Государственное регулирование инвестиционной деятельности

    Одной из основных целей государственного регулирования должна быть защита прав и законных интересов инвесторов, создание гарантий инвестиционной деятельности, обеспечение защищенности инвестиций.

    Концепция и модель развития инвестиционного  законодательства должны быть адаптированы к изменившейся системе ведения хозяйства, к экономической деятельности в новых условиях, должны отвечать современным реалиям, нынешним условиям развития российской экономики. 
 
 

СПИСОК  ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ. 
 

1. Бильчак В.С., Дубленко Н.Г. Предпринимательство  региона.- Калинин-град: Изд-во РГУ им.Канта,2008;
2. Бланк И.А. Основы инвестиционного менеджмента.- М: Омега-Л, 2008;
3. Бочаров В. В. Инвестиционный менеджмент. - СПб: Питер, 2000;
4. Закон РСФСР от 26 июня 1991 г. "Об инвестиционной деятельности в РСФСР" (с изменениями от 19 июня 1995 г., 25 февраля 1999 г., 10 января 2003 г.);
5. Орлов А.И. Менеджмент. Учебник.- М: Издательство "Изумруд", 2003;

6. Фархутдинов И.З., Трапезников В.А. Инвестиционное право. -М.: "Волтерс Клувер", 2006 г.

7. Федеральный закон от 10 января 2006 г. N 16-ФЗ "Об Особой экономической зоне в Калининградской области и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации";
8. Федеральный закон от 25 февраля 1999 г. N 39-ФЗ "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений" (с изменениями от 2 января 2000 г., 22 августа 2004 г., 2 февраля, 18 декабря 2006 г., 24 июля 2007 г.);
9. Федеральный закон от 9 июля 1999 г. N 160-ФЗ "Об иностранных инвестициях в Российской Федерации" (с изменениями от 21 марта, 25 июля 2002 г., 8 декабря 2003 г., 22 июля 2005 г., 3 июня 2006 г., 26 июня 2007 г.);
10. httр://www.gоу39.гu/
11. httр://www.аuр.гu/
12. http//www.гosoez.//ru/

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

    Решающими факторами активизации инвестиционной деятельности являются: кардинальное улучшение инвестиционного климата, стабильность и предсказуемость условий хозяйствования инвесторов, восстановление их доверия и мотивации к вложению средств в реальный сектор экономики. Важными путями активизации инвестиционной деятельности должны стать следующие:

   • Совершенствование законодательства, регулирующего инвестиционную деятельность в ОЭЗ, а в частности Федерального закона № 16-ФЗ от 10.01.2006 г. Закон вступил в силу с 01.04.06 и по итогам прошедших лет можно предложить следующие рекомендации:

• Уменьшить минимальный размер капитальных вложений в экономику региона и увеличить срок их реализации для Участников ОЭЗ. Предприятие - резидент должно произвести вложения объемом не менее 150 млн. рублей, причем вложения должны быть осуществлены в срок до 3-х лет. В связи с этим большинство предприятий не могут быть резидентами, так как не имеют возможности произвести такие вложения;
• Расширить круг организаций, имеющих право осуществлять инвестиционную деятельность в качестве резидентов ОЭЗ на территории региона, так как закон распространяется только на юридических лиц, зарегистрированных на территории области. Индивидуальные предпри-ниматели не являются субъектами этого закона, а значит не имеют никаких таможенных льгот и налоговых преимуществ. Что дискредитирует малый и средний бизнес;

   - Создать единый орган, уполномоченный издавать инструкции и разъяснения по вопросам определения показателей для Участников ОЭЗ (среднесписочная численность работников, стоимостное выражение основных производственных фондов, и др.);

• Разрешить вывоз переработанных товаров на территорию РФ без упла-ты налогов и таможенных пошлин. В данный момент закон предусматривает, что импортные товары и продукты их переработки могут вывозиться на остальную территорию России с уплатой таможенных пошлин и налогов;
• Отменить НДС на услуги по переработке товара ввезенного из-за границы для последующей переработки и вывоза обратно за границу;

   • Создание действенного механизма защиты прав и интересов инвестора;

   • Формирование эффективных механизмов страхования инвестиций (страхование имущественных интересов инвесторов, страхование кредитов для долгосрочных инвестиций, страхование ценных бумаг);

• Обеспечение адекватной информационной системы на инвестиционном рынке, регламентации состава и структуры раскрываемой информации фи-нансового и нефинансового характера, разработка правил раскрытия инфор-мации, а также процедур, позволяющих обеспечить доступ к информации;
• Государственная поддержка приоритетных инвестиционных проектов.

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Очень важную роль в целостной системе управления инвестициями играет региональная инвестиционная политика, которая предполагает систему мер, проводимых на уровне отдельного региона и способствующих мобилизации инвестиционных ресурсов и определению направлений их наиболее эффективного использования в интересах региона.

     Весьма  эффективными инструментами управления инвестиционной сферой в регионах являются: разработка инвестиционной политики с использованием программно-целевого подхода, обоснование и совершенствование нормативно-правовой базы, стимулирующей повышение результативности использования инвестиционных ресурсов; предоставление налоговых льгот, оптимизация тарифов и ставок, а также льготных инвестиционных кредитов при осуществлении вложения средств в основной капитал; развитие в регионах баз данных о намечаемых к реализации инвестиционных проектов (существуют в Калиниградской области); формирование механизма гарантий; создание региональных и местных бюджетов развития; обеспечение контроля и повышение ответственности за целевое использование инвестиционных ресурсов на всех уровнях хозяйствования.

        В целом рамочный характер инвестиционного законодательства на федеральном уровне позволяет регионам развивать собственную правовую базу. И многие субъекты используют это право, принимая соответствующие региональные законы.

