Характеристика 90-х годов 20 века

СОДЕРЖАНИЕ 

          Введение

1. Экономические реформы

2. Экономическое развитие

3. Приватизация

4. Внутриполитическая жизнь

5. Политический кризис

6. Дефолт

7. Экономическое сотрудничество

8. Укрепление власти

Заключение

Список  использованной литературы 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Введение

     После августовского кризиса на ключевые государственные посты, как в центре, так и на местах пришли не столько представители демократических сил, сколько вчерашние номенклатурные работники. В начале перестройки многие из них полагали, что активная и честная работа в партийных структурах — залог улучшения жизни населения. Увидев неэффективность своих усилий, они выступили за реформирование КПСС, некоторые даже порвали с партией. Но существовал определенный реформаторский предел, дальше которого они, как и Горбачев, не хотели и не могли идти. А новая власть не пошла на, казалось бы, целесообразный   шаг — новые всеобщие выборы центральных и местных органов представительной власти. Тем самым был сохранен тот состав Съезда народных депутатов и Верховного Совета, который потенциально не был готов поддержать радикальные экономические  реформы (так называемую  шоковую   терапию), которые предложило правительство Ельцина уже в октябре 1991 г. Их «архитектором» стал Е. Т. Гайдар, приглашенный Ельциным на пост вице-премьера.

     1. Экономические реформы. Учитывая катастрофическую экономическую ситуацию конца 1991 г. (усиливающееся падение промышленного производства, инфляция, почти полное отсутствие валютных резервов, невиданный — даже по советским меркам — дефицит потребительских товаров и продовольствия, включая хлеб), ключевым звеном программы реформ стала либерализация цен и массовая приватизация государственной собственности. Уже через год предполагалось достичь финансовой стабилизации.

     Реформы проходили болезненно. Примерно на 1/5 сократились национальный доход и промышленное производство. Цены, отпущенные 2 января 1992 г., за год выросли на 2400%. В большинстве семей расходы на питание составляли до 60— 70% их бюджета. Сократилась рождаемость. В результате впервые за послевоенные годы в 1992 г. произошло абсолютное сокращение населения России на 70 тыс. человек (к началу 1993 г. население страны составило 148,6 млн. человек).

     Наиболее  пострадали работники бюджетной  сферы. Лишь введением в декабре 1992 г. Единой тарифной системы оплаты удалось несколько смягчить ситуацию.

     Главным итогом первого года реформ стало  устранение непосредственной угрозы экономического и финансового коллапса. Была нормализована ситуация на потребительском рынке. Практически исчез (в городах) знаменитый советский дефицит, а вместе с ним и огромные очереди. Началась широкая ваучерная приватизация государственной собственности. Из 250 тыс. предприятий в частную собственность перешло около 47 тыс. Доходы государства от приватизации составили более 150 млрд. руб. Таким образом, в осуществлении рыночных реформ правительство Ельцина—Гайдара за год смогло добиться большего, чем все его предшественники. Однако главная задача — достижение макроэкономической стабилизации — оказалась не реализованной. Реформаторы недооценили степени инерционности и монополизированности экономики России, но главное — политического сопротивления реформам.

     Во  всех структурах власти, прежде всего  в Верховном Совете, началось объединение сил, которые ставили целью отстранение правительства от власти. Так, 21 июля 1992 г. был создан блок Гражданский союз, объединивший представителей Народной партии «Свободная Россия» (лидер — вице-президент  А. В. Руцкой),   Демократической  партии   России (лидер — Н. И. Травкин), Всероссийского союза «Обновление» (лидер — А. И. Вольский), парламентской фракции «Смена» и Российского союза молодежи. «Гражданский союз» представлял, по существу, интересы директорского корпуса и региональной номенклатуры, опасавшихся, что с началом приватизации они могут утратить ключевые позиции на производстве. А политического блока демократов прорыночной ориентации создано не было из-за начавшегося структурирования демократического движения (до 1991 г. его объединяло   противостояние   коммунистическому   руководству СССР).

     Угрозу  для правительства Гайдара создавали  также платежный кризис весны—лета 1992 г. (размер неплатежей к концу II квартала составил 3,1 трлн. руб.), повышение цен на энергоносители и т. д. Не выдержав давления парламента, директорского корпуса, профсоюзов, кабинет Гайдара ослабил усилия по финансовой стабилизации и вместе с Центральным банком выдал значительные кредиты неплатежеспособным и убыточным предприятиям. В результате, по расчетам западных специалистов, с июля 1992 по январь 1993 г. было напечатано в 4 раза больше денег, чем их было к тому времени. Это привело ко второй (после января) волне инфляции, обрушившейся на страну в сентябре 1992 г. и, по сути, означало перелом в ходе реформ.

