглашений, заключаемых Российской Федерацией по вопросам охраны окружающей среды, участвует в ратификации конвенций в области условий и охраны окружающей среды.

      В области государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства об охране окружающей среды

      - осуществляет государственный надзор  и контроль за соблюдением  в организациях законов и иных  нормативных правовых актов об  охране окружающей среды;

      - в пределах своей компетенции принимает меры по устранению выявленных нарушений и восстановлению нарушенных прав граждан;

      - осуществляет в соответствии  с законодательством Российской  Федерации рассмотрение дел об административных правонарушениях;

      - проводит предупредительный надзор за строительством новых и реконструкцией действующих объектов производственного назначения, вводом их в эксплуатацию с целью предотвращения отступлений от проектов, ухудшающих условия охраны окружающей среды, снижающих его безопасность;

      - дает заключения по проектам строительных правил и норм, других нормативных документов по вопросам строительства на соответствие их требованиям нормативных правовых актов об охране окружающей среды, рассматривает и согласовывает проекты отраслевых и межотраслевых правил по охране окружающей среды;

      - информирует федеральные органы  исполнительной власти, органы исполнительной  власти субъектов Российской  Федерации, органы местного самоуправления, органы прокуратуры и судебные  органы по вопросам защиты  прав граждан, соблюдения законов и иных нормативных правовых актов об охране окружающей среды и получает от них соответствующую информацию;

      - обобщает практику применения  законов и иных нормативных  правовых актов об охране окружающей среды, вносит в установленном порядке предложения по их совершенствованию;

      - анализирует состояние и причины  загрязнения окружающей среды  и профессиональных заболеваний,  разрабатывает предложения по  их профилактике;

      - участвует в установленном порядке  в разработке государственных  стандартов по охране окружающей среды

      - ведет прием граждан, рассматривает  заявления, жалобы и иные обращения граждан о нарушениях их прав на благоприятную окружающую среду;

      - информирует общественность, консультирует  работодателей и работников по вопросам соблюдения законов и иных нормативных правовых актов об охране окружающей среды;

      - осуществляет проведение выборочных  экспертиз проектов на строительство новых, реконструкцию действующих объектов производственного назначения, проектов новых технологий, оборудования, оснастки машин и механизмов, транспортных, а также средств коллективной и индивидуальной защиты работающих на соответствие их требованиям охраны окружающей среды;

      - готовит и публикует ежегодные  доклады о соблюдении законов  и иных нормативных правовых  актов об охране окружающей среды.

      - Министерство экономики Российской Федерации осуществляет методическое руководство и координацию работ по разработке и реализации федеральных целевых программ и включает их, в установленном порядке, в перечень федеральных целевых программ по охране окружающей среды, предусматриваемых к финансированию из федерального бюджета.

      - Министерство финансов Российской Федерации участвует в подготовке федеральных целевых программ улучшения окружающей среды, обеспечивает их финансирование в пределах средств, предусмотренных в федеральном бюджете на соответствующий год.

      - Министерство здравоохранения Российской Федерации.

      Департамент государственного санитарно-эпидемиологического  надзора

      - осуществляет государственный санитарно-эпидемиологический надзор и контроль за соблюдением санитарного законодательства в области гигиены и безопасности окружающей среды в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

      - организует разработку и утверждает санитарные правила и нормы, гигиенические нормативы в области охраны окружающей среды, которые направляются всем федеральным органам исполнительной власти;

      - организует разработку и утверждает  нормативные правовые акты по  организации и проведению медицинских осмотров работников;

      - организует изучение профессиональной  патологии, ее причин, методов диагностики, лечения и профилактики;

      - осуществляет надзор за соблюдением  действующих санитарных правил и гигиенических нормативов;

      - осуществляет методическое руководство в вопросах участия подведомственных организаций в расследовании профессиональных заболеваний и несчастных случаев на производстве, связанных с окружающей средой.

      - Министерство науки и технологий Российской Федерации участвует в организации, проведении и координации научно-исследовательских работ по проблемам обеспечения безопасности окружающей среды в рамках приоритетных направлений развития науки и техники и критических технологий федерального уровня.

      - Министерство образования Российской Федерации:

      - организует обучение по управлению окружающей средой в образовательных учреждениях начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования и начального профессионального, среднего профессионального, высшего профессионального и послевузовского профессионального образования;

      - осуществляет подготовку специалистов  по управлению окружающей средой в образовательных учреждениях среднего профессионального и высшего профессионального образования.

      - Государственный комитет Российской Федерации по стандартизации и метрологии:

      - организует разработку, принимает  и вводит в действие государственные стандарты в области управления и охраны окружающей среды, ведет их реестр;

      - организует работу (экспертизу документов) по сертификации средств индивидуальной и коллективной защиты;

      - осуществляет регистрацию Системы  сертификации работ по охране  и управлению окружающей среды;

      - осуществляет организационно-методическое  руководство и координацию работ по метрологическому обеспечению, поверке оборудования и приборов промышленно-санитарных и других лабораторий по охране окружающей среды;

      - аккредитует Органы по сертификации  и испытательные лаборатории.

      - Государственный комитет Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу обеспечивает разработку, принимает, вводит в действие, и издает нормы и правила, государственные стандарты и инструкции по обеспечению безопасности окружающей среды в области строительства, градостроительства, промышленности строительных материалов, конструкций и деталей, жилищно-коммунального хозяйства. Формирует нормативы затрат на проведение мероприятий по охране окружающей среды в сметно-нормативной базе ценообразования в строительстве и жилищно-коммунальном хозяйстве.

      - Российское статистическое агентство организует федеральное государственное статистическое наблюдение за состоянием условий и охраны окружающей среды в организациях, за профессиональными заболеваниями и материальными затратами, связанными с ними, обеспечивает в установленном порядке органы государственной системы управления окружающей средой статистической информацией.

      - Федеральный горный и промышленный надзор России (Госгортехнадзор России):

      - осуществляет нормативное регулирование,  а также специальные разрешительные, контрольные и надзорные функции в области промышленной безопасности в соответствии с Федеральным законом «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» в пределах компетенции, установленной Положением о Федеральном горном и промышленном надзоре России;

      - взаимодействует с другими федеральными  органами исполнительной власти  по вопросам обеспечения промышленной  безопасности и создания безопасных условий труда на поднадзорных объектах;

Информация о работе Государственое регулирование в области охраны окружающей среды