Основные направления политического и социально-экономического развития России

Миграция населения и межэтнические отношения.

Заселение человеком территории суши положило начало миграции - перемещению людей с одного места жительства на другое. В настоящее время принято выделять две основные формы миграций: 1. внутренние миграции - перемещение населения внутри страны из сел в города, из городов в села, из одного региона в другой; 2. внешние миграции - перемещение населения из одной страны в другую.

Эмиграция - это выезд из страны. Иммиграция - въезд в страну.

Миграции различаются:· по характеру:

1. добровольные;2.принудительные;

· по продолжительности:1.постоянные; 2.временные; 3. сезонные;

· по территориальному охвату: 1.межконтинентальные; 2.внутриконтинентальные.

Особыми формами миграций являются: 1. кочевничество как форма хозяйственной деятельности и связанного с ней образа жизни; 2."маятниковые" миграции, возникающие при постоянном перемещении людей по одному и тому же пути (к месту работы или учебы и обратно).

Причин миграций довольно много. Главной из них является экономическая. При этом принято различать два вида миграций, имеющих экономические причины.

1. Переселенческие миграции, связанные с освоением новых земель. К ним можно отнести:

1)переселение людей в  новые колониальные владения, начавшееся  с эпохи Великих географических открытий;

2) насильственную "переброску" негров-рабов из Африки в Америку в XVI-XIX веках;

3) "миграционный взрыв" XIX века в странах Европы, когда  в период развития капитализма  люди устремлялись в те районы, где оставались свободные земли.Больше  всего таких мигрантов дали  Великобритания, Германия, Италия, Франция, Испания. Расселялись они в США, Канаде, Бразилии, Аргентине, Австралии, Южной Африке.

2. Трудовые миграции, связанные с заключением трудовых контрактов. Например, китайские и индийские кули. В настоящее время в развитых странах работают по контракту более 25 млн трудящихся-мигрантов. Особое место занимает такое явление, как "утечка умов", имеющее в своей основе экономические причины. Проявилось оно после. Второй мировой войны, когда из Германии в США были вывезены специалисты в области физики, ракетостроения и т. п. Наибольший отток ученых из развивающихся стран в США, Францию, Канаду пришелся на 60-70-е годы XX века. В последние годы "утечка умов" особенно сильно затронула Индию, Филиппины, республики бывшего СССР.

Другими, не менее важными причинами миграций являются политические. Примерами таких миграций могут служить:

1) эмиграция полумиллиона  граждан из фашистской Германии и Италии, франкистской Испании;

2) эмиграция из России после Октябрьской революции;

3) эмиграция из Чили  после прихода к власти генерала Пиночета;

4) отток белого населения из освободившихся от колониальной зависимости стран Азии и Африки;

5)насильственная депортация  в Германию 10 млн чел. из оккупированных  стран в период Второй мировой  войны.

Помимо названных миграции населения могут быть вызваны национальными, религиозными, экологическими и другими причинами.

К основным показателям миграции относятся следующие: 1.число прибытий - П; 2. число выбытий - В; 3.миграционный прирост - (П - В), если П > В; 4.миграционный отток - (П - В), если П < В.

Выбывшим считается лицо, которое выехало за пределы данной территории. К прибывшим относятся лица, которые въехали на данную территорию из-за ее пределов. Число выбывших и прибывших определяется по показателям регистрационных учетов по месту прибытия и месту убытия.

Для статистической характеристики миграционных процессов используют расчетные относительные показатели: коэффициенты интенсивности (прибытия, выбытия, миграционного оборота), коэффициент эффективности миграции.

Коэффициент прибытия. Данный коэффициент характеризует число прибывших на 1000 человек населения в среднем за год.

Коэффициент выбытия. Этот коэффициент характеризует число выбывших на 1000 человек населения в среднем за год.

Коэффициент интенсивности миграционного оборота. Данный коэффициент может иметь как положительное значение (+), так и отрицательное (-) и характеризует в положительном значении приток, а в отрицательном - отток. Наконец, важным показателем является коэффициент эффективности миграции ,так как современная международная миграция населения представляет собой многогранное явление, влияющее на все стороны развития общества, будь то экономика или политика, демографические процессы или национальные отношения, идеология или религия.

Миграция в России.

В связи с обострением межнациональных отношений, в ряде республик бывшего СССР началась активная реэмиграция русского населения из Средней Азии, Закавказья, Прибалтики. Через некоторое время к ним присоединилось и местное население, стремящееся найти на территории России возможность заработать денег на жизнь себе и своей семье. Начался период активной нелегальной миграции. Иностранцы устраивались в самых разнообразных сферах: украинцы, молдаване занимались строительством или перевозками в общественном транспорте; азербайджанцы, армяне, грузины находили себя в торговле, общепите, ремонте автомобилей. Самыми крупными потребителями иностранной рабочей силы являлись Москва, Московская область, Ханты-Мансийский и Ямало-Ненецкий автономные округа, Приморский край, Амурская область.

