Место инвестиционного права в системе права Украины

ХАРЬКОВСКИЙ НАЦИОНАЛЬНЫЙ ЭКОНОМИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ ИМЕНИ СЕМЁНА КУЗНЕЦА

 

 

 

 

 

 

КАФЕДРА ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ

ЭКОНОМИКИ

 

 

 

 

 

 

РЕФЕРАТ

на тему: «Место инвестиционного права в системе права Украины»

 

 

 

 

Выполнено:
Студентка пятого курса
Факультета Менеджмента и                  Маркетинга Группы 8.03.38.14.01	Тельманова Евгения
Проверила:	Сущ Е.П

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Харьков 2015

 

Содержание:

1. Предмет, метод, источники, функции инвестиционного права в системе права Украины.
2. Понятие, основные направления и задачи осуществления инвестиционной политики.
3. Понятие  и  основы осуществления инвестиционной деятельности

 

1. Предмет, метод, источники, функции инвестиционного права в системе права Украины.

 В объективном смысле  инвестиционное право представляет  собой систему нормативных актов, которые регулируют имущественные, организационные и иные отношения  при осуществлении инвестиционной  деятельности. Эти нормативные акты  относительно обособлены и, по  сути дела, составляют комплексную  отрасль законодательства Украины. Регулирование инвестиционной деятельности  осуществляется на основе норм  разных областей права: государственного, административного, гражданского, финансового, земельного, трудового, уголовного  и других отраслей.

В субъективном смысле инвестиционное право можно определить как субъективные права и законные интересы участников инвестиционной деятельности, а также их обязанности, гарантированные действующим законодательством.

Разноплановость задач осуществления инвестиционной политики и многообразие ее правовых форм предопределяет механизм инвестиционной стратегии на том или ином этапе. «Достижение стратегической цели — стабильного социально-экономического развития — требует наращивания инвестиционных ресурсов, — подчеркнуто в ежегодном послании Президента Украины, — последовательного увеличения доли капитальных вложений в ВНП, улучшения структуры инвестиционных источников и оптимизации направлений их вложения» . Если инвестиционная деятельность направлена на широкий круг объектов и имеет межотраслевой характер, то и самое инвестиционное право также имеет межотраслевой характер, где нормы конституционного права определяют общий правовой статус и общие основы деятельности физических лиц на территории Украины, в том числе и иностранцев и лиц без гражданства.

Так, в ст. 35 Конституции Украины установлено, что иностранным гражданам и лицам без гражданства в Украине гарантируются предусмотренные законом права и свободы, а Законом Украины «О правовом статусе иностранцев» конкретизированы основные права иностранцев, среди которых провозглашено и охраняется право на инвестиционную и предпринимательскую деятельность. Иностранцы наравне с гражданами Украины имеют право заниматься в нашей стране инвестиционной, а также внешнеэкономической и другими видами предпринимательской деятельности, предусмотренными законодательством Украины. Конституция также устанавливает общие основы нормотворчества, в том числе и норм об инвестиционной деятельности и государственном руководстве инвестиционными процессами, контроля за законностью деятельности инвесторов и других участников инвестиционного процесса. Поэтому важное значение придается нормам административного права.

Инвестиционные правоотношения регулируются и иными отраслями права: банковским, трудовым, земельным.

Если оценивать роль отраслей законодательства Украины в регулировании инвестиционной деятельности, то каждая из них в той или иной мере выполняет свою функцию. Но основная нагрузка в регулировании инвестиционных правоотношений все-таки приходится на гражданское право.

Итак, инвестиционное право является комплексной отраслью законодательства и осуществляет регулирование инвестиционных отношений наряду с частноправовыми нормами и публично-правовыми способами.

Инвестиционное право — это система правовых норм, которые комплексно регулируют возникающие в процессе инвестиционной деятельности отношения по реализации инвестиций национальных и иностранных инвесторов с целью более полного удовлетворения материальных и духовных потребностей субъектов инвестиционной деятельности.

