Перестройка: цели и реализация

  Различные варианты реформы обсуждались и в научных  кругах, и в недрах партийного аппарата. Однако целостной концепции перестройки  экономики к 1985 г. еще не сложилось. Большинство ученых и политиков  искали выход в рамках сложившейся  системы: в переводе народного хозяйства  на путь интенсификации, создании условий  для внедрения достижений НТР. Этой точки зрения придерживался в  то время и М.С. Горбачев.

  Таким образом, для укрепления позиций страны на международной арене, улучшения  условий жизни населения страна действительно нуждалась в интенсивной  высокоразвитой экономике. Уже первые выступления нового Генерального секретаря  ЦК КПСС показали его решимость приступить к обновлению страны.

 

  2. Основные реформы

  2.1. Антиалкогольная реформа

  Начальный этап деятельности нового руководства страны во главе с М.С. Горбачевым характеризуется  попыткой модернизировать социализм, отказаться не от системы, а от ее наиболее нелепых и жестоких сторон. Речь шла об ускорении социально-экономического развития страны. В это время была выдвинута концепция перестройки  хозяйственного механизма, которая  заключалась в том, чтобы расширить  права предприятий, их самостоятельность, внедрить хозрасчет, повысить заинтересованность трудовых коллективов в конечном результате своего труда. В целях  повышения качества выпускаемой  продукции была введена госприемка. Стали проводиться выборы руководителей  предприятий.

  Изначальная задумка реформы была весьма положительной - уменьшить количество потребляемого  алкоголя на душу населения в стране, начать борьбу с пьянством. Но в результате слишком радикальных действий антиалкогольная  кампания Горбачева и последующий  отказ от государственной монополии  привели к тому, что большая  часть доходов ушла в теневой  сектор.

  В 90-е годы немало стартовых капиталов было сколочено частниками на «пьяных» деньгах. Казна же стремительно пустела. Происходила  вырубка ценнейших виноградников, в результате этого исчезновение целых секторов промышленности в  некоторых республиках СССР, например в Грузии. Рост наркомании, токсикомании и самогоноварения, а также многомиллиардные убытки бюджета.

2.2. Кадровые реформы в правительстве

  В октябре 1985 года Председателем Совета Министров  СССР был назначен Н.И. Рыжков. В декабре 1985 года секретарем московского городского комитета партии стал Б.Н. Ельцин. Министром  иностранных дел вместо Громыко  стал Э.А. Шеварднадзе. В высшую партийную  иерархию выдвинулись А.Н. Яковлев  и А.И. Лукьянов. Фактически, 90% старого  брежневского аппарата было заменено новыми кадрами. Сменился практически  весь состав Президиума Совета Министров  СССР.

 

  2.3. Общественные и социальные реформы

  В это время  началась общая демократизация жизни  в стране. Прекратились политические преследования. Ослаб гнет цензуры. Из тюрем и ссылок возвращались такие  видные люди, как Сахаров, Марченко и т.д. Политика гласности, начатая  новым советским руководством, резко  изменила духовную жизнь людей. Возрос интерес к печатным изданиям, радио, телевидению. Только за 1986 г. газеты и  журналы приобрели более 14 млн. новых  читателей. Политика гласности подготовила  почву для подлинной свободы  слова, печати, мысли, что стало возможным  только после крушения коммунистического  режима.

  Советское общество охватил процесс демократизации. В идеологической сфере Горбачёвым был выдвинут лозунг гласности. Под  этим подразумевалось, что никакие  события прошлого и настоящего не должны скрываться от народа. Гласность - ключевое слово перестройки, она  позволила бессловесным массам говорить всё, что вздумается, критиковать  кого угодно, в том числе и особенно самого Горбачева - человека, давшего  им волю.

2.4. Реформы во внешней политике

  В ходе встречи  М.С. Горбачева с президентом США  Рональдом Рейганом в ноябре 1985 года стороны признали необходимость  улучшения советско-американских отношений  и оздоровления международной обстановки в целом. Заключены договоры СНВ-1,2. Заявлением от 15 января 1986 года М.С. Горбачев выдвинул ряд крупных внешнеполитических инициатив:

  Полная ликвидация ядерного и химического оружия к 2000 году.

  Строгий контроль при хранении ядерного оружия и уничтожении  его на местах ликвидаций.

  СССР отказался  от противостояния с Западом и  предложил закончить «холодную  войну». В 1990 году за вклад в ослабление международной напряженности Горбачев получил Нобелевскую премию мира. Во время его визита в Индию  была подписана Делийская декларация о принципах свободного от ядерного вооружения и ненасильственного  мира.