Достаточно много русского населения переезжало в страны дальнего зарубежья: США, Германия, Израиль. Политическая, экономическая, социальная нестабильность заставляла покидать страну высоквалифицированных специалистов, которые быстрее находили себе применение в других странах. В начале 90-х годов отток составлял около 100 тыс. человек ежегодно .Действующий миграционный режим основан на смешении либеральных и ограничительных принципов. С одной стороны, Россия поддерживает безвизовый режим со странами СНГ с целью обеспечить свободу перемещения в регионе и стимулировать иммиграцию. С другой стороны, в России установлены достаточно жесткие правила трудоустройства для граждан этих стран с целью держать уровень иммиграции под контролем и защищать национальный рынок труда. Россия ограничивает количество разрешений на работу для иностранных работников квотами, требует знания русского языка для занятия определенными видами деятельности, предусматривает суровое наказание для организаторов нелегального трудоустройства мигрантов и т.д.

Проблемы миграции в России.

Неконтролируемая миграция из южных стран может привести к тому, что озвученная президентом задача создания к 2020 году 25 млн. высокооплачиваемых рабочих мест, не будет решена. К нынешним 10-15 млн. рабочим местам для низкоквалифицированных мигрантов появятся ещё 25 млн. таких рабочих мест. В результате мигранты составят до половины экономически активного населения РФ. Курс на «индустриализацию-2», инновационное развитие России в такой ситуации будет просто провален. Уже 18% граждан России сообщают о реальной конкуренции на рынке труда со стороны мигрантов (среди низкоквалифицированной молодежи и людей старшего возраста – 25%). Культурные последствия массовой миграции, не менее опасны, чем экономические. Миграция размывает русскую культуру, создавая целый ряд проблем уже не только традиционно русских, но и «мусульманских» регионах Российской Федерации. В Москве уже есть классы, где дети мигрантов составляют значительную часть учащихся, такие классы появляются и в других регионах. Эти дети плохо знают русский язык или вообще не владеют государственным языком. Фактически уже полным ходом идёт процесс формирования замкнутых этнических анклавов. Это ведёт и к росту угрозы повторения в России «сирийского сценария», когда мусульмане и мигранты будут использованы, как «пятая колонна», для начала процесса дестабилизации РФ, её развала. Значительный рост числа мигрантов в России ведёт к падению общего уровня образования и культуры. Уже через 20 лет может сложиться ситуация, когда «среднестатистический человек, проживающий на территории России … будет с трудом читать и говорить по-русски». К этому стоит добавить и катастрофический уровень падения уровня образования русской молодежи, из-за «оптимизации» системы образования. Понятно, что сделает невозможным никакие прорывы в экономике. По мнению руководителя кадрового портала Superjob.ru, единственный выход из сложившейся ситуации – это полное закрытие российского рынка труда для неквалифицированных мигрантов из стран Азии, включая полную отмену любых миграционных квот. Это заставит предпринимателей вкладывать средства в новые технологии, повышать заработную плату, создавать «хорошие» рабочие места. В ином случае нас ожидает постепенная системная деградация, которая через 20-30 лет похоронит все геополитические начинания последних лет, включая экономическую и военную интеграцию бывшего постсоветского пространства.

Пути решения:

Путин предложил ввести ускоренный порядок предоставления гражданства России «соотечественникам, носителям русского языка и русской культуры, прямым потомкам тех, кто родился и в Российской империи, и в Советском Союзе», которые изъявят желание переехать на постоянное жительство в РФ и откажутся от прежнего гражданства. Также он предложил отменить с 2015 г. возможность въезда в Россию по внутренним паспортам для граждан всех иностранных государств, включая страны СНГ. До этого момента российские власти предпочитали сохранять прежний льготный режим для мигрантов. Кроме того, Путин заявил, что в России не допустят появления «замкнутых этнических анклавов со своей неформальной юрисдикцией, живущих вне единого правового и культурного поля страны, с вызовом игнорирующих общепринятые нормы, законы и правила». Таким образом, глава государства фактически признал, что такая проблема существует и ситуация достигла критической черты. Теперь дело за реализацией озвученных тезисов.

Украинский кризис и миграция

Во-первых, усилился приток в Россию граждан Украины в поисках убежища, особенно из восточных регионов страны. Приходится слышать о том, что пророссийски настроенные жители Донецка и Днепропетровска опасаются за свою безопасность и имеют на то основания. Исчезновения людей, выступивших с дружественными в отношении России заявлениями на митингах, нападения на критикующих риторику нынешних киевских властей - все это стало ежедневной практикой. Люди всерьез боятся за свою жизнь, и если политическая ситуация на востоке Украины будет и дальше обостряться, многие тысячи вынуждены будут бежать из страны. Уже в марте 2014 г. ФМС России свидетельствовала, что число граждан Украины, обратившихся за убежищем, исчисляется тысячами.

