Государственное регулирование инвестиционной деятельности

    Субъекты  Российской Федерации вправе принимать  законы и иные нормативные акты, регулирующие иностранные инвестиции. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

3. СПЕЦИФИКА ГОСУДАРСТВЕННОГО  РЕГУЛИРОВАНИЕ

ИНВЕСТИЦИОННОЙ  ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В КАЛИНИНГРАДСКОЙ

ОБЛАСТИ.

3.1.  ХАРАКТЕРИСТИКА ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПОТЕНЦИАЛА КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ. 

    Калининградская область является самым западным регионом Российской Федерации, полностью отделенным от остальной территории страны сухопутными границами иностранных государств (Литвы и Польши) и международными морскими водами. Площадь Калининградской области составляет 15,1 тыс. км. Численность населения на начало 2009 года составила 937,4 тыс. человек (около 0,7% от общего числа жителей России). Уровень урбанизации – 77,5%. Наиболее крупные города: Калининград с населением 421,7 тыс. чел., Советск – 43,2 тыс. чел., Черняховск – 41,7 тыс. чел., Балтийск – 33,2 тыс. чел., Гусев – 28,1 тыс. чел.

    Административно Калининградская область входит в состав Северо-Западного Федерального округа. На севере и востоке на протяжении        280,5 км.  область граничит с Литовской Республикой, на юге на протяжении 231,98 км. – с Республикой Польша, на западе область ограничивает 183,56 километровое побережье Балтийского моря.

    На  территории области находится два  курорта-курорта федерального значения – Светлогорск и Зеленоградск, а  также национальный парк – Курская коса, внесенный в перечень объектов мирового наследия Юнеско (совместно с литовской частью косы). Еще один курорт на балтийском побережье – Пионерский.

    Одним из самых перспективных и имеющих  огромный ресурс развития является туристско-рекреационный комплекс. Туристско-рекреационный потенциал Калининградской области достаточно высокий, что обусловлено:

    ─  природными рекреационными ресурсами, в первую очередь морским побережьем;

    ─ благоприятными биоклиматическими  условиями;

    ─ многочисленными внутренними водоемами, создающими хорошие рекреационные возможности для туристов и любителей рыбной ловли;

    ─ гидроминеральными лечебными ресурсами (минеральные воды, лечебные грязи);

    ─ неповторимыми природными комплексами (Курская коса);

    ─ разнообразными историческими, культурными достопримечате-льностями, памятниками природы и т.д.

    Основными видами экономической деятельности, составляющими промышленность Калининградской  области, является добыча полезных ископаемых, обрабатывающие производства, а также производство и распределение электроэнергии, газа и воды. Обрабатывающие производства представлены, в первую очередь, следующими направлениями:

    ─ производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования;

    ─ производство пищевых продуктов, включая напитки и табак;

    ─ производство транспортных средств  и оборудования;

    ─ целлюлозно-бумажное производство;

    ─ издательская и полиграфическая  деятельность;

    ─ производство строительных материалов;

    ─ производство готовых металлических  изделий.

    Главными  промышленными центрами являются Калининград, Советск, Черняховск, Гусев, Светлый.

    Важнейшим составляющим потенциала социально-экономическим  развитием является природно-ресурсные  запасы Калининградской области.

    Выгодное  географическое положение региона обусловлено его территориальной близостью к европейским рынкам, деловым центрами Европы (в радиусе 700 километров от Калининграда находится восемь столиц европейских государств), возможностью развития приграничной кооперации и расширения участия в территориальном разделении труда внутри Балтийского региона. Кроме того, оно позволяет войти в европейские транспортные и энергетические системы, сформировать региональную логистическую транспортно-распределительную систему продвижения товаров в Россию и из нее.

    При оценке ресурсно-сырьевого потенциала области нельзя недо-оценивать качественные характеристики имеющихся в регионе  полезных ископаемых: нефть (более двенадцати месторождений), янтарь (запасы которого оцениваются  более чем в 63 тыс. тонн), торф (общая площадь составляет около 1 млн. га), сапропель (запасы одного только месторождения составляют 1,3 млн. тонн), строительные материалы (глина, суглинка, супеси, песок, гравий, песчано-гравийный материал), каменная и калийная соли, бурый уголь, абразивный материал, фосфориты, глауконит, газ.

    Калининградская область относится к наиболее освоенным в сельскохозяйственном отношении российским регионам –  почти 60% ее суши занимают сельскохозяйственные угодья (рис. 2); более 90% земель мелиорированы. Достаточно хорошо развита кормовая база животноводства; имеются многолетние культурные пастбища.

    

      А приоритетными отраслями агропромышленного комплекса являются производства рапса, зерновых, молочного животноводства и производство молокопродуктов, производство и переработка мяса, звероводство.

