Экономические реформы Петра Первого

Экономические реформы Петра  Первого. 

     В царствование  Петра Первого были проведены реформы во всех областях государственной жизни страны.  Многие из этих преобразований уходят  корнями в XVII век - социально-экономические преобразования того времени послужили предпосылками реформ Петра, задачей и содержанием  которых  было  формирование дворянско-чиновничьего аппарата абсолютизма.

     Несмотря на то,  что почти всем реформам Петра Великого предшествовали те или иные государственные начинания XVII в., они имели безусловно революционный характер.  После смерти императора в 1725 г.  Россия была на пути превращения совсем  в другую страну: из Московского государства, чьи контакты с Европой были довольно-таки ограниченными,  она превратилась в Российскую империю - одну из величайших держав мира.  Петр превратил Россию в  подлинно  европейскую страну  (во всяком случае,  как он это понимал) - недаром выражение «прорубил окно в Европу» стало настолько часто употребляемым. Вехами  на  этом пути стали завоевание выхода к Балтике,  строительство новой столицы - Санкт-Петербурга,  активное вмешательство  в  европейскую политику

     Еще одной важной особенностью петровских реформ было то, что они затронули  все слои общества,  в отличие  от предыдущих попыток российских правителей.  Строительство флота,  Северная война, создание новой столицы - все это становилось делом всей страны.

     В Петровскую эпоху российская экономика,  и, прежде всего, промышленность совершила гигантский скачок.  В то же время  развитие  хозяйства в первой четверти XVIII в. шло путями, намеченными предыдущим периодом.  В Московском государстве  XVI-XVII  в.  существовали крупные промышленные  предприятия  - Пушечный двор,  Печатный двор, оружейные заводы в Туле,  верфь в Дединове и др.  Политика Петра  в отношении экономической  жизни  характеризовалась  высокой степенью применения командных и протекционистских методов.

     Одним из самых важных событий, затронувших  все сферы жизни и оказавших  влияние на все экономические  преобразования, стала перепись населения.

       Во время правления Петра 1 было проведено две переписи - в 1710 и 1718 гг.

     В 1710 году была проведена «подворная» перепись, показавшая уменьшение количества дворов. Одной из причин такого уменьшения было то, что с целью уменьшения налогов несколько дворов обносили одним плетнем, и делали одни ворота (это считалось при переписи одним двором). В силу указанных недостатков было принято решение о переходе к подушной подати.

     По  итогам переписи 1718г было учтено 5.4 млн. душ мужского пола. Именно душа мужского пола становилась единицей обложения. Но количество реальных плательщиков  не соответствовало облагаемым душам. Подушная подать (74 коп. платили помещичьи крестьяне, 1 руб. 14 коп.– государственные (так как не платили оброк), городское население — 1 рубль 20 копеек) взималась и с мальчика – младенца, и с дряхлого старика, и с давно умершего, но числившегося в ревизских сказках. Ревизии впоследствии проводились примерно раз в 20 лет. Подушная подать превышала платежеспособность населения, что вызывало рост недоимок. В 1732 г. они составили 15 млн. руб. и вдвое превышали сумму доходов.

     Одной из самых важных реформ, на мой взгляд, можно считать финансовую реформу. Основной причиной, послужившей проведению финансовой реформы, была нужда в денежных средствах для строительства флота, обустройства армии, ведения Северной войны 1700-1721 годов. В условиях крупномасштабных государственно-политических и социально-экономических преобразований осуществлялись огромные финансовые затраты. Финансовая система его предшественников уже не удовлетворяла нужды государства на свершение великих дел, в частности, система подворного налогообложения, введёная ещё в 1678 году. Как уже говорилось выше, появлялись недоимки, дефицит государственного бюджета, что, в значительной мере, угрожало как внутренней, так и внешней безопасности страны.

     На  первом этапе всё сводилось к  поиску новых источников средств. К  традиционным таможенным и кабацким поборам добавлялись сборы и  выгоды от монополизации продажи отдельных товаров (соли, алкоголя, дёгтя, щетины и т. д.), косвенных налогов (банные, рыбные, конские налоги, налог на дубовые гробы и т. д.), обязательное использование гербовой бумаги, чеканка монет меньшего веса (порча).

