Международное публичное право

Бесперспективность  продолжения такой ситуации и  интенсивное развитие международного сотрудничества по исследованию и исполь-зованию  Антарктики в общих интересах  человечества потребовали ус-тановления особого правового статуса и  режима ее территории. В 1959 г. была созвана  Международная конференция по Антарктике, в которой приняли участие 12 государств (Аргентина, Австралия, Бель-гия, Чили, Франция, Япония, Новая Зеландия, Норвегия, Южно-Аф-риканский Союз, СССР, Великобритания и США) и которая вырабо-тала Договор  об Антарктике. Ныне участниками этого  договора явля-ются более 40 государств. На основе этого договора в дальнейшем были заключены другие договоры, регулирующие, в частности, использова-ние ресурсов Антарктики.

Договор 1959 г. исходит  из двух основных положений: во-первых, он не признает суверенитета какого-либо государства на ту или иную часть  территории Антарктики, хотя и не отвергает  существующие тер-риториальные притязания (он как бы «заморозил» их); во-вторых, он исходит из убеждения международного сообщества государств в том, что  Антарктика должна использоваться исключительно  в мирных целях.

Соответственно установлена  полная демилитаризация и нейтрали-зация  Антарктики. Запрещаются, в частности, любые мероприятия военного характера, такие, как создание военных баз  и укреплений, проведение военных  маневров, а также испытания любых  видов ору-жия. Запрещены также  любые ядерные взрывы и захоронения  в этом районе радиоактивных материалов.

Персонал станций  и экспедиций, осуществляющих научную  и иную исследовательскую деятельность в Антарктике, находится под юрисдикцией  направившего их государства, в том  числе и в случае обмена таким  персоналом между станциями и  экспедициями.

Тема 25  

В последние десятилетия  перед международным сообществом  го-сударств во весь рост встала одна из глобальных проблем современнос-ти — проблема охраны и рационального  использования окружающей человека природной среды.

Меры охраны окружающей среды в пределах территориальных  пространств могут и должны предприниматься  на уровне общего международного права  путем заключения тех или иных универсальных международных конвенций  об охране окружающей среды и рациональ-ном  природопользовании, что и имеет  место на практике. Решающая роль в  разработке проектов таких конвенций  принадлежит Организа-ции Объединенных Наций, некоторым ее специализированным учреж-дениям (ВОЗ, ИМО, ИКАО, МОТ), а  также Международному агент-ству по атомной энергии (МАГАТЭ).

В числе таких  конвенций универсального характера: Конвенция относительно вмешательства  в случае аварий, приводящих к загрязне-нию  нефтью, 1969 г.; Конвенция о водно-болотных угодьях междуна-родного значения 1971 г.; Конвенция по предотвращению загрязнения моря сбросами отходов  и других материалов 1972 г.; Конвенция  ЮНЕСКО об охране всемирного культурного  и природного наследия 1972 г.; Международная  конвенция о предотвращении загрязнения  с судов 1973 г.; Конвенция о международной  торговле видами дикой фауны и  флоры, находящимися под угрозой  исчезновения, 1973 г.; Конвенция о  запрещении военного и любого иного  враждебного ис-пользования средств  воздействия на природную среду 1977 г.; Конвен-ция о трансграничном загрязнении воздуха на большие  расстояния 1979 г.; Конвенция о мигрирующих  видах диких животных 1979 г.; Конвенция  об охране морских живых ресурсов Антарктики 1980 г.; Венская конвенция  о защите озонового слоя Земли 1985 г.

Правовое регулирование  охраны окружающей среды — внутриго-сударственное  и международно-правовое — стало  развиваться лишь в последние  десятилетия, когда было осознано, что  это одна из главней-ших глобальных проблем современности, если не самая  главная. И такое правовое регулирование  должно усиленно развиваться.

В то же время, как  уже отмечалось, это проблема не столько юри-дическая, сколько научно-техническая. Во-первых, в научно-техничес-ком  плане это задача мониторинга  окружающей среды, что ныне вполне осуществимо, в частности с помощью спутников, запускаемых в кос-мос. Во-вторых, это поиск и использование  альтернативных источни-ков энергии (например, водородного топлива) и  сырья, безвредных или менее вредных  для окружающей среды, что требует  много времени и объединения  научного потенциала человечества.

