Основные направления политического и социально-экономического развития России

                             Основные направления политического и социально-экономического развития России.

Системное решение задач реформирования в сфере экономики заключается в ее переводе от экспортно-сырьевого к инновационному социально ориентированному типу развития. Политическим решением о таком переводе явилась Стратегия социально-экономического развития России до 2020 года. Реализация этой стратегии основывается на Концепции социально-экономического развития страны, утвержденной распоряжением правительства № 1662-р от 17 ноября 2008 г.

Цель концепции - определение путей и способов обеспечения в долгосрочной перспективе (2008 - 2020 годы) устойчивого повышения благосостояния российских граждан, национальной безопасности, динамичного развития экономики, укрепления позиций России в мировом сообществе.

В соответствии с этой целью в концепции сформулированы:

-     основные направления  долгосрочного социально-экономического  развития страны с учетом вызовов  предстоящего периода;

-     стратегия  достижения поставленных целей, включая способы, направления и этапы;

-     формы и  механизмы стратегического партнерства  государства, бизнеса и общества;

-     цели, целевые  индикаторы, приоритеты и основные  задачи долгосрочной государственной  политики в социальной сфере, в сфере науки и технологий, а также структурных преобразований в экономике;

-     цели и приоритеты  внешнеэкономической политики;

-     параметры  пространственного развития российской  экономики, цели и задачи территориального  развития.

Стратегической целью в экономике является достижение уровня экономического и социального развития, соответствующего статусу России как ведущей мировой державы XXI века, занимающей передовые позиции в глобальной экономической конкуренции и надежно обеспечивающей национальную безопасность и реализацию конституционных прав граждан.

Достижение этой цели означает формирование качественно нового образа будущей России к концу следующего десятилетия. Основными элементами такого образа будут являться:

-     высокие стандарты  благосостояния человека;

-     социальное  благополучие и согласие;

-     экономика  лидерства и инноваций;

-     сбалансированное  пространственное развитие;

-     экономика, конкурентоспособная  на мировом уровне;

-     институты  экономической свободы и справедливости;

-     безопасность  граждан и общества.

Для обеспечения инновационного развития должна быть сформирована соответствующая институциональная среда (т.е. созданы определенные материальные и духовные предпосылки)

Ведущими направлениями формирования среды инновационного развития являются поддержка инновационного бизнеса и расширение спроса на инновации в экономике.

При успешном решении задачи создания инновационной экономики доля экономики знаний и высокотехнологичного сектора в валовом внутреннем продукте должна составлять не менее 17-20 процентов .В качестве стратегических векторов экономической модернизации страны на ближайшие годы определены следующие.

Во-первых, Россия должна стать одной из лидирующих стран в мире по эффективности производства, транспортировке и использованию энергии, в том числе получаемой за счет новых видов топлива.

Во-вторых, будут сохранены и подняты на новый качественный уровень ядерные технологии.

В-третьих, российские специалисты будут совершенствовать информационные технологии, добьются серьезного влияния на процессы развития глобальных общедоступных информационных сетей, используя суперкомпьютеры и другую необходимую материальную базу.

В-четвертых, Россия должна располагать собственной наземной и космической инфраструктурой передачи всех видов информации; спутники должны будут «видеть» весь мир, помогать нашим гражданам и людям всех стран общаться, путешествовать, заниматься научными исследованиями, сельскохозяйственным и промышленным производством.

В-пятых, Россия должна занять передовые позиции в производстве отдельных видов медицинского оборудования, сверхсовременных средств диагностики, медикаментов для лечения вирусных, сердечнососудистых, онкологических и неврологических заболеваний.

Масштабные перемены в экономике будут основой политического развития страны. В этой связи развитие политической системы и гражданского общества в России тесно связано с темпами реформирования экономической сферы.

Политическая модернизация в России.

