Реформы Ивана IV в период 1556 - 1560 гг

Царь испросил у бывших на соборе святителей благословение  исправить Судебник «по старине»; затем объявил представителям общин, что по всему государству, по всем городам, пригородам, волостям и погостам и даже в частных владениях  бояр и других землевладельцев должны быть избраны самими жителями старосты и целовальники, сотские и дворские; для всех областей будут написаны уставные грамоты, при помощи которых  области могли бы управляться  сами собой без государевых наместников  и волостелей. Земские соборы созывались в России неоднократно на протяжении полутора столетий — с середины XVI до конца XVII века (окончательно упразднены Петром I). Однако во всех остальных  случаях они играли роль совещательного органа при действующем монархе  и, по сути, не ограничивали его абсолютной власти.

Он представлял собой  даже не Земский собор в полном составе — т.е. с участием представителей высшей аристократии, дворянства и  посадского населения страны, как  это будет принято немного  позже, а только крупное расширенное совещание митрополита, бояр и дворян под председательством самого царя[Карамзин, Кн.3, 1998, с. 171]. Царь в своём выступлении обвинил бояр в злоупотреблениях, допускавшихся «до его царского возраста», но в итоге призвал всех в духе христианской морали к взаимному прощению: «Люди божие и нам богом дарованные! — глубоко поклонившись во все четыре стороны, говорил царь. — Молю вашу веру к нему и любовь ко мне, будьте великодушны! Нельзя исправить минувшего зла: могу только спасать вас от подобных притеснений и грабительств. Забудьте, чего уже нет и не будет! Оставьте ненависть, вражду, соединимся все любовью христианскою. Отныне я судья вам и защитник!..»[Судебник Ивана Грозного, Т. 9., 1994, с. 139]

Между тем некоторые учёные доказывают: речь, произнесенная Иваном 27 февраля 1549 г., содержала в себе краткую программу реформ, которые  намеревался Иван осуществить и  которые острием своим направлены были как раз на преодоление негативных последствий периода боярского  правления[Кемпфер, 1997, с. 38.]. А значит, именно на защиту самых насущных интересов всего народа, на решение общих его проблем.

Правительство Ивана IV, выступая против бояр и в защиту детей боярских - помещиков, стремилось представить себя защитником также и “всех крестьян царствия своего”. Царь выносил на рассмотрение освященного собора и “всех бояр” следующие вопросы (“Царские вопросы”):

1. О борьбе с местничеством

2. О пересмотре вотчин, поместий и кормлений

3. О монастырских, княжеских  и боярских слободах

4. О ликвидации корчем

5. О ликвидации мытов

6. О пошлинах за перевоз  через реку и за проезд по  мосту

7. О заставах по рубежам

8. Об установлении вотчинных  книг и о регламентации службы  с вотчин

9. Об упорядочении дела  раздачи поместий

10. О порядке обеспечения  вдов боярских детей

11. О порядке надзора  за ногайскими послами и гостями

12. О всеобщей переписи  земель

Главное место в программе  правительственных мероприятий  занимает земельный вопрос. Удельный вес земельного вопроса в разработанном  правительством Ивана IV плане реформ выступает уже в том факте, что из 12-ти пунктов, из которых состоят  “Царские вопросы”, пять посвящены  земельным делам. План правительства  намечал общий пересмотр земель, находящихся во владении служилых людей. Необходимость этого мероприятия  мотивировалась тем, что годы боярского  правления привели к крупнейшим переменам в области землевладения, выражавшимися в сосредоточении огромного количества земель, по сравнению  с временами до смерти Василия III, в руках одних и в столь  же больших масштабах обезземеления  других. Задача, стоявшая перед правительством, заключалась в том, чтобы пожаловать “недостаточного” за счет “лишков” земель, выявленных у тех, кто увеличил свои владения в годы правления бояр.

Так был взят курс на достижение согласия между различными группами верхов русского общества и их объединения  вокруг центральной власти.

Опираясь на решения Собора, в 1550 г. был принят новый Судебник, в котором предусматривались  наказания для бояр и дьяков за должностные преступления (например, взяточничество). Кроме того, были ограничены судебные права наместников, в первую очередь в отношении дворян. Сохранялся Юрьев день, хотя «пожилое» было увеличено.