       Особая  экономическая зона - определяемая Правительством Российской Федерации  часть территории Российской Федерации, на которой действует особый режим  осуществления предпринимательской  деятельности. (Федеральный закон  Российской Федерации от 22 июля 2005 г. N 116-ФЗ "Об особых экономических зонах в Российской Федерации", Статья 2. Понятие особой экономической зоны).  

     В соответствии с положениями Федерального закона от 22 июля 2005 г. № 116-ФЗ «Об особых экономических зонах в Российской Федерации» с изменениями от 3 июня 2006 г. в Российской Федерации могут создаваться особые экономические зоны четырех типов: промышленно-производственные, технико-внедренческие, туристско-рекреационные и портовые.

     Туристско-рекреационная  особая экономическая зона (далее ТР ОЭЗ) создана Постановлением Правительства РФ от 3 февраля 2007 года № 73. Обязательства Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления определяются Соглашением о создании на территории Зеленоградского района Калининградской области ТРТ № 2777-ГГ/Ф7. В 2007 году была принята целевая программа Калининградской области «Развитие Калининградской области как туристического центра на 2007-20011 годы», с доработками и изменениями, утвержденными Постановлением Правительства Калининградской области от 12 февраля 2009 года № 69.

       28 декабря вступил в силу закон  "О внесении изменений в  Федеральный закон "Об особых  экономических зонах в Российской  Федерации" и отдельные законодательные  акты Российской Федерации".

Федеральный закон от 25 декабря 2009 года № 340-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об особых экономических зонах в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" направлен на повышение инвестиционной привлекательности и эффективности особых экономических зон.

       Федеральный закон предусматривает введение специального статуса резидента  Особой экономической зоны: резидентом Особой экономической зоны может  стать юридическое лицо, осуществляющее инвестиционный проект и включенное в единый реестр резидентов Особой экономической зоны.

     К инвестиционным проектам, реализуемым  резидентами, предъявляются следующие  требования:

    реализация  инвестиционных проектов на территории Калининградской области;

    осуществление инвестиций в форме капитальных вложений;

    объем капитальных вложений в соответствии с представленным инвестиционным проектом должен составлять в сумме не менее  чем 150 миллионов рублей;

    объем капитальных вложений в сумме  не менее 150 миллионов рублей должен быть осуществлен в срок, не превышающий трех лет со дня включения юридического лица в реестр резидентов ОЭЗ.

       Для резидентов ОЭЗ применяется особый порядок уплаты налога на прибыль  организаций и налога на имущество  организаций (первые 6 лет – по ставке 0%, с 7 по 12 годы – по ставке 50% от установленной в Российской Федерации на соответствующий период). Остальные налоги и сборы уплачиваются в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. Согласно НК РФ в редакции Закона N 75-ФЗ резидентам туристско-рекреационных ОЭЗ предоставляется ряд дополнительных гарантий и налоговых льгот.

       Так, налогоплательщики - резиденты ОЭЗ - вправе при исчислении налога на прибыль:

─ применять в отношении собственных амортизируемых объектов основных средств к основной норме амортизации специальный коэффициент, но не выше 2 - ускоренную амортизацию (абз. 4 п. 7 ст. 259 НК РФ);

─ признавать расходы на НИОКР (в том числе не давшие положительного результата) в том отчетном (налоговом) периоде, в котором они были осуществлены, в размере фактических затрат (абз. 4 п. 2 ст. 262 НК РФ);

─ переносить убыток предыдущего налогового периода на текущий год в полном объеме (для остальных налогоплательщиков установлено, что совокупная сумма переносимого убытка в 2006 г. не может превышать 50% налоговой базы, исчисленной в соответствии со ст. 274 НК РФ) (абз. 4 п. 2 ст. 283 НК РФ);

─ применять установленную законами субъектов РФ пониженную налоговую ставку налога на прибыль, зачисляемого в бюджеты субъектов РФ. Существующую ставку 17,5% субъект РФ может понизить до 13,5% (ст. 284 НК РФ).

       Такие льготы применяются с 09.07.2006. Кроме  того, начиная с 1 января 2007 г. резидентам ОЭЗ предоставляется льгота по налогу на имущество (освобождение от его уплаты в течение 5 лет с момента постановки имущества на учет) (п. 17 ст. 381 НК РФ) в отношении имущества:

─ учитываемого на балансе организации - резидента ОЭЗ;

─ созданного или приобретенного в целях ведения деятельности на территории ОЭЗ;

─ расположенного на территории ОЭЗ.

       Эти условия должны выполняться одновременно.

       Также с 2007 г. резиденты ОЭЗ будут освобождаться  от уплаты земельного налога в течение 5 лет с момента возникновения  права собственности на земельный  участок, расположенный на территории ОЭЗ (п. 9 ст. 395 НК РФ).

     Кроме того, на всей территории Калининградской области действует Особая Экономическая Зона, созданная 01.04.2006 г. в соответствии с Федеральным законом № 16-ФЗ от 10.01.2006 г., которая имеет несколько особенностей: применение режима свободной таможенной зоны для большинства ввозимых на территорию области товаров, распространение ОЭЗ на всю территорию области и пр. Также этот закон призванный обеспечить благоприятный инвестиционный климат в регионе, повысить конкурентоспособность производимых товаров, создать эффективно работающий механизм экономических отношений в Калининградской области, обеспечивающий развитие эксклава как региона российско-европейской экономической интеграции. Данный закон, с одной стороны, использует положительный потенциал действующего федерального законодательства и международного опыта, с другой - содержит ряд положений, направленных на создание правовых и институциональных условий для обеспечения экономического роста и привлечения инвестиций в регион, развития в регионе капиталоемких экспортноориентированных производств.

     Финансирование  проекта ОЭЗ: