Международное публичное право

Ядром общего международного права являются его основные нормы  — принципы. Это подсистема исходных и взаимосвязанных норм общего международного права, устанавливающих основные права  и обязательства государств и  тем самым определяющих сущностное содержание современного международного права и его целенаправ-ленность.

Выделение императивных норм явилось выдающимся событием в  развитии современного международного права. Его значение трудно переоценить.

Международное право  не содержит какого-либо перечня импера-тивных норм. Но несомненно, что основные принципы современного общего международного права  являются императивными нормами - принципами, иначе они утратили бы свое значение основополагающих норм.

Однако подавляющее  число норм общего международного права  являются нормами диспозитивными, т.е. такими, от которых государства и  другие субъекты международного права  могут в известной мере отступать  в своих локальных взаимоотношениях. Здесь имеются в виду двусторонние и многосторонние договоры, заключаемые  государства-ми и международными организациями.

В числе норм общего международного права различают  также нормы регулятивные, именуемые  также первичными, т.е. нормы, регулирующие поведение государств и иных субъектов  международного права в процессе их « дружественных отношений  и сотрудничества », и нормы правоохранительные, именуемые также вторичными. Послед-ние  вторичны в том смысле, что вступают в действие в случае наруше-ния  субъектом первичных, регулятивных норм и устанавливают те юридические  последствия (санкции), которые наступают  для него в случае наличия международно-противоправного  деяния.

В частности, это  нормы о международной ответственности  государств, кодифика-цией которых  занимается Комиссия международного права  ООН.

Тема 5.  

Источники международного права — это формы, в которых  выражены правила поведения субъектов  международных от-ношений и которые  сообщают этим правилам качество международно-правовой нормы.

Одним из основных источников международного права является международный  договор, понимаемый как письменное соглашение между субъектами международного права, регулируемое соответствующими нормами общего международного права. Совокупность и система (под-система) таких норм составляет отдельную  относительно самостоя-тельную структуру  международного права (его отрасль), именуемую правом международных  договоров.

Следующим основным источником является международный  обы-чай, который в ст. 38 Статуса  Международного Суда ООН определен  как «доказательство всеобщей практики, признанной в качестве пра-вовой  нормы». В этом определении речь идет, во-первых, о практике государств, во-вторых, об их практике определенного  поведения в однотипных ситуациях  и, в-третьих, о признании международным  со-обществом государств такого многократно  повторяющегося поведения юридически обязательным, т.е. о молчаливом соглашении государств, сообщающем указанному поведению  качество международно-право-вой нормы.

От международного обычая следует отличать международное  обык-новение, т.е. правило поведения  государств, которому они следуют  в своих взаимоотношениях, не признавая  его юридически обязательным. К международным  обыкновениям относятся, например, правила comitas gentium (международной вежливости), в частности правила дипло-матического  этикета и так называемого  дипломатического протокола, а такие  правила морского церемониала (отдание  чести флагу иностран-ного государства  по прибытию в его порт военного корабля, салют военных кораблей при встрече в открытом море и  т.п.).

В последнее время  с учетом международной практики государств утверждается понятие неформального  международного договора, под которым  понимается письменное соглашение между  государствами, текст которого выработан  государствами в процессе их переговоров, но которому эти государства не придали  юридической силы международ-ного договора, будучи тем не менее убеждены в  необходимости соблю-дения его  положений и требуя соблюдения таковых  в процессе своих взаимоотношений.

Важным источником международного права являются также  одно-сторонние юридические акты государств, в частности акт обязательства (часто неудачно именуемый актом  обещания), акт признания и акт  протеста. Первые два акта, как правило, действуют в сочетании.

Источниками международных  обязательств государств являются, далее, акты-предписания государствам —  членам международных организаций  или органов, имеющие для таких  государств обязательный характер в  силу учредительных актов этих организаций  или органов или приобретшие  такой характер в силу четко установившейся практики данной организации или  органа.  

Тема 6.  

Принцип суверенного  равенства государств является как  бы исходным началом современного международного права в целом, объединяя в  себе два характеризующих каждое государство специфических юридических  признака — присущее государству  свойство, обозначаемое термином «суверенитет» (см. гл. V), и равноправие с другими  государствами в международном  об-щении. Поэтому часто в договорах  между государствами речь идет о  взаимном уважении ими суверенитета друг друга. Суверенность государств предопределяет и метод международно-правового  регулирова-ния их взаимоотношений  — соглашение между ними.

Согласно п. 7 ст. 2 Устава ООН, Организация и государства  обя-заны не вмешиваться « в дела, по существу входящие во внутреннюю компетенцию  любого государства… ». В Декларации о принципах международного права 1970 г. основное содержание принципа невмешательства  раскрывается следующим об-разом. Ни одно государство или группа государств не имеет права вмеши-ваться прямо  или косвенно по какой бы то ни было причине во внут-ренние или внешние  дела любого другого государства. Вследствие этого вооруженное вмешательство  и все другие формы вмешательства  или всякие угрозы, направленные против личности государства или против его политических, экономических  и культурных основ, явля-ются нарушением международного права.

Все народы имеют  право свободно определять без вмешательства  извне свой политический статус и  осуществлять свое экономическое, социальное и культурное развитие, и каждое государство обязано ува-жать это  право в соответствии с положениями  Устава ООН.