 

  2.5. Реформы политической системы СССР

  Борьба за политическую реформу, методы ее проведения развернулась на XIX всесоюзной партийной  конференции летом 1988 г. К этому  времени активизировались противники перестройки. Еще в марте 1988 г. в  газете ЦК КПСС «Советская Россия»  статья преподавателя одного из ленинградских  вузов Нины Андреевой «Не могу поступиться принципами», направленная против демократических преобразований, зовущая назад, к

  Ленину и  Сталину. На съезде также были попытки  консерваторов переменить мнение большинства  делегатов в свою пользу, но они  ни к чему, ни привели. 1 декабря Верховный совет СССР принял 2 закона «Об изменениях и дополнениях Конституции СССР» и «О выборе народных депутатов СССР». По первому из них высшим органом власти становится

  Съезд Народных Депутатов СССР, состоящий из 2250 депутатов. Заседание должно было проводиться 1 раз в году. На нем избирался  Верховный совет СССР. Второй закон  определял порядок выборов народных депутатов СССР. Новые законы имели  множество недостатков, но были значительным шагом вперед к освобождению от тоталитаризма  и однопартийной системы. 26 марта 1989 года прошли выборы народных депутатов  СССР. В мае - июне 1989 года 1-ый съезд  народных депутатов начал свою работу. В него вошли Межрегиональная  депутатская группа (Сахаров, Собчак, Афанасьев, Попов, Старовойтова), Депутатская  группа «Союз» (Блохин, Коган, Петрушенко, Алкснис), Депутатская группа «Жизнь»  и другие.

  Завершающим этапом в сфере реформ политической системы можно назвать III съезд  народных депутатов СССР, на котором  Горбачев был избран президентом  СССР, а также внесены некоторые  поправки в Конституцию.

2.6. Экономическая реформа

  К середине 1990г. советское руководство приняло  решение о введении частной собственности  на средства производства. Начался  демонтаж основ социализма. Президенту было предложено несколько экономических  программ перехода к рыночной экономике. Наибольшую известность из них получила программа под названием «500 дней», созданная под руководством молодого ученого Г. Явлинского. Свою программу  предложило и правительство СССР. Программы отличались в основном по степени радикализации и решимости. 500 дней нацеливали на быстрый и решительный переход к рынку, смелое введение различных форм собственности. Правительственная программа, не отрицая необходимости перехода к рыночным отношениям, стремилась растянуть этот процесс на долгое время, оставить значительный государственный сектор в экономике, всепроникающий контроль за ней со стороны центральных бюрократических органов.

  Президент отдал  предпочтение программе правительства. Ее реализация началась в январе 1991 года с обмена 50 и 100 рублевых купюр  в целях изъятия денег, приобретенных  с точки зрения властей незаконным путем, а также уменьшения давления денежной массы на потребительский  рынок. Обмен проходил в сжатые сроки. В сберкассах выстраивались огромные многочасовые очереди. Люди должны были доказывать законность своих сбережений. Вместо планируемых 20 млрд. рублей, правительство  получило от этой операции только 10 млрд. рублей. 2 апреля 1991 года были в 2-4 раза повышены цены на продовольственные  товары, транспорт, коммунальные услуги. Произошло падение жизненного уровня населения. По данным ООН, к середине 1991 года СССР по этому показателю занимал 82-е место в мире. Официальное  решение советского руководства  о переходе к рыночной экономике  позволило наиболее предприимчивым и энергичным людям создавать  первые в стране легальные частнопредпринимательские  фирмы, торговые и товарные биржи. В  стране появился и стал реализовываться  слой предпринимателей, хотя существовавшие законы не позволяли им развернуть свою деятельность по производству товаров. Основная масса частных капиталов  находила свое применение в сфере  торговли и денежного обращения. Процесс приватизации предприятий  проходил крайне медленно. Вдобавок ко всему наблюдалось появление  безработицы, преступности, рэкета. К  концу 1991 г. экономика СССР оказалась  в катастрофическом положении. Ускорялось падение производства. Национальный доход по сравнению с 1990 г. уменьшился на 20%. Дефицит государственного бюджета, т. е. превышение государственных расходов над доходами, составлял, по разным оценкам, от 20% до 30% валового внутреннего  продукта (ВВП). Нарастание денежной массы  в стране грозило потерей контроля государства над финансовой системой и гиперинфляцией, т. е. инфляцией  свыше 50% в месяц, которая могла  парализовать всю экономику. Неудачи  в экономике все более подрывали позиции коммунистических реформаторов во главе с Горбачевым.

  Можно сделать  вывод, что в результате его реформ мир кардинально изменился и  больше никогда не станет прежним. Совершить  такое, не обладая мужеством и  политической волей невозможно. К  Михаилу Горбачеву можно относиться по разному, но нет сомнения, что это одна из крупнейших фигур истории.