Одной из самых важных реформ было составление в июне 1550 года нового Судебника, который заменил  устаревший судебник 1497. К 62 статьям  старого судебника были добавлены 37 новых. Судебником 1550 года регламентируются виды уголовного наказания за превышение судьями своих полномочий. К тому же, к уголовной ответственности их могли привлечь за отказ в осуществлении правосудия или за несправедливо вынесенный приговор. Устанавливается порядок деятельности целовальников в наместничьих судах, выборных старост и, так называемых, «судных мужей». Создается особый принцип, благодаря которому закон стал иметь обратную силу. Был внесен запрет на выдачу грамот, освобождающих от уплаты налогов.

Новые статьи судебника касались землевладения и крестьян. В одной  из статей речь идет о вотчинном  землевладении в целом. Так как  дворянство все больше и больше начинало обеспечиваться поместьями, а не вотчинами, то совершенно ясно, что основное содержание статьи главным образом касалось землевладения феодальной знати. Статья провозглашает, что лица, продавшие  вотчину, подписавшие купчую грамоту, лишаются права выкупа проданной  земли.

Второй закон состаял  в ликвидации тарханов, которые были на руку крупным земледельцам.

Вводилась единая для всех единица взимания налогов — большая  соха, которая составляла 400—600 десятин  земли в зависимости от плодородия почвы и социального положения  владельца.

Другую часть статей Судебника  составляют законы о крестьянах и  холопах. У них становилось всё  меньше и меньше прав. И хотя в Судебнике Ивана IV по-прежнему существовали архаичные формы судебного разбирательства, этот документ сыграл большую роль в становлении российского самодержавия и наряду с Судебником Ивана III послужил отправной точкой для будущих законодательных актов, прежде всего для Судебника 1649 года.

В 1551г. был созван церковный  Собор, с участием царя Ивана IV и представителей Боярской думы, заседавший в Москве в январе — феврале 1551 (окончательное завершение работ С. с. относится к маю 1551). Своё название получил от сборника соборных решений, поделенного на 100 глав, — "Стоглав". Стоглавый собор был созван по инициативе правительства, которое стремилось поддержать церковь в борьбе с антифеодальными еретическими движениями и одновременно подчинить её светской власти. Стоглавый собор провозгласил неприкосновенность церковных имуществ и исключительную подсудность духовных лиц церковному суду. По требованию церковных иерархов правительство отменило подсудность духовных лиц царю. В обмен на это члены Стоглавый собора пошли на уступки правительству в ряде др. вопросов (запрещение монастырям основывать новые слободы в городах и т.д.). Решениями Стоглавого собора были унифицированы церковные обряды и пошлины на всей территории России, регламентированы нормы внутрицерковной жизни с целью повышения образовательного и морального уровня духовенства и правильного исполнения им своих обязанностей (предусматривалось создание училищ для подготовки священников); был установлен контроль церковных властей над деятельностью книжных писцов и иконописцев и т.д. На протяжении 2-й половины 16—17 вв. "Стоглав" наряду с Номоканоном являлся основным кодексом правовых норм внутренней жизни духовного сословия и его взаимоотношений с обществом и государством (имеется несколько рукописных редакций "Стоглава.

Помимо чисто религиозных  вопросов (об укреплении порядка в  церквах и монастырях, унификации обрядов, создание общерусского пантеона святых) на нём обсуждались и общегосударственные  проблемы. Так, было принято решение  о пересмотре владельческих прав церкви на земли, полученные ею после 1533г.

В 1550 году «избранная тысяча»  московских дворян получила поместья в пределах 60—70 км от Москвы. В том  же году было учреждено постоянное пешее стрелецкое войско, вооружённое  пищалями, бердышами и саблями. Стрелецкие части были полурегулярными, поскольку  стрельцы самостоятельно вели хозяйство, хотя и получали жалованье. Стрельцы делились на московских и городовых, выделялись стремянные стрельцы. Командирами  стрелецких частей назначались «дети  боярские». Оценки общей численности стрельцов колеблются от 10 до 25 тыс.чел.[Разин Е.А. История военного искусства]

«Приговор о местничестве»  способствовал значительному укреплению дисциплины в войске, повышению авторитета воевод, особенно не знатного происхождения, и улучшению боеспособности русского войска, хотя и встретил большое  сопротивление родовой знати.

