Культурная политика Европейского Союза

Культурная политика Европейского Союза

Основы правового регулирования политики ЕС в сфере культуры

 

1. Правовые основы политики  ЕС в области культуры

Культура народов Европы всегда поражала воображение всех тех,

кто хотя бы раз с ней соприкасался. Европейцы обладают богатейшим культурным и историческим наследием, оказывавшим и продолжаю щим оказывать колоссальное влияние на культуры народов других

континентов.

Культура оказалась в сфере интересов сообщества с начала 1970-х гг. Первые мероприятия в области культур достаточно скромными и по-настоящему о деятельности Сообщества. в рассматриваемой сфере можно говорить только с момента публикации в 1987 г. Доклада Комиссии .Свежие веяния для культуры в Европейском сообществе,'. В Докладе, в частности, подчеркивало' что развитие деятельности Сообщества в области культуры «является сейчас политической, а равно социальной и экономической необхо димостью». Доклад также определил основные приоритеты в культурной деятельности Сообщества до 1992 г., а уже в 1992 г. Маастрихтским договором Европейскому сообществу были предоставлены полномочия в области культуры.

Согласно ст. 151 Договора, деятельность Сообщества в области культуры имеет целью содействие «расцвету культур государств-членов, уважая их национальное и региональное разнообразие и в то же время выдвигая на первый план общее культурное наследие». Для достижения этой цели Сообщество поощряет сотрудничество между государствами-членами, а также поддерживает и дополняет их действия в следующих областях:

- расширение и распространение  знаний о культуре и истории  европейских народов;

-сохранение и защита  культурного наследия европейской  значимости;

- некоммерческий культурный  обмен

-худ и литер тв-во, включая аудиовизуальный сектор.

Практич мероприятия Ес в данное время проводяться по трем направлениям:

- содействие расцвету  культуры на простр-ве без внутренних границ

- культ наследие, лит-ра, аудиовизуальный сектор

- сотруд-ва с третьими странами и международными организациями.

Самая важная культурная программа «Культурная столица Европы», начало осуществления 1985год. Программа учредила конкурс между городами Европы на звание «культурной Европы». Цель: освещение богатства и разнообразия европейских культур и их общих чер для широкого ознакомления с ними граждан Европы.

Также оказывает финансов поддержку культуры, проводимым в госудраствах-членах.

 

2. Досуг как сфера формирования  экологической культуры на примере  США

 

Экологическая культура – сравнительно новая проблема, которая остро встала в связи с тем, что человечество вплотную подошло к глобальному экологическому кризису. Все мы прекрасно видим, что многие территории по причине хозяйственной деятельности человека оказались загрязнёнными, что сказалось на здоровье и на качестве населения. Можно сказать прямо, в результате антропогенной деятельности окружающая природа оказалась перед прямой угрозой уничтожения. Из-за неразумного отношения к ней и к её ресурсам, из-за неправильного понимания своего места и положения во вселенной человечеству грозит деградация и вымирание. Поэтому проблема “правильного” восприятия природы, равно как и “экологической культуры” выходит в настоящий момент на передний план. Чем раньше учёные начнут “бить тревогу”, чем раньше люди начнут пересматривать результаты своей деятельности и корректировать цели, соразмеряя свои цели со средствами, которыми располагает природа, тем быстрее можно будет перейти к исправлению ошибок, как в мировоззренческой сфере, так и в сфере экономической.

Но, к большому сожалению, проблема “экологической культуры” ещё мало изучена: практически нет литературы, посвящённой этой важнейшей теме, хотя по крупицам всё-таки можно выделить эту сферу в сочинениях известных учёных. Одним из первых, кто подошёл к проблеме экокультуры был знаменитый мыслитель и исследователь В.И. Вернадский; он впервые серьёзнейшим образом проработал термин “биосфера*”, занимался проблемами человеческого фактора в существовании мира. Также можно назвать Мальтуса, Ле Шателье-Брауна, Б. Коммонера и др. Но, тем не менее, рамки заданной темы заставляют посмотреть на проблему с другой стороны, ибо нас интересует проблема восприятия обществом экологической культуры.

 

Действительно, охрана ландшафтов была главным фактором учреждения первых национальных парков - Йеллоустонского парка в 1872 году, а вслед за ним – парков “Секвойи” и “Йосемити” в 1890 году. Вдобавок к эффектной топографии, важным фактором для широкой публики были, в основном, заметные невооруженному глазу элементы природы – леса и дикие цветы, а не мыши или саламандры. В конце XIX-го века экологическая наука лишь зарождалась. Несмотря на то, что многие важные биотические сообщества были включены в пределы парков, это в основном происходило по воле случая – когда такие биоценозы встречались на территориях, выделенных с целью защиты ландшафта, этого прекрасного “фасада” природы.