Для того чтобы говорить о самостоятельной области права, необходимо иметь самостоятельный предмет и метод.

Предметом инвестиционного права являются имущественные и организационные правоотношения, которые возникают в процессе инвестиционной деятельности и реализации инвестиций. Анализ видов и объектов инвестиций приводит к мысли, что такие отношения имеют в большинстве своем имущественную природу, то есть являются имущественными. Так, если инвестиции имущественные, в том числе денежные взносы, то предметом регулирования инвестиционного права являются имущественные отношения. Но не только они, так как в качестве инвестиций действующим законодательством разрешено вносить и имущественные (вещные) права. Сфера таких правоотношений выходит за пределы сугубо имущественных и по сути является вещной. Термин «вещные правоотношения», по нашему мнению, шире термина «имущественные правоотношения». Они относятся между собой как общее и специальное. Новым ГК Украины эти отношения построены традиционным образом и менять их не надо. Напомним, что к вещным относятся право владения, право собственности и право на чужие вещи.

Метод инвестиционного права является производным от метода базовых отраслей права. Из гражданского права восприняты такие способы формирования правового положения субъектов инвестиционной деятельности: равенство сторон как отражение экономического равенства участников товарно-денежных отношений; специфика юридических фактов как оснований возникновения инвестиционных правоотношений, основанных, в свою очередь, на волеизъявлении сторон, диспозитивности выбора и особенно ответственности.

Функции инвестиционного права такие же, как и функции гражданского и административного права: регулятивная, охранительная, информативная, предупредительно-воспитательная, стимулирующая, превентивная.

Первая (регулятивная) проявляется в том, что нормы инвестиционного права упорядочивают инвестиционный процесс и инвестиционную деятельность и устанавливают одни и те же правила поведения для субъектов. Так, устанавливая правовое положение инвестора или участника инвестиционного процесса, эти нормы одновременно устанавливают обязательную модель (стандарт) поведения.

Охранительная функция обеспечивает защиту прав и законных интересов участников инвестиционной деятельности и предоставляет им возможность в случае их нарушения защищаться всеми предусмотренными законодательством способами и средствами.

Информативная функция предоставление определенной информации потенциальным участникам инвестиционного процесса об их возможностях.

Предупредительно-воспитательная функция тесно связана с охранительной и обеспечивается нормами ответственности за нарушение инвестиционного законодательства.

Стимулирующая функция состоит в формировании необходимого для государства и общества поведения субъектов инвестиционной деятельности путем создания материальных и нематериальных стимулов.

Превентивная функция обеспечивает общую превенцию против нарушения инвестиционного законодательства и частную превенцию таких нарушений со стороны лиц, уже допустивших нарушение инвестиционного законодательства.

Система инвестиционного права — это его структура, которая состоит во взаимозависимости норм инвестиционного права и воплощается в размещении их в определенной последовательности. Классически система права двухуровневая: общая часть — нормы, которые распространяются на все институты и субинституты права, и специальная. Нормы специальной части регулируют лишь отдельные группы отношений и в инвестиционном праве могут иметь избирательный характер.

Источники инвестиционного права представлены на двух уровнях — международном и национальном, который, в свою очередь, имеет несколько подуровней: общегосударственный, региональный и локальный. На каждом из этих уровней есть свои нормативные акты, определяющие стратегию и тактику инвестиционной деятельности, ее особенности, механизм, гарантии прав субъектов инвестиционной деятельности.

На кодификационном уровне важное значение имеют новые Гражданский и Хозяйственный кодексы Украины.

Комплексность инвестиционного права предопределяют и его источники. Основную нормативную нагрузку в регулировании инвестиционных правоотношений, как уже отмечалось выше, выполняют нормативные акты. Поскольку основной источник нормативного регулирования всех правоотношений в Украине — ее Конституция — впитала в себя христианские ценности и исходит из того, что основной ценностью является человек, его жизнь и здоровье, неприкосновенность, законные права и интересы, инвестиционное законодательство должно из этого и исходить.