Во-вторых, усилился приток на постоянное место жительства в Россию тех, кто, вероятно, раздумывал, но не решался на переезд. Многие сейчас ждут, что Россия предложит украинцам упрощенный порядок получения российского гражданства. И это был бы правильный и с политической, и с прагматической точек зрения шаг. Россия имеет шанс пополнить свое население за счет очень близкого народа, носителей русского языка, являющихся фактически частью русского мира, к тому же квалифицированных и хорошо образованных. Интеграция этих мигрантов в России при минимальной помощи государства может пройти очень легко. Это был бы выигрыш для России и в демографическом, и в экономическом смысле. Даже если Евросоюз введет преференции для мигрантов из Украины, жители восточных регионов все равно будут нацелены на Россию - в пользу этого говорит и знание русского языка, и наличие родственных связей, и духовная близость двух народов.

В-третьих, украинский кризис серьезно сказался на положении украинских трудовых мигрантов, работающих в России. У большинства остались семьи на Украине, но они боятся поехать на родину, опасаясь, что не смогут вернуться на работу. Многие оказались здесь фактически "в ловушке". Если российское миграционное законодательство не учтет особого положения украинских мигрантов, находящихся в России, они могут оказаться в незаконном статусе. Многие из них тоже воспользовались бы упрощенным порядком получения российского гражданства, если такая процедура для украинцев будет введена в России.

Возможное введение визового режима с украинской стороны едва ли серьезно скажется на миграционном потоке из России в Украину. Число российских граждан, въезжающих на территорию Украины, многократно меньше числа украинских граждан, въезжающих в Россию (а с отходом Крыма с его курортами к России их объективно стало бы еще меньше). Но если Россия введет в ответ визовый режим для граждан Украины, это станет препятствием не только для частных кратковременных визитов тех, кто имеет родственников и друзей в России, но и для многих потенциальных иммигрантов. Ситуация в Украине взрывоопасна, и поток мигрантов может резко возрасти. Необходимость получения визы может стоить жизни. Не говоря уже о том, что развернуть работу консульско-визовой службы - это технически непростая задача, требующая времени.

Таким образом, учитывая совершенно особую ситуацию, сложившуюся во внутриполитической жизни Украины и в межгосударственных российско-украинских отношениях, Москве следует проявить мудрость и патернализм, присущие ей исторически на этом пространстве. Открыть свои двери для украинцев, ищущих в России защиту и мир, дать им возможность стать гражданами России, если они этого хотят - это гуманный и дальновидный шаг.

Государству обязательно необходимо проводить чёткую миграционную политику, учитывающую разнообразие и сложность миграционных процессов, их зависимость от множества факторов и обстоятельств, предвидящую последствия этих миграционных процессов. Главное - быть к ним готовыми. Для этого необходимо разрабатывать упреждающие демографические прогнозы и предполагаемые меры изменения государственной политики, направленные на приоритетное решение социальных вопросов.

Межэтнические отношения.

Состояние межэтнических отношений зависит от эволюции идентичности различных социальных, территориальных и этнических групп, подчас весьма быстрой в условиях прогресса массовых коммуникаций. Проблема соотношения различных уровней территориальной идентичности - макрорегиональной, национальной, этнической, региональной и локальной - в последние годы стала предметом междисциплинарных исследований и темой ряда конференций.

В начале XXI века ключевое значение приобретает исследование религиозности в контексте проблематики национально-гражданской самоидентификации населения, его отношения к наиболее острым межнациональным проблемам внутриполитического характера, а также международным и межгосударственным, в связи с анализом идейно-политических предпочтений и межнациональной толерантности.

Межэтнические отношения в России.

Среди процессов в международной сфере наибольшую угрозу вызывает международный терроризм, непосредственно связанный с обострением межнациональных и межрелигиозных отношений. Именно представители православной общности в наибольшей степени ощущают свою беззащитность перед террористическими угрозами, исходящими от представителей иных общностей, в частности, исламской. Причем события последнего десятилетия, в частности - война в Югославии и особенно погромы, этнические чистки сербов в Косово в марте 2004 г. делают подобные тревоги вполне обоснованными. В отличие от православных, часть представителей мусульманских групп разделяет иллюзии, что терроризм, очаги которого находятся именно в исламском мире, обойдет их стороной. И надо сказать, что последние события также дают определенный повод для подобных умонастроений. Достаточно вспомнить, как во время захвата в октябре 2002 г. в Москве театрального центра на Дубровке чеченские террористы отпустили из числа заложников всех представителей мусульманских народов.