Из истории известно, что научно- технический прогресс неразрывно связан с прогрессом политических систем, поскольку каждое новое изобретение, улучшающее качество жизни, дает дополнительную степень свободы для человека. Одним из спутников инновационного развития экономики является распространение современных информационных технологий, что повышает открытость отношений в обществе, дает новые возможности гражданам для участия в жизни и влияния на политику государства. Граждане приобретают новые возможности по реализации таких фундаментальных политических свобод, как свобода слова и собраний; по выявлению и ликвидации коррупции; прямому доступу к месту событий, происходящих в любом уголке страны и мира; по непосредственному общению и обмену мнениями и знаниями с другими людьми. В таких условиях неизбежна дальнейшая модернизация политической системы страны, начатая руководством страны в начале этого века. Политическая система России в перспективе должна стать предельно открытой, гибкой и внутренне сложной. Она должна быть адекватна структуре общества, в котором все больший удельный вес будут занимать свободные, материально обеспеченные, критически мыслящие, уверенные в себе люди.

Основой политической системы России будут открытые политические объединения, при этом лидерами в политической борьбе будут парламентские партии. Партии, коалиции политических партий, объединения политических партий и общественных организаций будут формировать федеральные и региональные органы исполнительной власти, выдвигать кандидатов на пост главы государства, руководителей регионов и местного самоуправления. Для устойчивой политической системы такие партии должны иметь опыт цивилизованной политической конкуренции, ответственного и содержательного взаимодействия с избирателями, межпартийного сотрудничества и поиска компромиссных вариантов решений социальных проблем, а также сохранять межпартийный консенсус по стратегическим вопросам внешней политики, социальной стабильности, национальной безопасности, основ конституционного строя, охраны суверенитета нации, прав и свобод граждан, защиты права собственности, неприятия экстремизма, поддержки структур гражданского общества, всех форм самоорганизации и самоуправления граждан. Все это вместе взятое называют высокой политической культурой.

В настоящее время начато движение к созданию такой политической системы. Политические партии получили дополнительные возможности влиять на формирование исполнительной власти в субъектах Федерации и муниципалитетах. Облегчены условия выдвижения кандидатов на выборах в Государственную Думу. Законодательно установлены гарантии равного доступа к государственным средствам массовой информации парламентских партий.

Основными принципами такого движения являются: постепенность, продуманность, неуклонность и последовательность, учет (но без слепого копирования) зарубежного опыта.

Первоочередной мерой по созданию современной политической системы в стране является развертывание системы противодействия коррупции. В рамках борьбы с коррупцией проводится реформа судебной и правоохранительной систем, прежде всего системы Министерства внутренних дел Российской Федерации. Этому служат вступившие в этом году в силу федеральные законы «О полиции» и «О Следственном комитете». Центральное место в системе мер по борьбе с коррупцией отводится созданию современного эффективного суда, действующего в соответствии с новым законодательством о судоустройстве и опирающегося на современное правопонимание. В этих целях государством важное значение придается созданию нормальных условий работы для действующего правоохранительного корпуса, решительному избавлению от людей нечестных и некомпетентных (в ходе переаттестации и т.п.), обучению правоохранителей охранять и защищать права и свободы, устранению неправового влияния на судебные акты, какими бы соображениями оно ни диктовалось. В рамках ужесточения ответственности за коррупцию стали уголовно наказуемыми посредничество во взяточничестве, коммерческий подкуп, дача и получение взятки, свершившие эти преступления, могут наказываться штрафами в размере до стократной суммы коммерческого подкупа или взятки.

Государство планирует ввести новые стандарты в деятельности органов государственного управления и оказание публичных услуг, современные формы участия граждан в развитии своего города и села, обеспечить их большее влияние на деятельность муниципальных органов.

В 2010 году завершилась реализация Федеральной целевой программы «Электронная Россия». В ходе оптимизации системы оказания государственных и муниципальных услуг уже сегодня во многих регионах можно, не выходя из дома, подать электронное заявление на получение паспорта, в том числе заграничного, узнать размер своих пенсионных накоплений, подать уведомление о начале предпринимательской деятельности и т.д. Поставить же на учет или снять с учета личный транспорт, пройти техосмотр, получить водительские права сегодня можно в своем регионе вне зависимости от места постоянной регистрации гражданина.