Принцип неприменения силы или угрозы силой является новеллой современного международного права. Каждое государство обязано воздерживаться в своих международ-ных отношениях от угрозы силой или ее применения как против тер-риториальной неприкосновенности или политической независимости  любого государства, так и каким-либо иным образом, несовместимым с целями ООН. Такая угроза силой или ее применение являются на-рушением международного права и Устава ООН, они никогда  не должны применяться в качестве средства урегулирования международных  проблем.

Согласно принципу мирного разрешения споров, каждое государство разрешает свои международные  споры с другими государствами  мирными средствами таким образом, чтобы не подвергать угрозе международный  мир, без-опасность и справедливость. Государства должны в соответствии с этим стремиться к скорейше-му и справедливому урегулированию своих международных споров путем  переговоров, обследования, посредничества, примирения, арбит-ража, судебного разбирательства, обращения к региональным органам  или соглашениям или иными  мирными средствами по своему выбору. В поисках такого урегулирования стороны должны приходить к согла-сию  в отношении таких мирных средств, которые соответствовали бы обстоятельствам  и характеру спора.

В соответствии с  принципом сотрудничества государств государства обязаны, независимо от различий в их политических, экономичес-ких  и социальных системах, сотрудничать друг с другом в различных областях международных отношений с целью  поддержания междуна-родного мира и безопасности и содействия международной  экономи-ческой стабильности и прогрессу, общему благосостоянию народов и  международному сотрудничеству, свободному от дискриминации, имеющей в своей  основе такие различия.

Каждое государство  обязано добросовестно выполнять  обязатель-ства, принятые им в соответствии с Уставом ООН. Каждое государство  обязано добросовестно выполнять  свои обяза-тельства в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права. Каждое государство обязано добросовестно выполнять свои обяза-тельства в соответствии с международными соглашениями, имеющими силу согласно общепризнанным принципам и нормам международного права.

Тема 7.  

Международное право  изначально рассчитано на соблюдение его предписаний субъектами международного права, которым они адресованы. И  эти предписания действительно, как правило, строго соблюдаются, поскольку  они установлены по взаимному  о том соглашению соответствующих  субъектов и каждый из них рассчитывает на взаим-ность в этом отношении  со стороны других субъектов, с тем  чтобы извлечь для себя максимальную выгоду из международно-правового регулирования  международных отношений.

Вместе с тем  международное право предусматривает  и возмож-ность принуждения к  соблюдению его юридически обязательных пред-писаний, что и составляет существо ответственности по современному международному праву.

В международном  праве под ответственностью, именуемой  между-народной ответственностью, понимают неблагоприятные юридичес-кие последствия  для субъекта международного права, нарушившего своим поведением возложенное  на него международное обязательство, т.е. совершившего международно-противоправное деяние.

Таким образом, международная  ответственность — это юридичес-кие  последствия для субъектов международного права, наступающие в результате нарушения ими своих субъективных международных обя-зательств и  состоящие в применении к ним  допустимых в том или ином случае международных (международно-правовых) санкций.

Основанием международно-правовой ответственности субъекта международного права является совершение им международного правонарушения.

Международное правонарушение – деяние (действие или бездействие) субъекта международного права, нарушающее международные договоры или обычные  нормы и наносящее другому  субъекту, группе субъектов или всему  международному сообществу материальны  либо нематериальный ущерб.

Основаниями международной  ответственности являются предусмотренные  международно-правовыми нормами  объективные и субъективные признаки. Различают юридические, фактические  и процессуальные основания международно-правовой ответственности.

Между ними существует тесная связь. С одной стороны, если право не содержит обязанности определенных действий либо запрета, то не может  идти речь о правонарушении и, следовательно, об ответственности. С другой – если в поведении субъекта нет признаков  правонарушения, то постановка вопроса  об ответственности также исключается.

Под юридическими основаниями  понимают международно-правовые обязательства  субъектов международного права, в  соответствии с которыми то или иное деяние объявляется международным  правонарушением. Иными словами, при  международном правонарушении нарушается не сама международно-правовая норма, а обязательства субъектов соблюдать  международное правило поведения. Поэтому перечень источников юридических оснований ответственности шире, чем круг источников международного права.

Фактические основания  есть то, за что наступает ответственность. В силу этого необходимо четко  установить элементы международного правонарушения, которое и выступает в качестве фактического основания ответственности. Выделяют два элемента правонарушения. Статья 3 проекта статей об ответственности  «Элементы международно-противоправного  деяния» гласит: «Международно-противоправное деяния государства налицо в том  случае, когда а) какое-либо поведение, заключающееся в действии или  бездействии, может, согласно международному праву, присваиваться государству  и б) такое поведение представляет собой нарушение международного обязательства этого государства».  
 

Тема 8.  

В настоящее время  в мире существуют два типа правовых сис-тем — международное право  и внутреннее право государств.

Будучи равнопорядковыми юридическими явлениями и сущест-вуя  независимо друг от друга, международное  право и национальное право отдельных  государств имеют общие черты, присущие им как самостоятельным системам права.

Во-первых, они представляют собой совокупность юридических  принципов и норм (обязательных для  субъектов правил поведения), выполнение которых может быть обеспечено принудительно.

Во-вторых, международное  право и внутригосударственное  право обладают сходной структурой: в этих правовых системах име-ются основные принципы, пронизывающие все их правовое про-странство; они делятся на отрасли, подотрасли, институты; и, нако-нец, «первичным элементом» обеих систем являются правовые нормы.

В-третьих, и международное  право, и внутригосударственное  право используют практически одни и те же юридические конструк-ции  и термины. Однако поскольку каждая правовая система обладает своей  спецификой, международно-правовые понятия  и категории не всегда идентичны  имеющимся в национальном праве.