Характеристика 90-х годов 20 века

     После многомесячных дебатов, уйдя от вопроса  о конституционности КПСС, суд принял компромиссное решение о правомочности указов президента в части, запрещающей деятельность руководящих структур КПСС и КП РСФСР, и подтвердил право граждан России, придерживающихся коммунистической идеологии, на объединение по территориальному признаку. Началось воссоздание партийных организаций, завершившееся в феврале 1993 г. проведением II (объединительно-восстановительного) съезда КПРФ. Эта партия, которую возглавил Г. А. Зюганов, сразу стала самой многочисленной из всех политических партий страны (в нее вступили 200 тыс. бывших членов КПСС), хотя в целом ее численность составляла лишь 1% от прежнего состава КПСС. По мере осложнения экономической ситуации КПРФ приобретала все новых и новых сторонников. Вскоре ее численность выросла до 500 тыс. человек. Новой силой стали партии и движения национально-патриотической направленности (Российский общенародный союз, Русский национальный собор и др.). Прошедший в начале 1992 г. конгресс национально-патриотических сил показал заметное укрепление их позиций после августа 1991 г.

     Однако  все политические партии России по-прежнему не могли оказывать серьезного влияния на политику властей. На повестку дня вновь встал вопрос о реформе политической системы.

     Постепенно  центром, объединившим недовольных  ходом реформ в стране, стал Верховный  Совет РСФСР во главе с его  председателем Р. И. Хасбулатовым. Народные депутаты выступали за смягчение социальных последствий реформ и ограничение полномочий президента и правительства. Разногласия между президентом и Верховным Советом со всей очевидностью проявились в ходе работы над проектом новой Конституции. И та и другая сторона стремились закрепить за собой ключевые властные полномочия. Поэтому проект Ельцина исходил из построения в России президентской, а проект Верховного Совета — парламентской республики. В принципиальном же плане речь шла о выборе между либеральной и советской системами организации власти.

     Обе стороны стремились в споре друг с другом опереться на поддержку  народа. В апреле 1993 г. был проведен референдум о доверии президенту. Почти 60% голосовавших выразили доверие Б. Н. Ельцину, однако лишь чуть больше половины из них поддержали его политику. Тем не менее итоги референдума означали победу президента. Используя ее, он ускорил разработку своего варианта Конституции страны. Летом 1993 г. состоялось Конституционное совещание, одобрившее идею формирования в стране президентско-парламентской республики. Но руководство Верховного Совета отказалось от участия в обсуждении проекта Конституции. Открытое столкновение двух ветвей власти стало неизбежным.

     5. Политический кризис. разразился 21 сентября 1993 г., когда президент подписал указ, в котором объявил о роспуске Съезда народных депутатов и Верховного Совета, проведении в декабре выборов в новые органы государственной власти — Совет Федерации и Государственную Думу, а также референдума о новой Конституции страны. Против президентского указа выступило руководство Верховного Совета, а также большинство  членов  Конституционного   Суда,   признавших действия президента неконституционными. Было принято решение об отстранении Ельцина от власти и назначении новым главой государства вице-президента А. В. Руцкого, который сразу начал формировать новое правительство. В ответ на это президент окружил здание Верховного Совета войсками и приказал депутатам покинуть его.

     2 октября по столице прокатилась волна демонстраций и акций протеста, организованных оппозицией. Они вылились в массовые беспорядки. В городе началось строительство баррикад, стычки с милицией. 3 октября восставшие захватили здание мэрии, попытались штурмом взять телецентр «Останкино». Появились первые жертвы, как среди восставших, так и среди мирных жителей. В столице было объявлено чрезвычайное положение. Однако военное руководство колебалось и затягивало выполнение приказа президента о введении в Москву войск и бронетехники. Лишь утром 4 октября начался артиллерийский обстрел здания Верховного Совета, вызвавший сильный пожар и гибель людей. К концу дня Белый дом был занят войсками, а руководители сопротивления арестованы.

     12 декабря 1993 г. состоялись выборы  в Совет Федерации и Государственную Думу. Они впервые проходили не только по избирательным округам, но и по партийным спискам. Их результаты оказались во многом неожиданными для всех: первое место по партийным спискам оказалось у ЛДПР, получившей почти 25% голосов. Около 15% избирателей проголосовало за «Выбор России» Е. Т. Гайдара. С учетом депутатов, избранных по одномандатным округам, из 450 депутатов Государственной Думы 96 мест оказалось у «Выбора России», 70 — у ЛДПР, 65 — у КПРФ.