Наконец, это, возможно, проблема регулирования численности  на-селения Земли, поскольку безудержный  рост числа землян наша пла-нета вряд ли выдержит. Примером такого регулирования  служат, в частности, меры, предпринимаемые  в этом плане Китайской Народной Республикой.  

Тема 26.  

Международное экономическое  право можно определить как отрасль  международного публичного права, которая  представляет собой совокупность принципов  и норм, регулирующих экономические  отношения между государствами  и другими субъектами международного права.

Предмет МЭП —  международные экономические многосторонние и двусторонние отношения между  государствами, а также другими  субъектами международного публичного права. К экономическим можно  отнести торговые, коммерческие отношения, а также отношения в сферах производственной, научно-технической, валютно-финансовой, транспорта, связи, энергетики, интеллектуальной собственности, туризма и т. п.

Источники МЭП те же, что вообще в международном  публичном праве.

Характерным для  МЭП, еще находящегося в стадии становления  в виде особой отрасли права, является обилие рекомендательных норм, имеющих  своим источником решения международных  организаций и конференций. Особенностью таких норм является то, что они  не императивны. Они не только «рекомендуют», но и сообщают правомерность, в частности, таким действиям (бездействию), которые  были бы неправомерны при отсутствии рекомендательной нормы. Например, Конференция  ООН по торговле и развитию 1964 года приняла известные Женевские  принципы, в которых, в частности, содержалась рекомендация о предоставлении развивающимся странам в изъятие  из принципа наиболее благоприятствуемой нации преференциальных таможенных льгот (скидок с таможенного тарифа). Такие льготы были бы неправомерны при отсутствии соответствующей  рекомендательной нормы.

В современном мире центр тяжести постепенно смещается  в сторону многостороннего экономического сотрудничества. С точки зрения выработки  норм МЭП особо важное значение имеет  заключение многосторонних договоров. Именно многосторонние договоры составляют сердцевину МЭП.

Координация экономической  и социальной деятельности специализированных учреждений и органов ООН, в частности, по проблемам экономического развития, мировой торговли, индустриализации, освоения природных ресурсов и т. д. осуществляется через Экономический  и Социальный Совет (ЭКОСОС).

В целях урегулирования торговых взаимоотношений государств в 1947 году было заключено многостороннее Генеральное соглашение о тарифах  и торговле (ГАТТ), участниками которого на 1993 год являлись свыше 100 государств. В его основе лежат принципы наибольшего  благоприятствования и недискриминации. На базе этого соглашения постепенно образовалось de facto международное учреждение с постоянным Секретариатом. По соглашению всякая таможенно-тарифная льгота, предоставляемая  одной из стран-участниц другой стране-участнице, автоматически в силу принципа наибольшего  благоприятствования распространяется на все другие страны — участницы  ГАТТ. Россия и другие бывшие республики СССР получили в ГАТТ статус наблюдателя.

Решения, принимаемые  в рамках ГАТТ, оформляются в договорном порядке и юридически обязательны  для государств-участников. Особыми  льготными условиями пользуются в ГАТТ развивающиеся страны.

В конце 1993 года были приняты новые «ГАТТ-1994» и Соглашение о торговле услугами (ГАТС). Сфера  применения системы ГАТТ сильно расширилась, и решено преобразовать ее к 1995 году во Всемирную торговую организацию (ВТО).

В 1964 году была учреждена  Конференция ООН по торговле и  развитию (ЮНКТАД), представляющая собой  автономный орган ООН. Основная цель ЮНКТАД — содействие международной  торговле, в частности торговле сырьевыми, промышленными товарами и так  называемыми «невидимыми статьями» (транспорт, передача технологии, туризм и т. п.), а также в области  финансирования, связанного с торговлей. Особое внимание уделяется проблемам  торговых преференций и иных льгот  для развивающихся стран.