Цели и задачи создания ЕАИС ТКС и формирования информационного пространства Сообщества

Введение

     Межгосударственные  обмены таможенной информацией в  новых политических и экономических  условиях трансформировались для государств Сообщества в широкомасштабную задачу создания ЕАИС ТКС формирования единого  информационного пространства таможенных служб.

Для решения  этой задачи на основе современных  информационных технологий требуется  выработка и проведение согласованной  политики по формированию информационного  пространства государств Сообщества.

Концепция предполагает определение необходимых  условий для реализации комплекса мероприятий по дальнейшему развитию межгосударственных информационных обменов на принципах независимости и взаимовыгодности использования международных стандартов при создании и развитии информационных систем, широкого применения техники и технологий государств-участников Сообщества.

     Концепция ориентирована на решение следующих  важнейших задач:

- определение  приоритетных направлений сотрудничества  государств-участников Сообщества  по развитию межгосударственных  информационных обменов;

- предложение  механизма реализации согласованной  деятельности посредством политики  независимого и взаимовыгодного  сотрудничества государств Сообщества  с учетом их национальных интересов  и приоритетов.

Решение указанных задач является началом  процессов по созданию качественно новой информационной среды и формированию информационного пространства Сообщества на базе ЕАИС ТКС. 
 
 
 
 

1. Цели и задачи создания ЕАИС ТКС и формирования 
информационного пространства Сообщества 

     Главной целью работ по созданию ЕАИС ТКС и по формированию информационного пространства государств-участников Сообщества является обеспечение взаимодействия на взаимовыгодной основе национальных информационных пространств государств-участников Сообщества с учетом интересов в деле развития сотрудничества в согласованных сферах таможенной деятельности.

Имеется ряд важных конкретных задач, эффективное  решение которых возможно только путем совместных усилий государств Сообщества:

1. Разработка  правовых основ, выработка и  принятие межгосударственных документов о единых правилах таможенного оформления и контроля.

2. Разработка  правовых основ доступа к информационным  ресурсам.

3. Принятие  согласованных мер по созданию  информационно-телекоммуникационных  систем в государствах Сообщества  на основе кооперации и разделения труда.

4. Осуществление  совместных мероприятий по использованию  созданного ранее научно-технического  потенциала и информационной  инфраструктуры в государствах  Сообщества.

Эти цели, интересы и задачи явились определяющими  для разработки основных положений Концепции по созданию ЕАИС ТКС и формирования информационного пространства Сообщества. 

2. Основные принципы разработки ЕАИС ТКС и 
формирования информационного пространства Сообщества 

Разработка  ЕАИС ТКС и формирование информационного  пространства таможенных служб Сообщества осуществляется с учетом следующих основных принципов:

- соблюдения  суверенных прав государств на  независимое формирование своего  информационного пространства;

- соблюдения  основных принципов, заложенных  в международных документах и принятых соглашений и договоров Сообщества в области межгосударственного обмена информацией;

- взаимовыгодности  межгосударственных информационных  обменов;

- обеспечение  достаточного уровня информационной  безопасности каждым из государств-участников Сообщества;

- экономической  целесообразности участия каждого  государства в реализации мероприятий  по развитию информационной инфраструктуры  и сферы информационно-коммуникационных  систем;

- сохранения, развития и эффективного использования  существующей информационной инфраструктуры государств-участников Сообщества;

- соблюдение  норм международного права и  учета национальных интересов  при разработке и согласовании  подходов к сотрудничеству государств-участников  Сообщества в области информации;

- проведения согласованной научно-технической политики, обеспечивающей взаимодействие информационных систем государств-участников Сообщества;

- использование  наравне с государственными источниками  финансирования различных привлеченных  средств;

- признания  равенства сторон в праве на получение и распространение информации;

- взаимной  заинтересованности в расширении  возможностей по налаживанию  постоянных и оперативных каналов  межгосударственного общения, обмена  и распространения информации  в Сообществе.

Указанные принципы относят вопросы создания ЕАИС ТКС и деятельность по формированию информационного пространства к приоритетным задачам межгосударственного уровня, которые должны находиться под постоянным контролем руководителей таможенных служб Сообщества. 

Единая  автоматизированная информационная система 
таможенных служб государств-участников Сообщества (ЕАИС ТКС) 

ЕАИС  ТКС является составной частью информационного  пространства государств Сообщества и  предназначена преимущественно  для обеспечения информационных обменов органов государственной власти и управления государств между собой и органами Сообщества по вопросам таможенного законодательства, таможенного оформления и контроля.

