Реформы Петра Первого

сбором подати, наблюдала за выполнением натуральных  повинностей и заключала

подряды на поставку продовольствия и вина. "Штатс-контор-коллегия ведала

расходами, определяла денежные суммы на содержание армии, флота,

государственного  аппарата, на дипломатию и просвещение" [1,С.572]. "

Ревизион-коллегия осуществляла контроль за состоянием государственной

деятельности  предыдущих двух коллегий" [1,С.572]. Промышленность находилась под

руководством двух коллегий: горным делом ведала  Берг-коллегия и

легкой промышленностью - Мануфактур-коллегия. Внешней торговлей

занималась Коммерц-коллегия. Юстиц-коллегия ведала вопросами

гражданского  судопроизводства. Дворянским землевладением - Вотчинная

коллегия. Церковными делами управляла Духовная коллегия или

Синод.

     Реформа  местного управления. В 1720 г. был  создан Главный

магистрат. Он координировал  деятельность городовых магистратов, которые

избирались имущим ("регуляторным") населением. В  сферу их деятельности входили

сбор налогов  и судебные разбирательства.

"По этому  уставу все городское население  делилось на три группы:

"регулярные" (имущие) люди "первой гильдии,  или         первостатейные"

(знатные   купцы, мастера по золоту, серебряники,  иконники, аптекари,

живописцы и  др.);

"регулярные" люди "второй гильдии" (мелкие  торговцы, мастера-ремесленники);

"прочие же  все люди подлые, обретающиеся  в наймах и прочих работах,  которые

нигде между  знатными и регулярными гражданами не счисляются". Эта категория

населения была лишена права участия в городском  самоуправлении"[1,С.573].

Было создано  несколько контор и департаментов. Герольдмейстерская контора 

занималась службой  дворян и производством их в чины. Преображенский приказ

и позже созданная  Тайная канцелярия разбирали дела о государственных

преступлениях. А также были Монетный департамент, Соляная контора, Межевая

канцелярия.

В 1715 г. появилась  должность "генерального ревизора, или надзирателя указов"

для контроля над  государственными учреждениями т. к. фискалы не могли

справиться с  этой задачей, поскольку были всего  лишь регистраторами нарушений.

Позже эти функции  исполняли обер-секретарь Сената и гвардейские офицеры,

дежурившие в  Сенате и выполнявшие личные поручения  царя. Но этого было

недостаточно для действенного контроля, т. к. обер-секретарь подчинялся Сенату,

а гвардейские  офицеры менялись через месяц  и поэтому не могли иметь должного

авторитета. Для  надлежащего контроля нужно было должностное лицо, наделенное

большой властью  и независимое от контролируемых учреждений. Поэтому в 1722 г.

был образован  институт прокуратуры, во главе которого стоял

генерал-прокурор Сената, заведовавший канцелярией Сената. А также ему

подчинялись и  прокуроры центральных учреждений. Сам он был независимым и за

свои действия отвечал только перед царем. "Поскольку в его задачу входило не

только раскрытие  преступления, но и предупреждение его, он имел право принимать

участие в обсуждениях  любого вопроса, указывать на незаконность того или иного

решения, требовать  пересмотра дел и при необходимости даже приостанавливать

решение Сената"[1,С.575].

     Формирование  новой армии и флота. В первой  четверти 18 в. в

России была создана регулярная армия. Она формировалась  на основе

рекрутской повинности, введенной в 1705г. “Сначала брали по одному рекруту с

20 дворов, а с  1724г. раскладку рекрутов стали  вести в соответствии с числом

душ мужского пола, положенных в оклад.”[4,С.127] Документом, определяющим жизнь

и деятельность армии, стал “Устав воинский” 1716г. В 1704г. в Петербурге

началось строительство  Адмиралтейства и верфей, на которых  создавались корабли

Балтийского военного флота. Раньше центрами строительства  военных кораблей были

Воронеж и Архангельск. Жизнь и деятельность морского флота определял “

Морской устав” 1720г.

     Табель  о рангах. Особое место среди  государственных

преобразований  Петра 1 принадлежит, принятой в 1722г., Табели о рангах. Ее

значение заключается  в том, что она привела в  систему все государственные чины,

распределив их по трем родам службы. Табель о рангах обязывала всех дворян

служить  и  объявляла службу единственным способом получения государственного

чина, а значит, служила основой любой карьеры. При этом некоторые возможности

продвижения вверх по служебной лестнице открывались и для выходцев из “подлого

люда”: всякий получивший первый офицерский чин или восьмой  ранг гражданской

службы (всего  их было 14) становился дворянином.

     Церковная  реформа. Петр 1 особенно не  жаловал   своими

симпатиями духовенство. "По царскому указу монастырскую братию посадили на

скудный паек, запретили  держать в кельях бумагу и чернила  и "для пользы вечной"

обязали монахов  и монахинь заниматься "художествами" - столярным делом,

иконописанием, прядением, шитьем, прядением кружев и всем другим, что было "не

противно монашеству"[1,С.576]. Реформа не обошла и белого духовенства.

