Культурная политика Совета Европы. Деятельность Юнеско

Содержание 

1. Культурная  политика Совета Европы
1. Европейское право и сохранение культурного наследия народов Европы

 

 1.1.1. Краткая статистическая справка 

1.1.2. Определения культуры, культурных ценностей  и

  культурного наследия (достояния) 

1.1.3. Количественные характеристики европейского культурного наследия

1.1.4. Качественные характеристики

1.1.5. Современные региональные  институты международного  сотрудничества и  охрана памятников  культурного наследия  в Европе

1.1.6. Совет Европы и  сохранение культурных  ценностей

1.1.7. Конгресс местных  и региональных  властей Европы

1.1.8. Сохранение культурных  ценностей в рамках  Европейского Сообщества  и Европейского  Союза

2. Деятельность ЮНЕСКО

2.1. Краткая справка

2.2. Сфера деятельности  ЮНЕСКО

2.3. Среднесрочная стратегия на 2008-2013 гг. ЮНЕСКО 

Список  литературы 
 
 
 
 

1.Культурная политика Совета Европы

2. Европейское право и сохранение культурного наследия народов Европы

 

 1.1.1. Краткая статистическая справка

Европа, исторически  будучи одной из трех частей Старого  Света, а также одной из шести частей Света в целом, занимает пространственную территорию равную приблизительно 10 млн. кв. км. или 7 % земной суши. В Европе проживает ок. 727 млн. человек или 12 % жителей Земли.

В Европе также  частично или полностью расположены 47 государств мирового сообщества.  

1.1.2. Определения культуры, культурных ценностей и культурного наследия (достояния)

Говоря о сохранении культурного наследия Европы нельзя не сказать о культуре как таковой. В современной культурологии  насчитывается более 500 различных определений понятия "культура".

При таком количественном и, что более существенно, качественном разнообразии научно-методологических подходов к теории культуры различных  школ и исследователей в целом, и  к теории культурных ценностей, в частности, сложно прийти к единому универсальному знаменателю, хотя к нему необходимо стремиться.            

 Анализ существующих  ныне в культурологии концепций  не входит в задачу данного  обзора, сравнительное исследование  официальных дефиниций культурных ценностей, закрепленных в еще б?льшем количестве различных международно-правовых актов универсального и регионального характера, в рамках настоящей статьи также не представляется возможным, а потому ограничимся формулами некоторых фундаментальных исходных положений, дабы уважаемый читатель легко представил себе позицию автора.                        

 Пожалуй,  до сих пор никто лучше, более  четко и точно, действенно и  утонченно, кратко и ёмко не  сказал о культуре, чем Николай  Константинович Рерих: "Культура есть истинное просветленное познавание. Культура есть научное и вдохновенное приближение к разрешению проблем человечества. Культура есть красота во всем ее творческом величии. Культура есть точное знание вне предрассудков и суеверий. Культура есть утверждение добра во всей его действенности. Культура есть песнь мирного труда в его бесконечном совершенствовании. Культура есть переоценка ценностей для нахождения истинных сокровищ народа. Культура утверждается в сердце народа и создает стремление к строительству. Культура воспринимает все открытия и улучшения жизни, ибо она живет во всем мыслящем и сознательном. Культура защищает историческое достоинство народа".

Предстоя у  Высшего первоисточника, будучи общепризнанным мировым лидером Культуры, стоя во главе движения Знамени Мира в XX веке, именно он создал основы современной международной охраны памятников культурного наследия человечества. По абсолютно справедливым словам скульптора С.Коненкова, "нравственные принципы Рериха в отношении культурного наследия народов Земли стали нормами международного права".

Иногда бывает очень полезно обратиться к первоистокам, чтобы понять глубинную суть и  ценность того или иного земно-человеческого  явления или процесса.  Предваряя изложение подлежащего исследованию материала и вторя древней мудрости Екклесиаста, можно по праву сказать, что "нет ничего нового под cолнцем".

Практически все  основополагающие определения, подходы, доктрины и концепции, закрепленные в договорных и обычных нормах современного международного права в сфере охраны культурных ценностей, анализ некоторых из которых дан нами ранее, представляются лишь развитием, а иногда и просто слабым отражением той первозданной сокровенной Красоты, Цельности и Целостности Знания Единого, к которым прикасаешься и осознаешь, читая строки Н.К.Рериха о Культуре. 

Складывается  впечатление, что многие из тех идейных  первооснов, которые были объективно заложены в фундамент международной  системы охраны памятников культурного  наследия человечества до сих пор  остаются неосмысленными и неосвоенными не только политиками,  юристами, чиновниками, законодателями, специалистами-практиками в сфере международных отношений, но и научным сообществом.

Обращаясь к  первоистокам, припомним, что изначально, Культура, в понимании Рериха, есть почитание Света. Она есть синтез и триединство Искусства, Науки и Религии.  По другому яркому символическому определению, Культура это "Прошлые, Настоящие и Будущие достижения человечества, окруженные кольцом Вечности".

Стараясь приложить  эти формулы в действии и мыслить в сознании Культуры синтетически и аналитически одновременно, мы исходим из признания взаимообусловленной дифференциации и единства каждой национальной культуры в культуре земного человечества в целом. Другими словами, можно говорить о принципе целостности и разнообразия мировой культуры вследствие уникальной неповторимости каждой национальной культуры человечества.

Чем более непохожа и своеобразнее культура народа, тем большую ценность она представляет для человечества в целом. Для земного человечества в его историческом развитии в целом культура малого этнического сообщества может быть столь же важна и равновелика как и культура великого народа.

