Современная история города Аркалыка: проблемы малых городов

    ГУ  «Средняя общеобразовательная  профильная школа  № 10 отдела образования  акимата города Аркалыка» 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

    Тема: Современная история  города Аркалыка: проблемы малых городов. 
 

    Секция: краеведение 
 

    Выполнил: Тиран Ирина, ученица 9 «Б» класса, средней  школы № 10 
 

    Научный руководитель: Умирбекова С.М.

    Научный консультант: Багдатова  Сауле Ахметовна 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

    Аркалык – 2010 г.

    Оглавление 
 

    Введение 

1. Малые города Казахстана: анализ развития  малых городов Казахстана
2. Современная история Аркалыка
1. Положение города Аркалыка в годы советской власти
2. Кризисное положение города в 90-х – начале 2000-х гг.: вскрывшиеся проблемы города

    А) Упадок промышленности,

    Б) Рост безработицы, социальные проблемы,

    В) Миграционные процессы.

    Г) Выход из кризисного положения: пути решения

3. Аркалык сегодня: проблемы, достижения, перспективы развития

    Заключение

    Литература 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

    Цель  исследования: Исследовать историю г.Аркалыка на современном этапе (1990-2010 гг.), выявить проблемы, характерные для малых городов, в том числе и г.Аркалыка.

    Гипотеза:

    Актуальность  проблемы: данная работа исследует историю г.Аркалыка на современном этапе, выявляет проблемы, характерные для малых городов Казахстана, в том числе и Аркалыка.

    Этапы, процедура исследования:

    - Подготовительный: выбор  темы,  постановка  цели и задач.

    - Исследовательский:  сбор материалов СМИ, печатных изданий, документов архива.

    - Практический: обобщение, систематизация и анализ собранных данных, составление  диаграмм  и схем

    Методика  эксперимента: работа с каталогом и источниками, поиск информации, сбор документов.

    Новизна исследования: выделение проблем г.Аркалыка, сравнение положений и развития малых городов Казахстана на современном этапе. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

    Малые города Казахстана 

    В Казахстане 60 городов, население которых не превышает 50 тысяч человек. Эти города официально называются малыми. Из них 41 малый город является административным центром соответствующих сельских районов, что составляет 68 % от числа малых городов и 25 % от числа сельских районов. 19 малых городов не являются центрами сельских районов: Степногорск, Темир, Эмба, Жем, Капшагай, Текели, Чарск, Серебрянск, Курчатов, Шу, Шахтинск, Сарань, Приозёрск, Каражал, Лисаковск, Аркалык, Аксу, Казалинск, Жанаозен. Часть из них являются городами областного значения, часть потеряла статус районных центров в результате слияния районов.

    Общая численность населения малых  городов в 2002 году составила 1,4 млн человек.

    В девяностые годы XX века население малых городов резко уменьшилось. Так в результате с 1989 по 1999 годы город Державинск потерял 50 % населения, город Курчатов и город Жанатас — 43 %, город Каратау — 35 %, город Каркаралинск — 33 %, город Степняк, город Аркалык и город Сергеевка — 27 %, город Абай — 25 % населения.

    По  численности населения 13 малых городов не соответствуют городскому статусу — Державинск, Ерейментау, Степняк, Жем, Темир, Курчатов, Шар, Каркаралинск, Казалинск, Форт-Шевченко, Булаево, Мамлютка, Сергеевка.

    В таблице № 1 представлены малые города в разрезе областей.

    Типы малых городов

1. Города — промышленные центры.
1. Города с преимущественным развитием добывающей промышленности — 14 городов:
1. добыча угля — Экибастуз, Абай, Шахтинск;
2. добыча нефти и газа — Жанаозен, Кульсары, Аксай;
3. добыча металлических руд — Зыряновск, Каражал, Лисаковск, Аркалык, Текели, Хромтау;
4. добыча прочих видов сырьевых ресурсов — Жанатас, Каратау, Житикара.
2. Города с преимущественным развитием обрабатывающей промышленности — 9 городов:
1. химическая промышленность — Сарань, Алга, Степногорск;
2. металлургическая промышленность — Аксу;
3. машиностроение, строительство, текстильная и пищевая промышленность — Макинск, Ерейментау, Капшагай, Ленгер, Аральск.
3. Города с преимущественным развитием отраслей, перерабатывающих сельскохозяйственную продукцию — 19 городов: Акколь, Аркалык, Атбасар, Есиль, Степняк, Сарканд, Жаркент, Каскелен, Уштобе, Есик, Ушарал, Талгар, Шемонаиха, Зайсан, Булаево, Мамлютка, Сергеевка, Тайынша, Жетысай.
4. Города с преимущественным развитием отраслей по производству электроэнергии — Шардара, Серебрянск.
2. Промышленно-транспортные центры — 8 городов: Кандыагаш, Эмба, Шалкар, Аягуз, Чарск, Шу, Арыс, Казалинск.
3. Научно-экспериментальные центры — Курчатов, Приозёрск, Степногорск.
4. Города-курорты — Сарыагаш, Щучинск, Каркаралинск.
5. Города, постепенно утрачивающие прежние промышленные и непромышленные функции — 4 города: Жем, Темир, Державинск, Форт-Шевченко.