     В 1704 году Петром была проведена денежная реформа, в результате которой основной денежной единицей стала не деньга, а копейка. Она отныне стала равняться не ½ деньги, а 2 деньгам, а слово это впервые появилось на монетах. Тогда же был отменен и неразменный рубль, бывший с XV века условной денежной единицей, приравненной к 68 граммам чистого серебра и использовавшейся в качестве эталона при обменных операциях.

     На  основе полученных данных переписи 1718 г. правительство разделило на численность населения количество денег, необходимых для содержания армии и флота. Дворянство, духовенство, а также солдаты и казаки от подушной подати освобождались.

     В результате податной реформы был  значительно увеличен размер казны. Если в 1710 году доходы простирались до 3 134 000 руб.; то в 1725 году их было 10 186 707 руб. (по иностранным сведениям — до 7 859 833 руб.).

     Северная  война еще более усилила потребность  государства в деньгах. Эта проблема частично решалась за счет расширения косвенных и увеличения прямых налогов. Всего, косвенных налогов к 1724 г. насчитывалось до 40 видов. Налогами были обложены дубовые гробы, бани, улья, рыбные ловли, бороды и т.д. В  дополнении к этому источнику  доходов значительные прибыли давала казенная торговля. Наряду с указанными поборами вводились и прямые налоги: рекрутские, драгунские, корабельные  и т.п.

     Основным  налогооблагаемым населением оставались по-прежнему сельские жители.

       Сельское хозяйство при Петре I развивалось медленно, в основном экстенсивным путем. Однако и здесь были попытки реформ. Указом 1721 г. крестьянам предписывалось применять во время жатвы вместо серпа косы и грабли. Вводились новые культуры – табак, виноград, тутовые и фруктовые деревья, лекарственные растения, разводились новые породы скота – молочные коровы и овцы-мериносы. Также росту сельского хозяйства мешало развитие вширь и вглубь крепостничества, усиление феодальной эксплуатации. Главной фигурой определявшей рост товарного производства оставался помещик, устанавливавший порядки в вотчине по своему произволу. Возросшие потребности государства в сырье для российской промышленности привели к широкому  распространению таких культур,  как лен и конопля. Указ 1715 г. поощрял выращивание льна и конопли,  а также табака,  тутовых деревьев для шелкопрядов. Указ 1712 г.  предписывал создавать коневодческие хозяйства в Казанской,  Азовской и Киевской губерниях,  поощрялось  также овцеводство.

     Помимо  этого усиливались государственные  повинности крестьян. Их силами строились  города  (на  строительстве  Петербурга  работали  40 тыс. крестьян), мануфактуры,  мосты,  дороги; проводились ежегодные  рекрутские наборы, повышались старые денежные сборы и вводились новые. Главной целью политики Петра все время являлось получение как можно больших денежных и людских ресурсов для государственных нужд.

     В промышленности   произошла   резкая  переориентация  с мелких крестьянских и ремесленных хозяйств на мануфактуры.  Господствовала концепция меркантилизма – поощрение развития внутренней торговли и промышленности при активном внешнеторговом балансе. Поощрение “полезных и нужных”, с точки зрения государства, видов производства и промыслов сочеталось с запрещением и ограничением выпуска “ненужных” товаров. Развитие промышленности диктовалось исключительно нуждами ведения войны, и было особой заботой Петра.

     Война со Швецией особенно остро поставила  вопрос о развитии мануфактурного производства. До начала XVIII в. Россия ввозила из за границы железо, медь, ружья, сукно, серебро, олово. Основным поставщиком  металла была Швеция. Естественно, с  началом войны поставки из Швеции прекратились.

     Развитие  металлургического производства стало  жизненной потребностью страны. Правительство  предпринимало лихорадочные меры по строительству заводов. Вместо 15-20 допетровских мануфактур за первую четверть XVIII в  было создано около 200 предприятий. Главный металлургический центр  переместился на Урал. Железоделательные  и медеплавильные заводы обеспечивали заказы армии и флота.

