Правовая информатика и ее место в правовой системе

Теоретические вопросы. 

Правовая  информатика и  её место в правовой системе. Информатизация органов исполнительной власти. 

Сбором, систематизацией, обобщением и анализом информации занимается научная дисциплина “Информатика”.

      Термин информатика возник в 60-х гг. во Франции для названия области, занимающейся автоматизированной обработкой информации с помощью  электронных вычислительных машин. Французский термин informatigue (информатика) образован путем слияния слов information (информация) и automatigue (автоматика) и означает "информационная автоматика или автоматизированная переработка информации". В англоязычных странах этому термину соответствует синоним computer science (наука о компьютерной технике).

      Выделение информатики как самостоятельной области человеческой деятельности в первую очередь связано с развитием компьютерной техники. Причем основная заслуга в этом принадлежит микропроцессорной технике, появление которой в середине 70-х гг. послужило началом второй электронной революции.

     В нашей стране подобная трактовка термина "информатика" утвердилась с момента принятия решения в 1983 г. на сессии годичного собрания Академии наук СССР об организации нового отделения информатики, вычислительной техники и автоматизации. Информатика трактовалась как "комплексная научная и инженерная дисциплина, изучающая все аспекты разработки, проектирования, создания, оценки, функционирования основанных на ЭВМ систем переработки информации, их применения и воздействия на различные области социальной практики".

      Информатика — это область  человеческой деятельности, связанная  с процессами преобразования информации с помощью компьютеров и их взаимодействием со средой применения.

      Правовая информатика представляет  собой прикладную ветвь общей информатики. Существуют различные подходы к пониманию предмета и задач правовой информатики.

      Правовая информатика — наука,  которая изучает правовые проблемы обращения информации в правовой системе. Правовая информатика, с одной стороны является одним из направлений информатики, а с другой, применяется в условиях правовой системы и для нужд этой системы, т.е. учитывает особенности правовой системы.

      В развитие правовой информатики  большой вклад внесли российские ученые: С.С. Москвин, Н.С. Полевой, А.Р. Шляхов, А.Б. Венгеров, О.М. Батурин, М.М. Рассолов, В.Д. Элькин и другие ученые.

      Однако С.С. Москвин, Н.С, Полевой,  А.Р. Шляхов в 70-е гг. рассматривали правовую информатику только лишь с позиций кибернетики, т.е. в контуре управления правовой кибернетической системы, где исследуются процессы управления, прямая и обратная связи, по которым и циркулирует правовая информация.

      Ю.М. Батурин в правовой информатике  выделяет три составляющих: техническую сторону информационного права и программное обеспечение правовых задач; специализированные юридические системы и принятие юридических решений с помощью ЭВМ; основы теории информации

применительно к правовой материи.

      М.М. Рассолов и В.Д. Элькин  определяют правовую информатику следующим образом: «правовая информатика, имея свои корни в теории государства и права и общей «большой информатике», подходит к праву и ко всем областям юридической деятельности с самостоятельных позиций, значительно отличающихся от подхода к ним со стороны других юридических наук; она исследует общие и конкретные информационные проблемы и задачи в сфере права и правовых механизмов».

      Следует заметить, что все эти  подходы к предмету правовой  информатики не противоречат друг другу. Наоборот, они имеют много общего, дополняют друг друга и могут рассматриваться как единое целое, в котором каждый подход имеет свою направленность, свои проблемы и задачи. В частности, общим для всех приведенных подходов является, бесспорно, то, что все без исключения авторы, разрабатывающие их, говорят о возможностях применения науки информатики в праве. Причем, под правовой информатикой они понимают новое направление правоведения об общих закономерностях информации в правовых системных образованиях различной природы, а право рассматривают с позиций информатики. В то же время, каждый из подходов имеет свои особенности, аспекты и проблемы.       Обобщая сказанное, можно остановиться на следующем определении.       Правовая информатика — наука, изучающая информацию, информационные процессы и информационные системы в праве (или в правовой системе).