     На  VII Съезде народных депутатов России в декабре 1992 г. деятельность правительства Гайдара была оценена как неудовлетворительная, а сам он не набрал необходимого количества голосов для избрания главой правительства. Председателем Совета Министров РФ стал бывший руководитель нефтяной и газовой промышленности СССР В. С. Черномырдин. С его приходом началась корректировка правительственного курса в сторону умеренного реформирования.

     В 1994 г. премьер-министр заявил, в частности, об отказе от монетаристских мер. Многие триллионы рублей были обещаны предприятиям военно-промышленного и агропромышленного комплексов, бюджетным организациям. В результате подавить инфляцию не удалось. Несмотря на масштабную приватизацию (к началу 1995 г. до 60% ВВП производилось на негосударственных предприятиях), экономика так и не стала действительно рыночной. В деревне частная собственность на землю так и не была реализована. Инфляция и относительная политическая нестабильность препятствовали широкому притоку частных инвестиций в промышленность. Объем промышленного производства в 1994 г. по сравнению с 1990 г. сократился более чем в 2 раза.

     К середине 90-х гг. в условиях продолжавшегося  падения производства, отказа от монополии  внешней торговли и массового «бегства капиталов» доходы казны резко сократились. Недостаток средств правительство Черномырдина попыталось восполнить новыми кредитами. Однако Международный валютный фонд и Всемирный банк не спешили с ними, ссылаясь на нестабильность российской экономики, слишком большие расходы государства на социальные нужды и отсутствие гарантий иностранным инвесторам.

     Для спасения положения правительство  объявило о введении государственных краткосрочных обязательств (ГКО), с помощью которых в страну удалось привлечь значительные капиталы. Внешний долг страны к 1999 г. составлял уже около 130 млрд. долларов. Другим источником решения финансовых проблем стало привлечение денежных средств населения через сформировавшуюся банковскую систему. Все это позволило снизить темпы инфляции, обеспечить стабильность цен. Однако долго такое положение сохраняться не могло, так как слишком велики были те суммы, которые государство должно было выплачивать держателям ГКО. Постепенно назревал финансовый кризис.

     В начале 1998 г. Черномырдин был отправлен президентом в отставку, а его преемником стал С.В. Кириенко. За короткий срок пребывания на посту Председателя Правительства РФ он попытался предотвратить грядущую катастрофу. Однако сделать это ему не удалось. В результате 17 августа 1998 г. правительство объявило о прекращении выплат по ГКО и отменило «валютный коридор». Это означало фактический отказ государства платить по долгам. В стране разразился острый финансовый кризис. Денежные вклады населения второй раз за семь лет обесценились, в результате чего доверие к банкам и правительству было утрачено. Начала рушиться банковская система страны. В 4 раза снизился курс рубля по отношению к доллару. МВФ и Всемирный банк объявили о замораживании всех программ помощи России. Сократился импорт, в результате чего вновь возник дефицит ряда товаров. Правительство Кириенко было также отправлено в отставку. Кабинет министров возглавил Е. М. Примаков. Сокращение импорта объективно способствовало поддержке отечественных производителей. Однако в целом экономическая ситуация оставалась тяжелой. Размер доходной части госбюджета на 1999 г. оказался равен лишь 20 млрд. долларов (меньше городского бюджета Нью-Йорка), при том что западным кредиторам в этом же году Россия должна была выплатить 17 млрд. Страна оказалась на грани полного банкротства. К началу 2000 г. стало ясно, что расчеты либеральных экономистов на то, что экономика России быстро займет достойное место в мировом хозяйстве, не оправдались. Распад СССР и сокращение объемов производства, финансовые кризисы и разрушение хозяйственных связей привели к тому, что Россия в короткий срок оказалась на 55-м месте в мире по объемам производства. Единственными экспортными товарами стали нефть, газ и оружие. Однако США постарались перекрыть России возможности для торговли оружием, используя режим международных санкций. Падение мировых цен на нефть и газ вызвало наращивание объемов продажи российского сырья на внешних рынках при больших потерях для бюджета. Страна все больше превращалась в сырьевой придаток Запада.   

     Таким образом, экономическое развитие страны в 90-е гг. было полно противоречий. С одной стороны, начали формироваться рынки труда, жилья, продовольствия, фондовый. Рубль стал конвертируемой валютой. Приватизация привела к передаче в частную собственность десятков тысяч предприятий. Начал формироваться отечественный средний класс — основа стабильности любого общества. Но, с другой стороны, падение объемов производства нарастало с каждым годом (в промышленности они составляли в 1998 г. лишь около 40% от уровня далеко не самого благополучного 1990 г.).