 Можно выделить ряд  блоков нормативных актов:

— конституционные нормы, которые определили основные приоритеты и ценности в обществе и самостоятельность Украины во всех сферах жизни;

— кодификационные акты, составляющие основы частного порядка и содержащие механизм осуществления инвестиционной деятельности. Они также содержат механизм государственных гарантий соблюдения прав участников инвестиционных отношений;

— общее законодательство, определяющее правовые формы инвестирования и основы правового положения его субъектов. Правовое положение участника хозяйственного общества определено Законом Украины «О хозяйственных обществах»;

— специальное инвестиционное законодательство, отражающее сущность инвестиционных отношений и их юридическую природу;

— вспомогательное нормотворчество;

— локальные акты.

При определении правового режима инвестиционной деятельности в Украине не нужно забывать также о том, что, кроме внутреннего украинского законодательства, существует группа международных договоров (соглашений) Украины с отдельными странами о поощрении и взаимной защите инвестиций.

 Они являются одним  из важных источников правового  регулирования инвестиционной деятельности  в Украине.

Заключение подобных договоров (соглашений) вызвано следующими факторами:

1. Необходимостью занять  видное место на мировых рынках  и сотрудничать в этом по  общепринятым в цивилизованном  мире правилам с другими государствами, международными экономическими  и торговыми учреждениями и  международными корпорациями.

2. Наличием других соглашений  об обеспечении прав и свобод  человека и создании безопасных  для жизни и здоровья условий, их безусловным выполнением;

3. Получением любым из  государств, заключившим такой международный  договор (соглашение), возможности реализации  прав своих граждан в другой  стране.

4. Обеспечением уверенности  иностранного инвестора другой  страны, который, без сомнения, рискует, в том, что принимающая сторона  предоставит надлежащую защиту  и обеспечит безопасность его  капиталовложений в этой стране. Наличие таких гарантий не  только в национальном законодательстве, но и в международном соглашении  рассматривается как стремление принимающей страны обеспечить максимальное сохранение иностранной собственности и не применять действий по ее принудительному изъятию. Не случайно Госдепартамент США ежегодно публикует списки опасных для экономического сотрудничества и инвестирования стран мира.

5. Созданием определенных  гарантий применения предусмотренного  соглашением режима для инвестиции, независимо от того, какие изменения  законодательства могут иметь  место в стране-партнере по  договору в будущем.

6. Уменьшением налогового  давления на субъекты предпринимательства  путем одноразового обложения  таможенной пошлиной товара.

7. Осуществлением контроля  над границей критического экспорта (импорта) и обеспечением национальных  интересов и интересов национального  производителя.

В частности, в ст. 9 Конституции Украины определено, что международный договор, участником которого является Украина, имеет такую же юридическую силу, как и национальный закон. Закон Украины «О международных договорах Украины» предусматривает осуществление ратификации международных договоров (тех, которые требуют ратификации согласно ст. 7 этого Закона) не в форме постановления Верховной Рады Украины, как это было раньше, а путем принятия специального Закона о ратификации, который подписывается Председателем Верховной Рады Украины.

 

 

2. Понятие, основные  направления и задачи осуществления  инвестиционной политики.

Построение и упрочение в Украине суверенного, демократического, социального, правового государства возможно лишь при условии наличия современной рыночной экономики. Такая экономика должна быть ориентирована на удовлетворение потребностей человека, а не самого государства, что было присуще экономике Советского Союза..

Инвестиционная политика является составной частью инвестиционного процесса. Она — важное направление хозяйственной деятельности — специальной деятельности субъектов хозяйствования в сфере общественного производства, направленной на изготовление и реализацию продукции, выполнение работ или предоставление услуг стоимостного характера, которые имеют ценовую определенность (ч. 1 ст. 3 Хозяйственного кодекса Украины — в дальнейшем ХК Украины).