Русская артиллерия эпохи  Ивана Грозного была разнообразна и  многочисленна. Дж. Флетчер в 1588 году писал:

Полагают, что ни один из христианских государей не имеет  такой хорошей артиллерии и такого запаса снарядов, как русский царь, чему отчасти может служить подтверждением Оружейная палата в Москве, где  стоят в огромном количестве всякого  рода пушки, все литые из меди и  весьма красивые[Флетчер Д. , 2002, с. 101].

«К бою у русских  артиллеристов всегда готовы не менее  двух тысяч орудий…» — доносил  императору Максимилиану II его посол  Иоанн Кобенцль. Московская летопись пишет: «…ядра у больших пушек  по двадцати пуд, а у иных пушек  немного полегче». Самая крупная  в Европе гаубица — «Кашпирова пушка», весом 1200 пудов и калибром в 20 пудов, — принимала участие  в осаде Полоцка в 1563 году. Также  «следует отметить ещё одну особенность  русской артиллерии 16 столетия, а  именно — её долговечность», — пишет  современный исследователь Алексей  Лобин [Лобин, 2012, с.104]. «Пушки, отлитые по повелению Иоанна Грозного, стояли на вооружении по нескольку десятилетий и участвовали почти во всех сражениях XVII века.

В 1550г. отряды пищальников  были преобразованы в стрелецкое войско. Стрельцы за свою службу получали денежное жалованье и находились в ведении Стрелецкого приказа. Кроме того, стрельцы имели собственное  дело – ремесленную мастерскую или  мелкую торговлю, что приносило им основной доход. Как все служилые люди, они не платили податей.

В этом же году, учитывая требования времени, власть ограничила местничество в военной сфере. Например, запрещалось  в период военных действий вести  местнические споры, утверждался принцип  единоначалия, новики – молодые  дворяне, впервые поступавшие на военную службу, исключались из местнических счётов.

В 1550-х годах завершилось  складывание приказной системы. Специализированные ведомства до 1568г. назывались «приказная изба». Внешней  политикой занимался Посольский приказ, Поместный ведал распределением земель среди служилых людей, Разрядный  сбором дворянского ополчения и  назначением воевод, Разбойный –  поимкой преступников и т.д.

Неудача попыток удовлетворить  земельный голод дворянства путем  пересмотра в Судебнике правового  статуса вотчинного землевладения  заставила правительство искать новых средств для обеспечения  землей числено возросшего поместного войска. Было еще два источника, к  которым можно было обратиться: казенные земли и владения духовных феодалов. Стремясь укрепить материальную базу дворян- военачальников, которые смогли сменить представителей боярской аристократии, правительство заинтересовалось находившимися  в центральных районах страны оброчными деревнями, которые были переданы дворянам. В октябре 1550г. был  составлен проект испомещения под  Москвой так называемой избранной  тысячи. Смысл этого проекта сводился к укреплению положения верхов дворянства, с тем чтобы использовать их для  выполнения важнейших поручений. Но расположить всех приближенных возле Москвы не удалось, т.к. у правительства не было необходимого фонда земель. Однако одна из сторон реформы вскоре осуществилась.

В 1551-52гг. была составлена Дворцовая тетрадь, куда попали все служилые люди государева двора, из которого черпались основные кадры для формирования командного состава армии, для замещения высших правительственных должностей и т.д.. Дворцовая тетрадь была действующим документом, в которую вписывались на протяжении 50-60 годов XVI в все новые данные о составе государева двора вплоть до начала 1562г. Составление Дворцовой тетради оформляло выделение привилегированных части, служащих по дворовому списку. Дворовые дети (боярские) составляли основной контингент представителей господствующего класса, который назначался на высшие военные и административные должности.  2  Поэтому составление Дворцовой тетради отвечало интересам верхов русского дворянства и являлось попыткой осуществить в иных формах проект 1550г. о выделении из числа дворян “тысячников” , без применения для этой цели к-л. массовых земельных пожалований.

В 1552г. был составлен полный список Государева Двора, который наряду с княжеской и боярской аристократией  включал в себя и вехи дворянства. Лица, в него входившие (первоначально  около 4 тысяч человек), стали называться дворянами. Нижний слой служилых людей  продолжал носить старое название –  дети боярские. Именно из числа дворян происходили теперь многие назначения на командные, военные и административные должности. Создание приказов и расширение Государева двора укрепило центральную  власть.