В дальнейшем планируется продолжить формирование в Российской Федерации электронного правительства в ходе выполнения долгосрочной целевой государственной программы «Информационное общество (2011-2020 годы)», составляющими которой будут подпрограммы региональной информатизации органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, подпрограммы ведомственной информатизации на 2011-2020 годы. Реализация данной программы обеспечит получение гражданами и организациями преимуществ от применения информационных и телекоммуникационных технологий за счет обеспечения равного доступа к информационным ресурсам, развития цифрового контента, применения инновационных технологий, значительного повышения эффективности государственного управления при обеспечении безопасности в информационном обществе. Будет завершено создание электронного правительства, а также:

-     сформировано  единое пространство юридически значимого электронного взаимодействия;

-     созданы государственные  межведомственные информационные  системы, предназначенные для принятия  решений в реальном времени;

-     создана инфраструктура  пространственных данных Российской  Федерации;

-     создана система  учета результатов научно-исследовательских  и опытно-конструкторских работ, выполненных в рамках государственного  заказа;

-     обеспечен  перевод в электронный вид  государственной учетной деятельности;

-     созданы специальные информационные и информационно-технологические системы обеспечения деятельности органов государственной власти, в том числе защищенный сегмент сети Интернет и система межведомственного электронного документооборота.

В рамках модернизации системы государственных услуг будет уделено особое внимание оказанию населению социальных услуг. Предполагается на конкурсной основе активнее подключать к этому зарекомендовавшие себя некоммерческие организации, которые пользуются настоящим доверием у населения, работают не первый год или созданы на базе организаций, которые до того имели соответствующий опыт. В интересах снижения оттока капитала и повышения инвестиционного рейтинга России в мире, правительством и Администрацией Президента Российской Федерации реализован комплекс законодательных и организационных мер по повышению инвестиционной привлекательности. Этому же будет служить избавление органов власти и управления всех уровней от имущества, не имеющего прямого отношения к их непосредственным обязанностям. Управление избыточной собственностью требует много сил, времени, а зачастую немало средств, но, что хуже всего, оно нередко становится источником коррупции. Президентом Российской Федерации подписан указ о сокращении в пять раз перечня стратегических предприятий. Правительство приняло масштабный план приватизации крупных компаний.

Планируется дальнейшее повышение роли регионов и муниципалитетов в решении ключевых социально-экономических задач. С этой целью будут изменены сложившиеся пропорции в полномочиях и распределении доходов между различными уровнями власти и их бюджетами. В интересах повышения качества политической системы предусматриваются меры по повышению роли политических партий на уровне местного самоуправления. Политическая конкуренция на низовом уровне будет способствовать укреплению доверия к партийной системе и повышению ответственности партий перед избирателями. Предлагается сделать обязательным использование пропорциональной, или смешанной, избирательной системы на выборах представительных органов в городских округах и муниципальных районах с численностью депутатов не менее 20 человек.

Планируется расширить практику общественных слушаний (подобно обсуждению законов «О полиции», «Об образовании») законопроектов, затрагивающих интересы широких социальных слоев населения.

 

 Основные  направления социально-экономического  развития страны на период 2014-2019 гг.

Возрождение института государственного стратегического планирования народного хозяйства – Госплана. Замещение им функций МЭРТ, Минфина и других министерств. Возрождение на новой технологической платформе системы планирования отраслей народного хозяйства, основной инструмент – межотраслевой баланс (МОБ). Возрождение системы 5-летнего планирования народного хозяйства.

Национализация сырьевых отраслей, связанных с добычей и экспортом природных ресурсов без добавленной стоимости – добыча и экспорт нефти, газа, пресной воды, леса, металлов и пр.

Национализация некоторых отраслей для формирования доходной части государственного бюджета – алкоголь, табак, бензин, земли и недвижимость промышленного назначения и пр.

Национализация 3-4 ведущих банков для проведения государственной политики по стимулированию приоритетных отраслей на основе разработанного Госпланом пятилетней программы развития.

Формирование доходной части государственного бюджета за счет национализированных отраслей и банков, а также экспортно-импортных операций.

Отмена большинства налогов для  крупного бизнеса, полная отмена налогов для среднего и малого бизнеса приоритетных отраслей.  В первую очередь – полная отмена НДС. Должны быть сохранены не более 2-3 наиболее простых налога, в сумме дающих эффект десятины – исторически справедливой доли налогов и пошлин в доходах человека или бизнеса.

Временное закрытие импорта за счет тарифных или нетарифных инструментов для стимулирования развития приоритетных отраслей народного хозяйства,

Кардинальное (до 80%) сокращение чиновников, не приносящих никакой пользы и добавленной стоимости (налоговые и иные органы, министерства и ведомства и пр.). Формирование за счет чиновников трудового резерва для развития реального сектора экономики.