Сертификация
В Российской Федерации
обязательность подтверждения соответствия
продукции и услуг устанавливается
законодательными актами.Начало практической
деятельности по обязательной сертификации
было положено вступлением в силу в 1992
году закона Российской Федерации «О защите
прав потребителей».Правовые основы сертификации
продукции, услуг и иных объектов, а также
права, обязанности и ответственность
участников сертификации были установлены
законом «О сертификации продукции и услуг».Для
определения и ограничения перечня объектов
обязательного подтверждения соответствия
существуют подзаконные акты Правительства
РФ - перечни и номенклатуры. Перечни утверждены
Постановлением Правительства РФ от 13.08.1997г.
1013. На основании этих перечней Госстандартом
разработаны и утверждены - Номенклатура
продукции, в отношении которой законодательными
актами РФ предусмотрена обязательная
сертификация и Номенклатура продукции,
подлежащей декларирование. В Номенклатуры
входят товары для личных нужд граждан,
продукция производственно-технического
назначения и услуги тех же профилей. Номенклатуры
являются официальной справочной информацией
об объектах обязательной сертификации
и конкретных требованиях безопасности,
которым должна соответствовать сертифицируемая
продукция.На сегодняшний день сертификация
охватывает более 75% наименований производимой
в стране продукции. Номенклатура потенциально
опасной продукции составляет 90%. Сертификация
соответствия - это действие третьей стороны
доказывающее, что обеспечивается необходимая
уверенность в том, что должным образом
идентифицированная продукция, процесс
или услуга соответствуют конкретному
стандарту или другому нормативному документу
(Закон «О сертификации продукции и услуг»).В
последние годы стало очевидным, что интеграция
России в мировую хозяйственную систему
требует совершенствования российской
системы сертификации сообразно современным
международным правилам и нормам, хотя
как правовое обеспечение российской
системы сертификации, так и нормативное
базировались на рекомендациях ИСО/МЭК.В
целях перехода на новые принципы подтверждения
соответствия 27.12.2002г. был принят Федеральный
закон «О технической регулировании»
№ 184-ФЗ.Переход на новые принципы подтверждения
соответствия потребует надлежащей правовой
базы, внесения ряда дополнений и изменений
во все законодательные акты, пересмотра
базы сертификации и внедрения ее в практику.
Для этого потребуется определенный (переходный)
период, в течение которого будет действовать
нормативная база, обеспечивающая сертификацию,
введенную в России в 1992 году.Закон «О
техническом регулировании» устанавливает
правовые основы сертификации в России,
обязательные для всех государственных
органов управления, а также предприятий,
организаций и предпринимателей, общественных
объединений, и определяет сферы государственной
защиты интересов потребителей и государства
посредством разработки и применения
нормативных документов по сертификации
- технических регламентов.Технические
регламенты разрабатывается и принимается
на конкретный вид продукции в целях защиты
жизни или здоровья граждан, имущества
физических или юридических лиц, государственного
или муниципального имущества; охраны
окружающей среды, жизни или здоровья
животных и растений; предупреждения действий,
вводящих в заблуждение потребителей.В
числе первоочередных технических регламентов,
которые должны быть приняты до 01 января
2010 г., стоит технический регламент о безопасности
средств индивидуальной защиты. В связи
с тем, что наш орган по сертификации ОС
«Серт-Инфо» имеет большой опыт работы
по проведению сертификации средств индивидуальной
защиты ( с 1994г.), мы входили в состав рабочей
группы по разработке проекта технического
регламента по средствам индивидуальной
защиты.Закон «О техническом регулировании»(статья2)
дает следующее понятие термину «Оценка
соответствия» - это прямое и косвенное
определение соблюдения требований, предъявляемых
к объекту.По закону «О техническом регулировании»
оценка соответствия проводится в следующих
формах:- государственный контроль и надзор
- это основная форма;- аккредитация (установление
компетенции);- испытания;- регистрация
(для новой продукции);- подтверждение
соответствия;- приемка и ввод в эксплуатацию
объекта, строительство которого закончено;-
иные формы. Закон «О техническом регулировании»
внес изменения в понятие «Сертификация»
- это форма осуществляемого органом по
сертификации подтверждения соответствия
объектов требованиям технических регламентов,
положениям стандартов, сводов правил
или условиям договора.
1.ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И
ПРИНЦИПЫ СЕРТИФИКАЦИИ.Сертификация
осуществляется в целях:- создания
условий деятельности предприятий,
учреждений, организаций и предпринимателей
на едином товарном рынке России,
а также для участия в международном
экономическом, научно-техническом
сотрудничестве и международной
торговле;- содействие потребителям
в компетентном выборе продукции;-
защиты потребителя от недобросовестности
изготовителя (продавца, исполнителя);-
контроля безопасности продукции
для окружающей среды, жизни,
здоровья и имущества;- подтверждения
показателей качества продукции,
заявленной изготовителем. Сертификация
представляет собой деятельность,
направленную на установление
и подтверждение соответствия
рассматриваемого объекта определенным
требованиям.На рынке присутствуют
множество товаров как высокого,
так и низкого качества. Защита
потребителя от недобросовестности
производителя и продавца некачественной
или фальсифицированной продукции
призвана сертификация. Сертификация
учитывает интересы противоположных
сторон в роли своеобразного
арбитра в получении объективной
оценки качества продукции. Поэтому
сертификация не может быть
доверена ни потребителю, ни
производителю, а поручается третьей
независимой стороне - организации,
чья компетентность, независимость
и объективность признаны официально.В
тех случаях, когда продукция
может представлять опасность
для жизни и здоровья человека,
его имущества и окружающей
среде, сертификация регулируется
и контролируется государством.Таким
образом, сертификация призвана
защитить потребителя от некачественной
и опасной продукции, предоставляя
достоверную, объективную и точную
информацию об ее качестве.Сертификация
в настоящее время является
наиболее эффективной формой
подтверждения продукции и услуги
установленным требованиям и
повышения их конкурентоспособности
как на внутреннем, так и на
внешнем рынках.При проведении
сертификации необходимо руководствоваться
следующими принципами- наличие
законодательной основой сертификации;-
гармонизация правил и рекомендаций
по сертификации с действующими
международными, региональными и
национальными системами сертификации
других стран;- компетентность и
независимость органов по сертификации,
обспечивающие объективность и
достоверность подтверждения соответствия
продукции установленным в нормативных
документах требованиям;- добровольность
заявителя при выборе органа
по сертификации;- открытость системы
сертификации для участия в
ней предприятий и организаций
независимо от форм собственности;-
информирование всех участников
сертификации о правилах и
результатах сертификации при
сохранении конфиденциальности
информации, составляющей коммерческую
тайну. В Российской Федерации
деятельность по сертификации
осуществляется в системах сертификации.
Главная среди них - Система
сертификации ГОСТ Р. Основные
принципы деятельности Системы
сертификации ГОСТ Р - открытость,
единство правил и процедур, объективность
и достоверность сертификации.