     Процесс деиндустриализации страны нанес серьезный  удар и по социальному развитию России. На грани краха оказались многие учреждения образования, здравоохранения, социального обеспечения. Ускорились начавшиеся в ходе «революции сверху» изменения в социальной структуре населения страны. К концу 90-х гг. богатые составляли лишь 3% населения страны, средний класс — 7, бедный — 25, а нищие — 65% (по другим данным, эти показатели равны соответственно 3—5% , 12—15, 40 и 40%). Вновь появились категории населения, о которых, казалось, давно забыли, — безработные (до 8 млн. человек), бездомные (более 1 млн. человек), беженцы (до 7 млн. человек), профессиональные нищие (не менее 2 млн. человек).

     2. Экономическое развитие. Дефицит. В конце 1991 г. экономическая ситуация в стране была весьма напряженной. Инфляция (обесценивание денег) достигала 25-30 % в месяц, что фактически сделало невыгодным производство и привело к его свертыванию. В магазинах и на складах отсутствовали товары первой необходимости, в некоторых областях нехватка продовольствия была столь велика, что угроза голода стала реальной.

     В связи с этим правительство РФ разработало концепцию быстрого перехода к рыночной экономике, или «шоковой терапии». «Отцом» реформы был заместитель Председателя Совета Министров Е. Т. Гайдар (и.о. председателя в это время был Б. Н. Ельцин). Первым шагом Гайдара в экономической политике была либерализация цен (отказ от административного управления ценами), которая привела к стремительному росту цен и довольно быстрому наполнению внутреннего рынка продуктами питания и промышленными товарами. Однако столь резкий переход от социалистической экономики к капиталистической вызвал к жизни целый ряд негативных моментов. За полгода цены выросли более чем в 10 раз, а за последующие годы — в тысячи раз, вклады населения в сберкассах «сгорели», подавляющая часть жителей России оказалась за чертой нищеты. Недовольство народа реформой было так велико, что Гайдар был лишен занимаемого поста, а дальнейшие реформы заморожены.

     Пытаясь сгладить последствия реформ, правительство  вынуждено было прибегнуть к политике крупных займов у иностранных государств и международных фондов. Предоставляя кредиты РФ, иностранные державы диктовали свои условия, обрекая страну на послушное выполнение их воли. Одним из условий кредитования была приватизация.

     3. Приватизация — передача государственного или муниципального имущества за плату или безвозмездно в собственность отдельных лиц или коллективов. В РФ приватизация была проведена летом 1992 г. Каждый гражданин РФ получил приватизационный чек, т.е. его часть общенародной собственности и теоретически равные стартовые возможности. Но эта реформа не привела к оживлению экономики, так как производство требовало не только смены формы собственности, но и капиталовложений. Поэтому с лета 1994 г. правительство приняло решение о переходе ко второму этапу приватизации — денежному. Распродажа государственной собственности позволила правительству временно снизить остроту социальных проблем, перебрасывая получаемые средства в социальные фонды.

     Полученные  за счет приватизации и кредитов деньги не были вложены в реальный сектор экономики и очень быстро закончились, что в результате повлекло за собой дефицит бюджета. Для получения средств государство было вынуждено передавать наиболее доходные предприятия в управление частных компаний — это окончательно уничтожило значимость и прибыльность госсектора.

     Однако  политическая конъюнктура (близящиеся выборы) требовала немедленной подпитки социальной сферы, в связи с чем на финансовый рынок были выброшены акции ГКО, по сути дела, была построена финансовая пирамида, обреченная на крах.

     4. Внутриполитическая жизнь. Серьезные перемены произошли и в политической сфере общества. Августовские события 1991 г., распад СССР и набиравшая силу «шоковая терапия» привели к резкому росту социальной напряженности в обществе. В стране ширилось забастовочное движение. Численность участников забастовок и политических манифестаций в 1992 г. превысила аналогичные показатели периода революции 1905—1907 гг.

     Провал  августовского заговора привел к  быстрому демонтажу тоталитарной системы, начиная с ее стержня — КПСС. Однако уже в ноябре—декабре 1991 г. на базе сложившихся ранее в недрах КПСС платформ и движений начали возникать новые политические партии: Социалистическая партия трудящихся, Российская партия коммунистов, Всесоюзная коммунистическая партия большевиков, Союз коммунистов, Российская коммунистическая рабочая партия. В январе 1992 г. представители бывшего руководства КП РСФСР обратились в Конституционный Суд России с предложением оценить конституционность указов президента Ельцина о запрете КПСС и судьбе ее имущества. В мае со встречным иском выступила группа народных депутатов РСФСР, поставившая вопрос о конституционности самого существования КПСС.