Города наступают на остатки нетронутой природы и сельские районы. Территория естественных лесов, пустынь, озер, неосвоенных морских побережий, болот сжимается, как шагреневая кожа, в лучшем случае, уступая место искусственным лесонасаждениям и водоемам.

Можно ехать часами, и перед вашими глазами одни города будут сменяться другими, поселки — новыми поселками, полями и фермами. Такую картину можно видеть не только в Англии с ее высокой плотностью населения или других европейских странах, но и в северо-восточных штатах США, Новой Англии, и даже в пустынях Калифорнии, занятых полигонами, городками, фермами, пастбищами, садами, ветровыми электрическими станциями, на сотни километров протянувшимися от побережья..

Сокращение естественных природных зон заставляет искать меры по предотвращению быстрого роста населенных пунктов и сохранению зеленых насаждений.

Растущая численность посетителей становится серьезной проблемой, вызывает серьезные негативные последствия, несмотря на более высокий культурный уровень европейцев и американцев и более высокий уровень осознания ими экологических проблем. Увеличившееся число посетителей затрудняет сохранение растений, животных и экосистем, приводит к частичному разрушению и загрязнению природы даже в национальных парках. Поэтому службы национальных парков периодически закрывают для посетителей участки с уязвимыми экосистемами (сильно выбитые тропы, территории, отведенные под лагеря и кострища) с целью восстановления растительности, предотвращения эрозии.

 

Серьезной проблемой для парков стал автотуризм. Практически во всех национальных парках имеются автомобильные дороги для проезда туристов, позволяющие осматривать достопримечательности из окна автомобиля. Режим движения на дорогах строго ограничен: лимитированы ширина дорог и скорость движения, обозначены места автостоянок, кемпингов и сбора мусора. Тем не менее, нагрузка на дороги растет настолько быстро, что службы парков частенько не успевают их ремонтировать.

Странным кажется способ ознакомления с парками из окна автомобиля. Нелепо выглядит автомобиль посреди пустыни или в лесу. Но это уже другой аспект экологии промышленно развитых стран, связанный с высоким уровнем жизни и потребления. Западный турист хочет видеть природу, не отказывая себе в комфорте и роскоши! Поэтому в небольших по размеру национальных парках Великобритании трудно найти место, где бы не было слышно шума проезжающих автомобилей или экскурсионных самолетов, где бы не было видно ресторанов, отелей, сувенирных магазинов или просто жилых построек, вытянувшихся вдоль дорог.

Вызывают восхищение действия многих земельных собственников. Наиболее известным событием в Калифорнии весной прошлого года стала передача знаменитой американской кинозвездой Барброй Стрейзанд своей загородной резиденции с парком в собственность местных властей для создания природного парка и центра экологического просвещения, который был открыт для посетителей в конце апреля 1996 года. Служба национальных парков в подобных случаях охотно идет на сотрудничество с частными предпринимателями, местными властями, властями штатов и неправительственными организациями и сама ищет новые методы работы в сфере создания и поддержания национальных парков.

Значительную роль в сохранении природы играют неправительственные организации (НПО). Недалеко от Бостона, на упоминавшемся выше полуострове, неправительственная организация, носящая имя Джона Одубона, известного защитника природы и ученого — Audubon Society, создала свой собственный природный парк, выкупив частные земли. Природный режим в этом парке максимально приближен к естественным условиям. Единственным признаком присутствия человека являются тропинки, мостики и редкие деревянные скамеечки, поставленные на смотровых площадках. Реки, заросшие камышом, упавшие деревья, выброшенные волнами на берег гниющие водоросли — все создает впечатление нетронутого уголка природы. Лишь при въезде в парк расположилась небольшая автостоянка и административное здание с маленьким музеем. В другом укромном местечке штата Массачусетс активисты НПО “Сеть священной Земли” (The Sacred Earth Network) совместно с местными земельными собственниками создают свой парк, который открыт для всех желающих приобщиться к природе. В парке можно увидеть многочисленные следы фермерских полей, изгородей, остатки культовых сооружений индейцев, постепенно зарастающие новым лесом.

Наконец, важным событием в судьбе национальных парков Америки стал выдвинутый президентом Клинтоном в апреле 1996 года план перестройки и сохранения национальных парков Америки.