    Развитие  многих малых городов непосредственно  связано с определенной отраслью экономики, поэтому в зависимости  от состояния и тенденций в  этих отраслях складывалась и ситуация в конкретном городе. 
      Сравнительный анализ статистических показателей, характеризующих динамику социально-экономического развития малых городов, уровень и качество жизни населения, позволил выделить группу относительно благополучных на сегодняшний день малых городов, к которым можно отнести Кандыагаш, Хромтау (Актюбинская область), Кульсары (Атырауская область), Текели (Алматинская область), Зыряновск (Восточно-Казахстанская область), Аксай (Западно-Казахстанская область), Лисаковск (Костанайская область), Жанаозен (Мангистауская область), Аксу (Павлодарская область). Эти города имеют значительный природно-ресурсный и производственный потенциал, высокие доходы населения. 
      В то же время из общего числа малых городов выделяются депрессивные малые города, имеющие наихудшие показатели социально-экономического развития. 
      В соответствии с постановлением Правительства Республики Казахстан от 7 декабря 2001 года N 1598 "О Концепции региональной политики Республики Казахстан на 2002-2006 годы" для определения таких городов были использованы следующие критерии отнесения малых городов к депрессивным и их соответствующие пороговые значения: 
      объем производства промышленной продукции на душу населения ниже 20 % от среднереспубликанского уровня; 
      отсутствие или истощение ресурсной базы; 
      периферийное положение города по отношению к крупным центрам экономической деятельности; 
      удаленность городов от крупных рынков сбыта продукции; 
      средний уровень безработицы за последние три года выше среднереспубликанского показателя на 50 и более процентов; 
      среднемесячная зарплата, занятых в промышленности ниже по сравнению со средним по республике в 1,5 раза; 
      неразвитость производственной инфраструктуры; 
      неблагоприятные экологические условия. 
      По совокупности данных критериев к категории депрессивных можно отнести следующие малые города: Державинск, Степняк (Акмолинская область), Алга, Шалкар (Актюбинская область), Абай, Каркаралинск (Карагандинская область), Аркалык, Житикара (Костанайская область), Аральск (Кызылординская область), Форт-Шевченко (Мангистауская область). 
      Малые города районного подчинения не имеют самостоятельных бюджетов и финансируются по планам финансирования из районных бюджетов. Бюджеты районов носят в основном дотационный характер. 
      Действующий механизм перераспределения бюджетных средств между бюджетами различных уровней приводит к неустойчивости финансового положения малых городов, не обеспечивает в полном объеме финансирование расходов, связанных с функционированием имеющихся объектов социальной сферы. 
Социальное развитие

Население 
Общая численность населения малых городов в 2002 году составила 1,4 млн. человек. 
      Сокращение естественного прироста населения и высокий миграционный отток привели к значительному снижению численности населения малых городов. В результате за 10 межпереписных лет г. Державинск потерял 50 % населения, г. Курчатов и г. Жанатас - 43 %, г. Каратау - 35 %, г. Каркаралинск - 33 %, г. Степняк, г. Аркалык и г. Сергеевка - 27 %, г. Абай - 25 % населения. 
      Основные причины миграции: отсутствие работы, ухудшение условий труда и жизни, стремление к получению образования. 
      Вследствие выезда из малых городов людей трудоспособного возраста, их население имеет тенденцию к старению. Доля населения старших возрастных групп в отдельных малых городах достигает 18-20 %. 
      По численности населения 13 малых городов не соответствуют городскому статусу - Державинск, Ерейментау, Степняк, Жем, Темир, Курчатов, Шар, Каркаралинск, Казалинск, Форт-Шевченко, Булаево, Мамлютка, Сергеевка.

Занятость и безработица. 
Наиболее острой проблемой большинства малых городов является безработица. Данные о среднем уровне безработицы, рассчитанные за последние три года (2000-2002 годы), позволили выделить группу малых городов с наиболее высокими показателями безработицы: Степняк - 21,5 %, Форт-Шевченко - 18,4 %, г. Аркалык - 16,6 %, Каркаралинск - 15,5 %, Каратау - 15,7 %, Житикара - 12,5 % от экономически активного населения. 
      Среди безработных от 60 до 80 % составляют граждане, длительное время (более года) не имеющие работы, потерявшие свою квалификацию. 
      На рынке труда малых городов сохраняется как количественное, так и качественное несоответствие спроса и предложения рабочей силы. Стабилизация в промышленности и экономике в целом потребовала наличия профессиональных кадров, в первую очередь инженерно-технических работников, а внедрение на предприятиях новых технологий привело к повышению требований к уровню квалификации работников. 
      С предложением рабочей силы на рынке труда выступают в основном бывшие сельские жители. Только третья часть из них имеют высшее и среднее профессиональное образование, но оно не соответствует профилю действующих производств в малых городах. 
      Вследствие этого возникает необходимость принятия мер по воспроизводству кадрового потенциала на новой качественной основе, исходя из перспектив и приоритетов развития экономики городов. 
Уровень жизни населения

Среднедушевые денежные доходы населения малых  городов составляют лишь 30-80 % от среднеобластного уровня. Наиболее низкие доходы в городах-центрах АПК, население которых живет в основном за счет личного подсобного хозяйства. Так, в г. Степняке среднедушевые доходы населения составляют 40 %, в г. Державинске - 48 % от среднеобластного уровня по Акмолинской области, г. Аральске 43 % от среднеобластного уровня по Кызылординской области и т.д. 
      Заработная плата в 53 малых городах ниже средних показателей по республике, причем в 18 городах - ниже в два раза. Лишь в 7 городах заработная плата выше среднереспубликанской: в Курчатове и Зыряновске - в 1,2 раза, Хромтау - в 1,4, Аксу - в 1,6, Кульсары - в 1,9, Аксае - 2,7, Жанаозене - в 2,9 раза. 
      Основными источниками доходов населения малых городов являются заработная плата на предприятиях и организациях (в основном бюджетных), доля которой составляет в общей сумме доходов 50-60 %, пенсии, стипендии, различные пособия составляют до 20-30 % доходов, поступления от подсобного хозяйства - 10-15 %, остальное - помощь близких и друзей. 
Состояние промышленного производства  и малого бизнеса