Реформы Ивана IV в период 1556 - 1560 гг

Однако существует другая точка зрения по данному вопросу, выдвинутая И. Н. Ждановым. Он уделяет  большое внимание деятельности Сильвестра и Адашева и высказывается  против традиционного взгляда на “Избранную раду”. По его мнению основной задачей “Избранной рады” является устройство “Стратилатских чинов” , как выражался Курбский, т.е. организация служивого сословия. “Избранная рада” играла видную роль, борясь за переход княжеской и вотчиной Руси в Русь царскую и поместную.

И. Н. Жданов впервые в  историографии перенес вопрос об “избранной раде” в плоскость  изучения реформ 50х годов. Теперь вопрос об “избранной раде” нельзя было решать путем выбора между двумя противоположными оценками Сильвестра и Адашева - Ивана  Грозного и Курбского. Характер оценки деятельности “Избранной рады” обуславливался, во-первых, характером оценки реформ 1550-х годов, во-вторых, характером оценки отношений к этим реформам со стороны “Избранной рады”.

Перед новым правительством встал вопрос о путях преобразования государственного аппарата. Первые шаги к реформам выразились в созыве 27 февраля 1549г. расширенного совещания  на котором присутствовала Боярская дума, освященный собор, воеводы, а также  боярские дети и “большие” дворяне (очевидно, московские). Февральское совещание 1549г. (“Собор примирения”) было фактически первым Земским собором. Его созыв ознаменовал превращение Русского государства в сословно-представительную монархию, создание центрального сословно-представительного учреждения. Чрезвычайно важно было то, что важнейшие государственные мероприятия начинают приниматься с санкции представителей господствующего класса, в числе которого значительную роль играли дворяне.

Решение Собора 1549 г. показало, что правительство собиралось в дальнейшем использовать поддержку, как боярства, так и дворян. Оно было явно не в пользу феодальной аристократии, так как она должна была поступиться рядом своих привилегий в пользу основной массы служивого люда. Отмена подсудности дворян (в дальнейшем Судебник 1550г.) означала постепенное оформление сословных привилегий дворянства.

В связи с тем, что в  феврале 1549 г. было решено “давать суд” если человек обратился с челобитным на бояр, казначеев и дворецких, создается особая Челобитная изба, которой ведал А. Адашев и, возможно, Сильвестр. Автор Пискаревского Летописца дает ее расположение у Благовещения в Кремле. Но в действительности местонахождение Челобитной избы не вполне ясно: у Благовещения находилось помещение казны. Не будучи формально казначеем, Адашев в 50х годах XVI в. фактически возглавлял деятельность государственной казны. Но во всяком случае связь возникновения Челобитной избы с реформами середины века несомненна. В Челобитную избу поступали челобитные на имя государя, здесь же по ним принимались решения- Челобитная изба была бала своего рода высшим апелляционным ведомством и контрольным органом, надзиравшим над другим правительственным учреждением.

Одновременно с “Собором примирения” происходили заседания  и церковного собора, который установил  церковного празднования еще 16 “святых” и рассмотрел жития этих “чудотворцев”. В условиях роста реформационного движения церковь канонизацией своих видных деятелей стремилась укрепить свой падающий авторитет.

После февральских соборов  правительственная деятельность в 1549г. развернулась в различных областях. Рост народных движений в городе и  деревне заставил возобновить проведение губной реформы, после торжества  Шуйских в 1542г.. 27 сентября 1549г. был  выдан губной наказ крестьянам Кириллова монастыря. Этот наказ свидетельствовал о росте влияния дворянства. Теперь губные дела передавались в ведение выборных губных старост из числа детей бояр.

Формирование различных  изб происходило по функциональному  различию, а не по территориальному. Это свидетельствовало о значительном успехе централизации управления.

1549г. был годом активного  наступления на иммунитетные  привилегии духовных феодалов. 4 июня 1549г. в Дмитров послали  грамоту, согласно которой ряд  монастырей лишался права беспошлинной  торговли в Дмитрове и других  городах. Но крупные монастыри  привилегии сохраняли. 

К концу 1549г. все настойчивее  стали раздаваться голоса, подталкивающие правительство на проведение реформ. Царю подал свой проект Ермолай-Еразм, предполагавший ценой некоторых  уступок предотвратить возможность  новых волнений. Он начал меры по унификации системы поземельного обложения, по обеспечению землей служивого  люда.

Разносторонностью и вдумчивостью отличались проекты И. С. Пересветова, защитника сильной самодержавной  власти. Пересветов И.С. является автором публицистических произведений «Большая челобитная Ивану Грозному» и «Малая челобитная Ивану Грозному».