С другой стороны, мысленно перекинув мостик от глобалистики к конкретике - от  проблематики наций и народностей к человеку как проявленному носителю культуры, нужно сказать, что  далеко не каждое отличие одного человека от другого является свидетельством его культурной неповторимости и уникальности, но только то, которое делает его выше, чище, сильнее.

По нашему убеждению, именно на вышеизложенных постулатах построена философия правового  регулирования защиты культурных прав и культурного наследия  народов, национальных меньшинств, а также культурных прав человека в системе современного международного права.

Культурные ценности как системные объекты бытия, носят как материальный, так и  духовный характер. При этом именно зачастую непроявленная связь с  духовным бытием, с субъектом, всегда является их сущностным признаком. Именно эта связь с Высшим превращает простую бытовую вещь в произведение искусства, а человек ее создающий становится подобным Творцу, перешагивая тем самым в Вечность и Бесконечность.

Благодаря этой невидимой нити, до того грубое косное вещество оживает и   превращается в живую суть.

Только культурным ценностям, вслед за их создателями, в отличие от обыденных  предметов и проявлений материального бытия, суждено преодолеть ограничения пространства и времени.

Итак, от философско-культурологических основ и прозы перейдем к определениям международного европейского права.

Предваряя изложение  подлежащего исследованию материала  и не вдаваясь в детальный анализ дефиниций, необходимо отметить, что  определения культурных ценностей  и культурного наследия (достояния), даваемые в многочисленных источниках современного европейского права, немногим отличаются от соответствующих определений, закрепленных в международно-правовых источниках универсального характера и, прежде всего, в конвенциях и иных правовых актах, принятых под эгидой ООН и ЮНЕСКО.

Это вполне объяснимо в силу онтологических свойств международного права как регулятивной нормативно-правовой системы и иерархии его источников.

Пожалуй, одним  из самых универсальных определений  термина “культура”, носящим международный  характер, является определение культуры как “совокупности ярко выраженных черт, духовных и материальных, интеллектуальных и эмоциональных, характеризующих общество или социальную группу, - закрепленное в Декларации Мехико о политике в области культуры, - Культура охватывает, помимо искусства и литературы, образы жизни, основные права человека, системы ценностей, традиции и веры”.

Автору также  близко понимание культуры как "сотворенной человеком материальной и духовной среды обитания, а также процессов создания, сохранения, распространения и воспроизводства норм и ценностей, способствующих возвышению человека и гуманизации общества", с одной оговоркой, что любая культурная ценность как и культура в целом не может быть "воспроизведена" в силу ее единственности, уникальности и неповторимости в принципе. Любой повтор есть подделка или просто копия. И слово "производство-воспроизводство" сюда не подходит. Оно не от культуры, оно - от цивилизации, носящей конечный и преходящий характер.

Необходимо также  отметить, что во внутреннем законодательстве России  универсальная концепция культурных ценностей нормативно-практически впервые закреплена в ст.3 Основ законодательства Российской Федерации о культуре 1992 г.:

Культурные   ценности  - нравственные  и эстетические  идеалы, нормы и образцы поведения,  языки, диалекты и говоры, национальные традиции и обычаи, исторические топонимы, фольклор, художественные промыслы и ремесла,  произведения культуры и искусства, результаты и  методы  научных  исследований культурной деятельности,  имеющие историко - культурную значимость здания,  сооружения,  предметы и      технологии,   уникальные   в  историко - культурном   отношении территории и объекты.   

1.1.3. Количественные характеристики европейского культурного наследия

Несмотря на то, что Европа вполне общепризнанно считается крупнейшим мировым пространственным центром сосредоточения культурных памятников и  институтов в мире, насколько мы знаем, комплексные статистические исследования о совокупных количественных параметрах объектов культурного наследия, расположенных в Европе и подлежащих охране, в первую очередь, государствами, в границах территориальной юрисдикции которых они находятся, еще не проводились.

Результаты отдельных  попыток, предпринятых в отношении  некоторых видов культурных ценностей, в частности, Советом Европы – в отношении архитектурного наследия 27 государств-членов, и опубликованных в соответствующих докладах, не позволяют на сегодняшний день хоть как-нибудь целостно оценить общую картину.

А посему обратимся  к общедоступным и надежным источникам, которые дадут нам хотя-бы косвенное представление о европейском культурном наследии, к таким, например, как Список всемирного наследия ЮНЕСКО, учрежденный в соответствии с Конвенцией об охране всемирного культурного и природного наследия 1972 г.

Из 721 недвижимого  объекта, внесенного по состоянию на декабрь 2001 г. в Список всемирного наследия, 342 находятся в условных территориальных  границах европейских государств. Эта  цифра составляет 47 % от общего числа  охраняемых памятников всемирного наследия.

Предваряя логично  вытекающий из оценки такого неравновесного положения упрек, нужно заметить, что причиной такого смещения в сторону  европоцентризма в географическом распределении памятников всемирного наследия, на наш взгляд, является  не столько протекционизм соответствущих европейских структур, а их лучшая технико- технологическая, документационная оснащенность и осведомленность в силу исторически обусловленной лучшей доступности и изученности памятников, находящихся именно в этой  части Старого Света.

Согласно статистическим исследованиям, проводившимся Европейским  Союзом, в Западной Европе расположено  около 40 процентов всех музеев мира. В культурном секторе государств ЕС в настоящее время занято около 7,2 млн. человек, а на общеевропейском  рынке производства и предоставления услуг, связанных с технико-технологическим обеспечением культурной сферы работают около 1000 компаний.