Приходские священники пребывали в невежестве и темноте. Царский указ заставил

их более ответственно относиться к своим обязанностям. "По этому указу дети

попов и дьяконов обязаны были учиться в греческой  и латинской школах.

Запрещалось занимать "отцовы места" необученным детям  духовенства" [1,С.576].

Натянутыми были отношения Петра с патриархом Адрианом, который открыто выступал

против бритья бород и других новшеств царя. "В 1700 г. патриарх Адриан умер"

[1,С.576]. Приближенные  царя посоветовали государю "до  времени обождать" с

избранием нового пастыря всея Руси. Петр 1, зная об отрицательном  отношении

большинства духовенства  к его реформам, последовал этому совету, посчитав его

разумным. "Руководство  делами церкви было поручено рязанскому митрополиту

Стефану Яворскому -   он был объявлен местоблюстителем патриаршего престола"

[1,С.577]. "В его  лице государь не имел активного  сторонника своих

преобразований, но в тоже время он не выступал против политики Петра. 25 января

1721 г. был издан  царский манифест о создании  Духовной коллегии или Синода.

Царем назначались  двенадцать членов Духовной коллегии из числа архиереев,

архимандритов, игуменов и протопопов. Был составлен Духовный регламент.

"Духовный  регламент - законодательный акт,  определявший функции Синода,

обязанности и  деятельность его членов по управлению русской православной

церковью. Он приравнивал  членов Синода к чиновникам других государственных

учреждений" [1,С.578]. Теперь церковь полностью  подчинялась светской власти.

Нарушалась даже тайна исповеди. По указу Синода от  1722 г. священники были

обязаны доносить властям о намерениях исповедовавшихся совершить "измену или

бунт". В 1922 г. появилась должность обер-прокурора Синода. "Таким

образом, церковь  лишалась самостоятельной политической роли и превращалась в

составную часть  бюрократического аппарата абсолютистского  монархического

государства" [1,С.578]. Был усилен контроль над доходами церкви, большую

часть из которых  правительство забирало на строительство  флота и содержание

армии и школ. Было запрещено строительство новых  монастырей, а в существующих

монастырях ограничивалось число монахов. Все это вызывало у представителей

духовенства недовольство.

     Реформа  в области культуры и быта. Церковная схоластическая школа

не могла подготовить  квалифицированных специалистов, поэтому  в первой четверти

18 века стали  появляться светские школы. Первая  школа (математицких и

навигацких наук) открылась в 1701 г., которая послужила основой для Морской

академии в  Петербурге. Затем появились инженерные, медицинские, горные,

кораблестроительные, штурманские и ремесленные школы. Кое-где были цифирные

школы, в которых  велось начальное обучение. "Контингент учащихся был довольно

значительным  для того времени" [1,С.579]. Издавались новые учебники. Например,

в 1703 г. был издан  учебник "Арифметики, сиречь науки  числительной"... Его

автором был  учитель навигацкой школы Леонтий  Филиппович Магницкий (1669-1739).

Книга была напечатана вместе с арабскими цифрами вместо употреблявшихся ранее

буквенных обозначений  чисел" [1,С.579]. А также были изданы "История Славянской

греко-латинской  московской академии", "Букварь", "Грамматика славянская",

славяно-греко-латинский "Лексикон", составителем которых был справщик и

директор Московского  печатного двора и Синодальной  типографии Ф. П. Поликарпов.

В 1720 г. Феофаном Прокоповичем была написана работа "Первое обучение отрокам".

В начале века из-за высокой потребности в кадрах в светские школы допускали

даже детей  податных сословий. Стали появляться духовные семинарии. Цифирные

школы были преобразованы  в солдатские, в них начали готовить унтер-офицеров из

детей рекрутов.

При Петре 1 бурно  развивалось книгопечатание. В 17 веке в стране была

всего лишь одна типография (в Москве), которая к  тому же выпускала в основном

книги церковного содержания. "К концу первой четверти столетия в Москве и

Петербурге действовал уже не один десяток типографий. В них было издано более

600 книг, манифестов, ведомостей и инструкций. Из 320 книг  гражданского

содержания, опубликованных с 1708 по 1725 г., более трети было посвящено

военной и военно-морской  тематике. Печатались также книги  юридического

содержания, художественные произведения, словари, календари. Новыми среди

печатной продукции  были реляции о победных сражениях  русских войск, богато

иллюстрированные  гравюрами русских и иностранных  мастеров. Было немало

переводных книг по военному, инженерному, артиллерийскому  делу, по истории и

вопросам права" [1,С.579-580]. Петр 1 указывал, чтобы главной  задачей при