В сочинениях (сохранились  в списках XVII века), Пересветов выступает  обличителем боярства, за удовлетворение основных требований «воиников», то есть дворян. Продвижение по службе, по Пересветову, должно было происходить в соответствии с личной выслугой, а не «породой». Выступал за укрепление самодержавия в союзе с дворянством. Обличал вельмож и призывал к царской «грозе». Его программа государственных реформ совпадала в значительной степени с политикой Избранной рады. Пересветов был сторонником завоевания Казанского ханства. Высказывался против существования холопства и кабальной зависимости. Придавал огромное значение книгам и философской «мудрости», которыми должен руководствоваться монарх при проведении преобразований. Централизация суда и финансов, кодификация законов, создание постоянного войска, обеспеченного жалованием, - вот некоторые из предложений этого публициста [Зимин А. А., 1958, с.58].

Изначально в царских  вопросах ставилась задача издания  законов, которые должны были восстановить порядок, существовавший при Иване III и Василии III. Ссылка на “отца” и  “деда”, встречающаяся в законодательстве означала, что реформам старались  придать вид мероприятий направленных против тех злоупотреблений властью  боярами, которыми были” наполнены” несовершеннолетние годы Ивана IV.

После постановки об отмене местничества в проекте излагался ряд соображений о необходимости навести порядок в вотчинном и поместном праве. По мнению автора проекта, необходимо было провести проверку земельных владений (вотчин, поместий) и кормлений с целю выяснения размеров владений и исполнения воинских обязанностей служилыми людьми. Нужно было перераспределить имеющийся в распоряжении служебный фонд, чтобы обеспечить малоземельных и безземельных феодалов. Но этот проект нарушал исконные вотчинные права феодальной аристократии, поэтому проект осуществления не получил.

К числу финансовых реформ относится проект ликвидации проездных  пошлин (мыта) внутри стран. Таможенные перегородки между отдельными землями  Русского государства, отражавшие незавершенности  процесса изживания экономической  раздробленности, препятствовали дальнейшему  развитию товарно-денежных отношений.

Если подвести итоги рассмотрению царских “вопросов”, то можно констатировать далеко идущие намерения правительства  удовлетворить земельные требования дворян за счет боярского землевладения, укрепить армию и государственные  финансы. В 1545-1547 годах было осуществлено несколько мероприятий, призванных подчеркнуть переход всей полноты власти к юному государю: Иван Васильевич начал ходить в военные походы, женился на Анастасии Романовне Захарьиной, принял титул «царя».

Всем этим мероприятиям предшествовал  длительный период боярского правления. С 1538 г. началась острая борьба за власть боярских группировок. Политическая нестабильность, беспринципность и корыстолюбие новоявленных правителей, усиление местнических споров и бесконтрольная раздача  земель привели к ослаблению центральной  власти, падению её престижа, произволу  наместников и «оскудению дворянства». В итоге это вело к росту  противоречий как между боярством  и служилым сословием, так и между  простым людом и всей правящей элитой. Со всеми этими противоречиями и встретился молодой правитель  к моменту венчания на царство.

Летом 1547 г. в Москве вспыхнуло  восстание. Поводом к выступлению  послужили страшные пожары, уничтожившие практически всю деревянную Москву. Прекратился подвоз продовольствия. Вину за случившееся народ возложил на Глинских. Боярской думе с большим  трудом удалось успокоить посадских  и служилых людей, принявших участие  в выступлении.

Мнения многих учёных сводятся к тому, что именно восстание 1547 г. послужило результатом изменения  политического курса и начала политики реформ, проводимой новыми советниками  царя. Ими оказались люди, не связанные  с ранее правившими боярскими  группировками.

По словам Р.Г.Скрынникова, восстание обнаружило непрочность  боярских правительств и создало  условия для выхода дворянства на политическую арену. С.Ф. Платонов считает, что в результате этого «народного бунта» Иван Грозный лишился «опеки Глинских», а «духовным сиротством злострастного царя» воспользовались  «случайные люди», не входившие в  состав правящей знати – Сильвестр  и Адашев. С.М. Соловьёв объясняет  создание Избранной рады «нравственным  переворотом семнадцатилетнего  Ивана», случившегося после восстания.

У историков расходятся точки  зрения и по поводу того, почему именно эти люди оказались в составе  Избранной Рады.