     За  принятие Конституции России высказалось 58,4% голосовавших. Новый Основной Закон страны ликвидировал советскую систему власти. Вместо полновластных Советов было провозглашено разделение властей.

     Главой  государства с огромными полномочиями стал президент, определяющий основные направления внутренней и внешней политики и выступающий гарантом Конституции.

     Исполнительная  власть представлена правительством. Оно наделено большими полномочиями в осуществлении экономической политики, а также обеспечении обороны и государственной безопасности страны, проведении внешней политики. Законодательные функции закреплены за Федеральным Собранием (парламентом), состоящим из двух палат: Совета Федерации (верхняя) и Государственной Думы (нижняя). Определен порядок принятия законов: их проекты вначале обсуждаются в Думе, затем их утверждает Совет Федерации, после чего должен подписать президент. В случае, если глава государства отказывает подписать закон, Дума 2/3 голосов может преодолеть его вето и ввести закон в действие.

     Высшими органами судебной системы являются Конституционный Суд (следящий за соответствием Конституции принимаемых законов и указов), Верховный Суд (высшая инстанция по уголовным, гражданским и административным делам) и Высший Арбитражный Суд (по экономическим спорам).

     В Конституции также закреплены основные политические и гражданские права и свободы.

     В 1994—1996 гг. проходило становление  новой политической системы страны, налаживалось взаимодействие между ветвями власти. В декабре 1995 г. прошли новые выборы в Государственную Думу. Сразу после этого началась кампания по выборам Президента РФ. Эти выборы стали крупнейшим политическим событием, так как именно президенту, согласно Конституции, принадлежит реальная власть в стране.

     В выборах участвовали 11 кандидатов, в том числе действующий Президент РФ Б. Н. Ельцин, бывший Президент СССР М. С. Горбачев, лидеры политических партий и движений Г. А. Зюганов (КПРФ), В. В. Жириновский (ЛДПР), Г. А. Явлинский («Яблоко»), А. И. Лебедь, а также предприниматели и общественные деятели С. Н. Федоров, М. Л. Шаккум и В. А. Брынцалов. В первом туре выборов (16 июня 1996 г.) наибольшее количество голосов получили Ельцин (35,3%) и Зюганов (32%). Они и вышли во второй тур. На третьем месте оказался генерал Лебедь. Президент назначил его секретарем Совета безопасности и своим помощником по вопросам национальной безопасности. Это добавило Ельцину голоса во втором туре и определило исход борьбы. 3 июля 1996 г. победу на выборах одержал Ельцин с 55% голосов, а Зюганов набрал 40,7%.

     Таким образом, главным событием в политической жизни России в 90-е гг. стал демонтаж системы власти Советов.

     6. Дефолт. 17 августа 1998 г. правительство, будучи не в состоянии обеспечить выплату процентов по ГКО (государственным краткосрочным обязательствам), разрешило банкам в течение 90 дней не производить выплат по своим финансовым обязательствам нерезидентам, т. е. объявило фактический дефолт (в экономике — отказ платить по своим обязательствам).

     Курс  доллара мгновенно вырос в 4 раза, акции российских компаний упали. После девальвации рубля правительство С. В. Кириенко было отправлено в отставку. Финансовый кризис перерос в политический после двукратного отказа Государственной Думы утвердить В. С. Черномырдина на посту премьер-министра. Компромиссной для депутатов фигурой оказался Е. М. Примаков, в правительство, которого были включены кандидаты от КПРФ. Падение рубля продолжалось в течение года, кризис охватил все социальные сферы: резко выросла безработица, упал и без того низкий уровень жизни.

     В 1999—2000 гг. ситуация в экономике начала стабилизироваться. Рост курса доллара был остановлен, была достигнута договоренность о реструктуризации внешних долгов России. Правда, уровень зарплат в госсекторе и на большинстве частных предприятий так и не поднялся до прежнего докризисного уровня. Обострилась борьба между экономическими группами за наиболее доходные отрасли производства.

     7. Экономическое сотрудничество. Менее эффективным оказалось экономическое сотрудничество со странами СНГ. Довольно быстро рассеялся миф о том, что бывшие союзные республики «кормят Россию». Оказавшись один на один со своими экономическими трудностями, они впервые остро ощутили нехватку российских энергоносителей. Переход на мировые цены привел к сокращению объемов поставок нефти и газа из России. В тоже время сокращение посевов хлопка в Узбекистане парализовало российскую текстильную промышленность.