Состав  подсистем, создаваемых в рамках ЕАИС ТКС и автоматизируемых ими функций, определяется на основе принятых государствами Сообщества двусторонних соглашений.

Интеграция  действующих в рамках ЕАИС ТКС  подсистем государств Сообщества должна максимально сохранять их информационные и технические основы и обеспечивать преемственность накопленного опыта и научно-технического задела.

Нормативно-правовое обеспечение создания и функционирования ЕАИС ТКС должно базироваться на единых законодательствах государств-участников Сообщества и международных законодательных  актах, обязательных к выполнению обеими сторонами. 

Этапы создания ЕАИС ТКС  и формирования 
информационного пространства Сообщества 

Создание  ЕАИС ТКС и формирование информационного  пространства Сообщества является масштабной и сложной задачей. Ее решение  потребует от государств-участников Сообщества координации усилий в процессе реализации широкого круга нормативно-правовых, технических и финансовых проблем на национальном и межгосударственном уровнях.

В укрупненном  виде стратегия деятельности по разработке ЕАИС ТКС и формированию информационного пространства должна включать следующие два основных этапа.

Первый  этап 1997 - 1998 гг. На первом этапе будет  осуществлена проработка технических  и организационных вопросов информационного  взаимодействия государств-участников Сообщества. Результаты этой ранты должны быть представлены в согласованном на межгосударственном уровне Перспективном плане подготовки документов по реализации Концепции формирования информационного пространства.

Необходимо  разработать проект интегрированной автоматизированной системы на базе уже имеющихся наработок обеих сторон с максимальным использованием их при создании системы.

Первоочередными подсистемами, как составляющими  ЕАИС первой очереди таможенной службы России и Республики Беларусь, необходимо считать автоматизированную систему контроля доставки товаров (АС КДТ), следующих через территории Республики Беларусь в Россию и транзитом через нее, и автоматизированную систему ведения таможенной статистики внешней торговли Сообщества.

На втором этапе сотрудничества необходимо разработать проект интегрированной автоматизированной системы ЕАИС таможенных служб России и Республики Беларусь в полном объеме с охватом автоматизации всех таможенных подсистем ("Таможенные платежи", "Валютный контроль", "Борьба с нарушителями таможенных правил и контрабандой", "Таможенно-тарифное регулирование", "Организация таможенного контроля пассажиров и отдельно следующего багажа" и др.). 
 
 
 
 
 
 
 

Заключение 

Межгосударственное  сотрудничество в сфере информации и информатизации достаточно динамично.

Тенденция такова, что наработанный потенциал  в принятых ранее соглашениях  в этой сфере начинает работать и  служит достаточной нормативно-правовой базой для налаживания сотрудничества и принятия конкретных практических решений в государствах Сообщества.

Информационно-техническая  инфраструктура – совокупность информационно-вычислительных центров, банков данных, систем телекоммуникаций и защиты информации, обеспечивающих доступ пользователей к хранимой информации и использование информационных технологий, а также средства получения (добывания) и документирования информации. Информационно-техническая инфраструктура таможенной службы Российской Федерации включает Единую автоматизированную информационную систему ФТС России, Ведомственную интегрированную телекоммуникационную сеть, технические средства таможенного контроля и охраны, систему обеспечения информационной безопасности таможенных органов.

ЕАИС  необходима для реализации основных информационных технологий таможенной службы и за время своего развития превратилась в уникальный инструмент основных таможенных технологий на всех уровнях.       Развитие ЕАИС есть не что иное, как процесс поэтапной разработки и внедрения в отрасли новых информационных технологий, базирующихся на современном программно-техническом комплексе.

Ведомственная система связи обеспечивает обмен  любыми видами информации, как между  таможенными органами, так и с  внешним миром. 
 
 
 

Список  информационных источников 

1.    В.Г. Драганов. Основы таможенного дела. М. «экономика». 1998.

2.    Таможенный кодекс РФ. 2003.

3.   А. Копланов. Работа в условиях действия нового ТК РФ: взгляд брокера. Таможня №3 2004.

4. Асеев И.В. Оценка и прогнозирование регионального рынка околотаможенных транспортных услуг./Таможенная политика в условиях трансформации Российской экономики: реалии, проблемы, противоречия. Межвузовский сборник  научных трудов студентов, слушателей и молодых ученых. Ростов-на-Дону. 2002.

5. Валерий Болюченко. Быть или не быть таможенному брокеру? «таможня&бизнес. ревью» №1 2004.

6 .Елена Беляева. ЮФО: климат для ВЭД – благоприятный. «таможня&бизнес. ревью» №1 2004.