Ключевский утверждает, что  Иван IV «не имея 20 лет ... с необычной  для его возраста энергией принялся за дела правления», в чём ему  необходима была помощь, которую он получил от митрополита Макария  и священника Сильвестра. С этим соглашается С. М. Соловьёв, по его  мнению, Иван решает окончательно порвать  «с князьями и боярами, искать опоры  в лицах другого происхождения  и в лицах высокой нравственности». Н.И. Костомаров Избранную раду называет «кружком любимцев» царя, которым  «государство стало управляться». Этот «кружок», по мнению русско-украинского  историка, состоял из людей, «более других отличившихся широким взглядом и любовью к общему делу».

Платонов утверждает, что  это была компания бояр, объединившихся с целью овладеть московской политикой  и править ей по-своему, то есть «Избранная Рада» выражала интересы входивших  в нее людей. « ...Частный кружок, созданный временщиками для их целей, и поставленный ими около царя не в виде учреждения, а как собрание «доброхотающих» друзей»[2].

Р.Ю. Виппер приход к власти главных деятелей Избранной рады, Сильвестра и Адашева, объясняет  инициативой «церковников» во главе  с митрополитом Макарием. М.Н. Покровский полагает, что члены Избранной  рады были выдвинуты не царем, а полным составом Боярской думы.

Другая группа ученых, в  частности Зимин и Смирнов, считает, что данная группа бояр выражала интересы дворянства и дальновидных кругов боярства. «Избранная Рада ...явилась проводником  дворянских интересов»[Зимин А.А.,]. Также важно отметить, что А.А. Зимин отождествляет Избранную раду с Ближней думой – официальным органом власти при царе, в состав которого входили наиболее преданные престолу «представители феодальной знати». С этим положение не согласен другой учёный - В.Б. Кобрин, так как Ближняя дума, по его утверждениям появилась только в XVII в. Историк предполагает, что «правительственный кружок» был неофициальным и не имел общепринятого названия.

Традиционной точкой зрения является и то, что Избранная рада не являлась органом власти и не имела правовой основы для своей  деятельности. Безусловно, спорным  оказывается и утверждение того, что все реформы были разработаны  именно Избранной радой. Ведь это  характеризовало бы Ивана Грозного не просто как плохого политика, но это также означало бы, что  его деятельность за время всего  правления носила только лишь разрушительный характер, а всё, что было сделано  хорошего, принадлежало исключительно  другим людям.

Но, к примеру, В.Б. Кобрин предполагает, что у Избранной  рады не было тщательно разработанной  программы действий. Хотя большинство  реформ было задумано деятелями Избранной  рады, Иван IV в 1550-х гг. лично участвовал в правительственной деятельности.

Состав «Избранной рады». Итак, на политическую авансцену времен «Избранной Рады» выступили священник  Благовещенского собора в Кремле Сильвестр и царский постельничий Алексей Федорович Адашев. Сильвестр  оказывал активное влияние на духовную жизнь царя, приобщивший Ивана IV к книгам и способствовавший его  образованию. Адашев был талантливым  государственным деятелем, выходцем из незнатного, но богатого рода костромских  вотчинников. Он руководил деятельностью  Челобитной избы, принимавшей жалобы и доносы, т.е. выполнявшей высшие контрольные функции и одновременно являвшейся личной канцелярией царя. Помимо них в «Избранную Раду»  вошли князь Курлятев, князь Андрей Михайлович Курбский, дьяк Иван Михайлович Висковатый и некоторые другие представители  аристократии.

Таким образом, к концу 40-х гг. при молодом царе складывается кружок придворных деятелей, которым он доверяет ведение государственных дел. Это новое правительство позднее князь Андрей Курбский назвал “Избранной радой” (рада — совет при монархе). По сути дела, это была так называемая Ближняя дума, составленная из особо приближенных

1.2 Реформы 1550-х годов

Началом реформ стал созыв  в 1549г. первого в истории страны Земского собора - органа власти для обсуждения политических, экономических и административных вопросов, состоящий из всех слоёв населения, кроме крестьян. В 1549 году Иван IV созвал «Собор примирения» (рассматривал проблему отмены кормлений и злоупотреблений чиновников на местах); впоследствии такие соборы стали называться Земскими (в противоположность соборам церковным — «освященным»). Слово «земский» могло обозначать «общегосударственный» (то есть дело «всей земли»). Собор 1549 года продолжался два дня, он был созван для решения вопросов о новом царском Судебнике и о реформах «Избранной рады». В процессе собора выступал царь, бояре, позже состоялось заседание Боярской думы, принявшей положение о неподсудности (кроме как по крупным уголовным делам) боярских детей наместникам.