     Трения  в отношениях России с рядом стран  СНГ вызвали попытки некоторых  соседей использовать эту ситуацию в своих целях. Так, для транспортировки Бачинской нефти в Европу под давлением извне предпочтение было отдано не России (что объясняли нестабильностью обстановки в Чечне), а Грузии и Украине.

     Сложными  были российско-украинские отношения. Их омрачали проблемы Крыма и Черноморского флота.  Лишь в 1999 г. обе страны ратифицировали полномасштабный договор. Россия признала принадлежность Крыма Украине и согласилась на аренду военно-морской базы в Севастополе.

     Набирали  силу попытки интеграции некоторых  стран в рамках СНГ. Весной 1996 г. было подписано соглашение о более тесной интеграции четырех его участников — России, Белоруссии, Казахстана и Киргизии. В том же году Россия и Белоруссия объявили о создании Сообщества Суверенных Государств. В 1997 г. оно трансформировалось в Союз Суверенных Республик (ССР). Началось постепенное сближение экономических и политических структур двух стран в целях создания в перспективе единого союзного государства. В Уставе ССР было отмечено, что он открыт и для других стран.

     8. Укрепление власти. Россия в начале XXI в. 31 декабря 1999 г. президент Ельцин подал в отставку. В результате состоявшихся 26 марта 2000 г. выборов новым главой государства стал В. В. Путин — самый молодой лидер страны в XX в.

     Второй  Президент России родился в 1952 г. По окончании юридического факультета Ленинградского государственного университета он с 1975 по 1991 г. работал в органах госбезопасности. В 1991—1996 гг. был вице-мэром Санкт-Петербурга, а затем перешел на работу в аппарат Президента РФ. За короткий срок он прошел путь до заместителя главы администрации и директора ФСБ. Летом 1999 г. В. В. Путин был назначен Председателем Правительства РФ.

     На  всех постах Путин показал себя сторонником  сильной государственной власти, являющейся залогом успеха любых  прогрессивных преобразований в России. Поэтому первые шаги нового президента были направлены на укрепление авторитета и роли государства в жизни общества.

     В целях укрепления роли центра было образовано промежуточное звено в системе регионального управления — семь федеральных округов (Центральный, Северо-Западный, Южный, Поволжский, Уральский, Сибирский и Дальневосточный), которые возглавили полномочные представители президента. В короткий срок местные законы были приведены в соответствие с Конституцией РФ и федеральным законодательством. В округах были созданы собственные органы прокуратуры и внутренних дел. Эти меры позволили усилить роль центра на местах, укрепить Федерацию. По инициативе президента была осуществлена реформа Федерального Собрания: в состав Совета Федерации стали входить не губернаторы, а представители регионов, избранные местными законодательными органами. Реформирование коснулось и системы многопартийности. Согласно новому федеральному закону политическими партиями стали считаться лишь те организации, которые пользуются массовой поддержкой населения.

     В экономике проводились важные либеральные  преобразования. Было ослаблено налоговое бремя: введен единый 13-процентный налог на доходы физических лиц и 24-процентный — на прибыль предприятий и организаций, что способствует выведению из тени реальных доходов населения. Были предложены к обсуждению проекты законов, предусматривающие куплю-продажу земли, новый порядок наследования имущества и др. Страна отказалась от внешних займов, начала выплачивать долги по международным обязательствам. Летом 2005 г. золотовалютный резерв Российской Федерации превысил 140 млрд. долл.

     С учетом неблагоприятных тенденций  в развитии международной обстановки были увеличены расходы на оборону страны, разработку новейших образцов вооружения и техники. В июле 2001 г. Россия стала третьей в мире страной (после США и Японии), разработавшей суперкомпьютер, выполняющий 1 трлн. операций в секунду. Это открыло перспективы для разработки новейших информационных технологий и средств коммуникации.

     Важнейшей составляющей внутриполитического  курса президента Путина стало обеспечение  единства и согласия в обществе. Не разделяя россиян на «своих» и  «чужих», сторонников и противников реформ, он осуществил ряд мер, способствовавших консолидации общества. Была утверждена государственная символика страны, отражающая различные этапы ее истории: трехцветный флаг дореволюционного времени в качестве государственного наряду с красным флагом советской эпохи в армии, двуглавый российский орел императорской России в качестве государственного герба. Текст нового  государственного гимна, отражающий державные традиции страны, был положен на музыку гимна СССР.