 

  3. Кризис власти

  3.1. Два президента

  Осенью 1990 года Горбачёв, избранный Съездом народных депутатов СССР, был вынужден провести реорганизацию органов государственной  власти. Исполнительные органы теперь стали подчиняться непосредственно  президенту. Учреждался новый совещательный  орган - Совет Федерации, членами  которого стали главы союзных  республик. Начались разработка и шедшее с большим трудом согласование проекта  нового союзного договора между республиками СССР.

  В марте 1991 года был проведён первый в истории  страны референдум - гражданам СССР предстояло высказать своё мнение по вопросу о сохранении Советского Союза как обновлённой федерации  равных и суверенных республик. Показательно, что 6 из 15 союзных государств (Армения, Грузия, Литва, Латвия, Эстония и  Молдавия) не приняли участие в  референдуме. Но 76% участвовавших в  голосовании высказались за сохранение Союза. Параллельно проводился и  Всероссийский референдум - большинство  его участников проголосовали за введение поста президента республики.

  12 июня 1991 года  состоялись общенародные выборы  президента. Им стал Б. Ельцин. После этих выборов Москва  превратилась в столицу двух  президентов - общесоюзного и  российского. Позиции двух лидеров  согласовать было трудно, а личные  отношения между ними не отличались  взаиморасположением.

  Оба выступали  за реформы, но при этом по-разному  смотрели на цели и пути преобразований. Горбачёв опирался на коммунистическую партию, а Ельцин опирался на оппозиционные  по отношению к КПСС силы. В июле 1991 года Ельцин подписал указ, запрещавший  деятельность партийных организаций  на государственных предприятиях и  в учреждениях. События, разворачивавшиеся  в стране, свидетельствовали о  том, что процесс ослабления власти КПСС и распада Советского Союза  приобретал необратимый характер.

 

  3.2. Август 1991 года - революционный поворот в истории

  Представители партийно-государственных верхов, считавшие, что только решительные действия помогут сохранить политические позиции КПСС и остановить распад Советского Союза, прибегли к силовым  методам. Они решили воспользоваться  отсутствием в Москве президента СССР, который находился на отдыхе в Крыму.

  Рано утром 19 августа телевидение и радио  сообщили гражданам, что в связи  с болезнью Горбачёва исполнение обязанностей временно возложено на вице-президента Янаева и что «для управления страной и эффективного осуществления режима чрезвычайного  положения» образован государственный  комитет по чрезвычайному положению  ГКЧП. В состав этого комитета вошли 8 человек. Горбачёв оказался изолированным  на государственной даче. В Москву были введены воинские части и  танки, объявлен комендантский час.

  Центром сопротивления  ГКЧП стал Дом Советов РСФСР, так  называемый Белый дом. В обращении  к гражданам России президент  Ельцин и исполняющий обязанности  председателя Верховного Совета Хасбулатов призвали население не подчиняться  незаконным решениям ГКЧП, квалифицировав его действия как антиконституционный  переворот. Десятки тысяч жителей  столицы выразили поддержку Ельцину.

  Страшась развязывания гражданкой войны, Янаев и его  соратники не решились на штурм Дома Советов. Они начали вывод войск  из Москвы и вылетели в Крым в  надежде договориться с Горбачёвым, но президент СССР уже возвратился  в Москву вместе с прилетевшим  «на выручку» вице-президентом Руцким. Члены ГКЧП были арестованы. Ельцин подписал указы о приостановлении  деятельности КПСС и КП РСФСР и  издания газет коммунистической ориентации. Горбачёв заявил о сложении с себя полномочий генсека ЦК КПСС, а затем издал указы, фактически прекращающие деятельность партии и  передававшие её имущество в собственность  государства.

 

  3.3. Распад СССР и образование СНГ

  Последние месяцы 1991 года стали временем окончательного распада СССР. Был распущен съезд  народных депутатов, радикально реформирован Верховный Совет, ликвидировано  большинство союзных министерств. Высшим органом стал Государственный  Совет СССР, в который вошли  президент СССР и главы союзных  республик. Первым решением госсовета  стало признание независимости  Литвы, Латвии и Эстонии. 11 марта 1990 года Литва первой из союзных республик  провозгласила независимость и  выход из Советского Союза. 1 декабря  на Украине был проведён референдум, и большинство высказалось о  независимости республики. 7-8 декабря 1991 года президенты России и Украины  Ельцин и Кравчук, и председатель Верховного Совета Белоруссии Шушкевич, встретившись в Беловежской пуще, объявили о прекращении существования СССР и образования в составе трёх республик Содружества Независимых Государств СНГ. В дальнейшем в СНГ вошли все бывшие республики СССР, за исключением прибалтийских.