      Объектами исследования в правовой  информатике выступают:

      а) информация в правовой системе  как объект особого рода. Проводится классификация информации в правовой системе по разным основаниям. Изучаются мотивация, основания и цели создания и использования информации; особенности и юридические свойства информации; проблемы оценки количества и качества информации; роль информации в принятии юридических решений. Здесь применяются методы исследования информатики и одновременно методы юридических наук.

      б) информационные процессы в  правовой системе и возникающие  при их осуществлении информационные отношения. Это процессы сбора, производства, распространения, преобразования, поиска, получения, передачи и потребления информации. Существенное внимание правовая информатика обращает на изучение общественных отношений, возникающих в информационных процессах, на особенности этих отношений, вызываемых юридическими свойствами информации.

      в) информационные системы, информационно – телекоммуникационные технологии и средства их обеспечения, в том числе АИС, базы и банки данных, их сети, другие информационные технологии, используемые для правовых целей, создаваемые на основе средств вычислительной техники, связи и телекоммуникаций. Исследуются процессы их здания и использования. Серьезное внимание обращается на информационные отношения, возникающие в этих процессах.

      Однако все же остается открытым  вопрос: что следует вкладывать  в содержание предмета правовой информатики.

      Исходя из синтеза совокупности  приведенных определений и подходов, можно утверждать, что правовая информатика — это прикладная наука, изучающая проблемы сбора, восприятия, регистрации, хранения, обработки и использования социально-правовой информации в правовой системе общества и ее подсистемах, как в специфических правовых информационных образованиях. В таком определении предмета правовой информатики ясно видно наличие двух начал: правовых (правовые информационные образования — правовая система общества, ее подсистемы, социально-правовая информация и др.) и общих информационных (фазы обращения информации, сбор информации, ее восприятие, регистрация, обработка и т.д.). Правовая информатика — синтез, а не механическое объединение права и информатики, их неразрывная связь и единство.

      Правовая информатика, как самостоятельная  отрасль знания, рассматривает и изучает право, правовую систему и юридическую деятельность в целом с точки зрения информации, как целостные информационно-правовые образования. . Правовая информатика позволяет изучать уже известные правовые системы, явления и процессы под новым утлом зрения, с точки зрения обобщенных информационных позиций, представить их в виде единого целостного информационного образования.

      Вопрос только заключается в  следующем: что это за образование  и в какой степени оно управляемо и должно подвергаться совершенствованию. Думается, что ответ на этот вопрос может быть дан лишь в ходе совместных исследований ученых и специалистов, занимающихся правовой информатикой, разработкой содержательных проблем вышеназванных юридических наук и «большой информатикой». Сама правовая информатика, видимо, не сможет дать ответ на этот вопрос вследствие того, что она оперирует лишь такими понятиями, как информация, разнообразие, информационная система, информационные связи и воздействия, банк данных, компьютер, информационно-поисковая система и другими. В этом смысле ее можно назвать общей и в определенной степени формальной наукой и учебной дисциплиной о проблемах информации в сфере юридической деятельности. 
 
 
 
 
 
 
 

Практические  задания.

Задание А. 5. Найти Федеральный закон № 6-ФЗ принятый в 200 году. 

2 января 2000 года                                          N 6-ФЗ

   ------------------------------------------------------------------ 

                          РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ 

                           ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН 

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В СТАТЬЮ 53

ФЕДЕРАЛЬНОГО  ЗАКОНА "О НЕСОСТОЯТЕЛЬНОСТИ (БАНКРОТСТВЕ)

КРЕДИТНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ" 

                                                               Принят

                                                Государственной Думой

                                                  1 декабря 1999 года 

       Статья 1. Внести в статью 53 Федерального  закона от 25 февраля

   1999 г.  N  40-ФЗ  "О  несостоятельности  (банкротстве)  кредитных

   организаций"   (Собрание  законодательства  Российской  Федерации,

   1999, N 9, ст. 1097) следующие изменения:

       пункт 2 изложить в следующей  редакции:

       "2. Статья  6  настоящего   Федерального   закона   в   части,

   касающейся аттестации арбитражных  управляющих, вступает в силу  с 1

   марта 1999 года.  Статьи 6 и 19 настоящего  Федерального  закона  в

   части,     касающейся     аттестации    руководителей    временных

   администраций,  а также пункт  2 статьи 25 настоящего  Федерального

   закона вступают в силу с  1 января 2000 года.";

       в пунктах 3 и 4 слова "до 1 марта 1999 года" заменить  словами

   "до 1 января 2000 года". 

       Статья 2.   Президенту   Российской  Федерации,  Правительству

   Российской Федерации и  Банку   России  привести  свои  нормативные

   правовые акты в соответствие  с настоящим Федеральным законом. 

       Статья 3.  Настоящий  Федеральный  закон вступает в силу со  дня

   его официального опубликования.

    Исполняющий обязанности Президента Российской Федерации                                                  В.ПУТИН 

   Москва, Кремль

   2 января 2000 года

   N 6-ФЗ 
 

Задание В. 5. Найти документ, предусматривающий  порядок подачи кассационной жалобы. 

В _____________ областной (краевой) суд, Верховный  суд ________________ республики от осужденного _________ ___________________________________ (ф.,и.,о.) КАССАЦИОННАЯ ЖАЛОБА на приговор суда Приговором _______________________ районного (городского) суда области (края, республики) от "__"_______ 19__ г. я признан виновным в совершении _______________________________ и осужден по ч. ___ ст. ___ (указать какого преступления) УК РФ _______________________________________________________________. (указать меру наказания, определенную судом) С приговором суда не согласен ___________________________________ (указать частично или полностью) по следующим мотивам _________________________________________________ (указать мотивы и привести имеющиеся доказательства, _____________________________________________________________________. подтверждающие мнение осужденного, что приговор неправосуден) В соответствии с п. 1 ст. 326 УПК РФ, Прошу: коллегию по уголовным делам ______________ областного, краевого суда, Верховного суда ______________ республики приговор _____________ районного (городского) суда __________________________________________ (указать: изменить, отменить ______________________________________________________________________ или производство по делу прекратить, направить дело на новое _____________________________________________________________________. расследование или иное судебное разбирательство) "__"__________ 19__ г. ____________________ (подпись) КОММЕНТАРИИ: ------------  

Не вступившие в законную силу приговоры судов  могут быть обжалованы в кассационном порядке - соответственно в Верховный  суд республики, краевой, областной, городской суд, суд автономной области  или суд автономного округа. Жалобы на приговор суда первой инстанции могут быть поданы в течение семи суток со дня провозглашения приговора, а осужденным, содержащимся под стражей, - в тот же срок со дня вручения им копии приговора. Жалоба, поданная с пропуском срока, возвращается лицу, подавшему жалобу. Дополнительные кассационные жалобы и письменные возражения на них могут быть поданы в кассационную инстанцию до начала рассмотрения дела. Осужденный, оправданный, их защитники и законные представители, потерпевший, гражданский истец, гражданский ответчик и их представители вправе ознакомиться в суде с производством по делу и с поступившими жалобами. Подача кассационной жалобы на приговор приостанавливает приведение приговора в исполнение. Лица, подавшие кассационные жалобы, должны быть извещены о дне рассмотрения дела в кассационном порядке в Верховном суде республики, краевом, областном, городском суде, суде автономной области и суде автономного округа. Неявка указанных лиц, извещенных о дне рассмотрения дела, не препятствует его рассмотрению. В подтверждение или опровержение доводов, приведенных в жалобе, участники судебного разбирательства вправе предоставить в кассационную инстанцию дополнительные материалы как до, так и во время рассмотрения дела, но до дачи заключения прокурором.