     Появились Невьянский и Тобольский заводы Н. Демидова, в Петербурге - Сестрорецкий завод  выпускал оружие, якоря, гвозди. За период с 1700 г. по 1725 г. выплавка чугуна увеличилась  со 150 до 800 тыс. пудов в год. В столице  выросли Арсенал и Адмиралтейская верфь, со стапелей которой при жизни  Петра сошло 59 крупных и свыше 200 мелких судов. В Нерчинске в 1704 г. был построен первый сереброплавильный  завод.

     Активно строились предприятия легкой промышленности. В Москве и других районах центра России росли суконные, парусно-полотняные, кожевенные мануфактуры, снабжавшие армию  обмундированием, а флот – парусиной.

     К1725 г. в стране имелось 25 текстильных  предприятий, канатные и пороховые  мануфактуры. Впервые были построены бумажный, цементный, сахарный заводы и даже шпалерная фабрика для производства обоев. Об успехах русской металлургии в Петровскую эпоху свидетельствует и тот факт, что к концу Петровского правления экспорт русских товаров вдвое превышал импорт. При этом высокие таможенные тарифы (до 40% в иностранной валюте) надежно ограждали внутренний рынок.

     Рост  промышленного производства сопровождался  усилением феодальной эксплуатации, широким применением принудительного  труда на мануфактурах: использование  крепостных, купленных (посессионных) крестьян, а также труд государственного (черносошного) крестьянства, которые  приписывались к заводу как постоянный источник рабочей силы.

     Но  далеко не все изделия, необходимые  стране, могли изготовлять на мануфактурах. Огромную роль продолжало играть ремесленное  производство. Городские и сельские ремесленники производили башмаки, полотна, сукна, кожи, седла и т. д. Появлялись новые виды ремесла. В  городах появились позументщики, табакерщики, каретники, шляпочники, парикмахеры.

     Реформы охватили и эту сферу производства. По указу 1722 г. мастера каждой ремесленной  специальности объединялись в цехи. В цехах избирали старшин, которые  наблюдали за качеством изделий  и приемом в мастера. Устанавливался срок в 7 лет для учеников, после  чего они переводились на два года в подмастерья. В Москве насчитывалось 146 цехов. Создание цехов, с одной стороны, отразило высокий уровень развития ремесла, а с другой, затрудняло его развитие, выделяло ремесленников в особое сословие феодального общества.

     В области внутренней и внешней  торговли в Петровские время большую  роль играла государственная монополия  на заготовку и сбыт основных товаров (соль, лен, меха, сало, икра, хлеб, вино, воск, щетина и др.), что значительно  пополняло казну. Всячески поощрялось создание купеческих ”кумпанств”  и расширение торговых связей с заграницей. Одновременно падало значение богатейших купцов “торговой сотни”. Важными  пунктами обмена товаров оставались ярмарки. Развитию торговли и всероссийского рынка способствовало совершенствование путей сообщения, устройство каналов на водных магистралях (Вышневолоцкий, Ладожский и др.), а также отмена в1754 г. внутренних таможенных пошлин.

     К концу царствования Петра в России существовала развитая многоотраслевая  промышленность с центрами в Петербурге,  Москве, на Урале.

     Тысячи  россиян  проходили  в Европе обучение разным специальностям, и в свою очередь иностранцы - инженеры-оружейники, металлурги, мастера шлюзного  дела  нанимались на российскую службу.  Благодаря этому Россия обогащалась самыми передовыми технологиями Европы.

     В результате  Петровской  политики  в  экономической  области за сверхкороткий  срок была создана  мощная  промышленность,  способная полностью обеспечить  военные и государственные нужды  и ни в чем не зависящая от импорта.

     Главным итогом всей совокупности Петровских реформ стало установление в России режима абсолютизма,  венцом которого стало изменение в 1721 г.  титула российского монарха - Петр объявил себя императором, а  страна стала называться Российской Империей.  Таким образом, было оформлено то,  к чему шел Петр все годы своего царствования - создание государства со стройной системой управления, сильной армией и флотом, мощной экономикой, оказывающего влияние на международную политику. В результате Петровских реформ государство не было связано ничем и могло пользоваться любыми средствами для достижения своих целей. В итоге Петр пришел к своему идеалу государственного устройства - военному кораблю, где все и вся подчинено воле одного человека - капитана,  и успел вывести этот корабль из болота в бурные воды океана, обходя все рифы и мели.