    По  своему географическому положению  наличие незамерзающего морского побережья  делает возможным развитие морехозяйственного комплекса. По стратегическому значению особое место занимает морской транспорт, который может стать одним из ключевых элементов специа-лизации Калининградской области на российском Северо-Западе и в макрорайоне Балтика. Не менее существенной характеристикой области является дорожная сеть, перспективы которой должны быть связаны с интеграцией в общеевропейскую сеть высокоскоростных магистралей, тем более что через территорию Калининградской области проходят важные европейские коридоры – Виа Ганзеатика  и Виа Балтика. Значение желез-нодорожной сети определяется, прежде всего, транзитной ориентацией калининградской экономики, расположенной в створе между Россией и ЕС, а также ролью железнодорожного транспорта в контексте развития портового комплекса, а также нарастающим туристическим пассажиропотоком.

    Функционирует паромное сообщение: пассажирская линия Калининград – Санкт-Петербург, грузопассажирская Санкт-Петербург – Балтийск  – порты Германии, железнодорожная паромная переправа Усть-Луга – Балтийск – порты Германии. Морской транспорт в Калининградской области непосредственно связан с железной дорогой. Около 90% грузов завозится в Калининградский порт по железной дороге из основной части России через территорию иностранных государств.

    Приводя положительные и отрицательные  факторы области  можно оце-нить конкурентные преимущества и недостатки Калининградской области.

    Положительные факторы:

    • выход к незамерзающему Балтийскому  морю, что позволяет осуществлять непрерывное круглогодичное судоходство, способствует развитию торгового портового  хозяйства, а также определенных отраслей промышленности (кораблестроению, рыболовная, рыбоконсервная отрасли, добыча нефти, янтаря, водный туризм);

    • мягкий, умеренно – морской климат, наличие живописных рекреационных  зон, песчаное побережье формирует  основу для туристической отрасли  бизнеса;

    • расположение в центре Европы подразумевает близость к развитым ев-ропейским странам. Это способствует становлению экспортных производств, росту объемов импорта, сотрудничеству в области высоких технологий.

    Отрицательные факторы:

    • нехватка сырьевых и энергетических ресурсов, как следствие – зависимость от поставщиков топлива из других регионов;

    • оторванность от основной территории России, необходимость пересечения  несколько границ;

    • расширение Евросоюза. Издержки на товарообмен  между областью и основной частью РФ. Помимо этого в странах Евросоюза действуют требования стандарта Евро-2 и Евро-3 к двигателям автотранспорта. 

Таблица 1. Конкурентные преимущества и недостатки Калининградской  области.

 

3.2. РЕГУЛИРОВАНИЕ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА УРОВНЕ КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ. 

     Очень важную роль в целостной системе управления инвестициями играет региональная инвестиционная политика, которая предполагает систему мер, проводимых на уровне отдельного региона и способствующих мобилизации инвестиционных ресурсов и определению направлений их наиболее эффективного использования в интересах региона.

     Весьма  эффективными инструментами управления инвестиционной сферой в регионах являются: разработка инвестиционной политики с использованием программно-целевого подхода, обоснование и совершенствование нормативно-правовой базы, стимулирующей повышение результативности использования инвестиционных ресурсов; предоставление налоговых льгот, оптимизация тарифов и ставок, а также льготных инвестиционных кредитов при осуществлении вложения средств в основной капитал; развитие в регионах баз данных о намечаемых к реализации инвестиционных проектов (существуют в Калиниградской области); формирование механизма гарантий; создание региональных и местных бюджетов развития; обеспечение контроля и повышение ответственности за целевое использование инвестиционных ресурсов на всех уровнях хозяйствования.

        В целом рамочный характер  инвестиционного законодательства  на федеральном уровне позволяет  регионам развивать собственную правовую базу. И многие субъекты используют это право, принимая соответствующие региональные законы.

       Особая  экономическая зона - определяемая Правительством Российской Федерации  часть территории Российской Федерации, на которой действует особый режим осуществления предпринимательской деятельности. (Федеральный закон Российской Федерации от 22 июля 2005 г. N 116-ФЗ "Об особых экономических зонах в Российской Федерации", Статья 2. Понятие особой экономической зоны).

       В соответствии с положениями Федерального закона от 22 июля 2005 г. № 116-ФЗ «Об особых экономических зонах в Российской Федерации» с изменениями от 3 июня 2006 г. в Российской Федерации могут создаваться особые экономические зоны четырех типов: промышленно-производственные, технико-внедренческие, туристско-рекреационные и портовые.

     Туристско-рекреационная  особая экономическая зона (далее  ТР ОЭЗ) создана Постановлением Правительства  РФ от 3 февраля 2007 года № 73. Обязательства  Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления определяются Соглашением о создании на территории Зеленоградского района Калининградской области ТРТ № 2777-ГГ/Ф7. В 2007 году была принята целевая программа Калининградской области «Развитие Калининградской области как туристического центра на 2007-20011 годы», с доработками и изменениями, утвержденными Постановлением Правительства Калининградской области от 12 февраля 2009 года № 69.