Автор работы: Пользователь скрыл имя, 24 Марта 2015 в 15:47, реферат
Понятие и сущность хозяйственных правоотношений
Виды хозяйственных правоотношений и их характеристика
2. Понятие, субъекты, объекты и формы приватизации.
Приватизация
- приобретение физическими
и юридическими
лицами права собственности на
объекты, принадлежащие государству.
В результате приватизации государство
полностью или частично
утрачивает права
владения, пользования и
распоряжения государственной
собственностью, а государственные
органы утрачивают
права непосредственного управления ею.
Приватизация осуществляется путем безвозмездной
передачи и продажи государственной
собственности.
Законом Республики Беларусь «О Разгосударствлении и приватизации» закрепил основные принципы приватизации. К ним относятся: сочетание возмездного и безвозмездного способов приватизации; право каждого гражданина Республики Беларусь на часть безвозмездно передаваемой государственной собственности; дифференциация методов, форм и процедур приватизации; разграничение компетенции по осуществлению приватизации между органами государственной власти и управления различных уровней; предоставление определенных социальных гарантий членам трудовых коллективов приватизируемых предприятий; контроль за осуществлением приватизации со стороны государства; обеспечение широкой гласности процесса приватизации; постепенность и поэтапность; соблюдение законности.
Исходя из принципа сочетания возмездного и безвозмездного способов приватизации выделяют две основных формы: безвозмездная, возмездная и смешанная.
собственности только гражданам Республики Беларусь является обеспечение социального равенства в процессе приватизации на этапе перехода к рыночной экономике.
Доля государственной
собственности, безвозмездно
передаваемая гражданам
Республики Беларусь
в процессе
приватизации, определяется (на период
безвозмездной приватизации)
Гражданин имеет право объединить квоты для их реализации в соответствии с настоящим Законом. В этих случаях для объединения квот используются коэффициенты их эквивалентного перевода, устанавливаемые Советом Министров Республики Беларусь.
Приватизация осуществляется следующими способами:
1. Продажа объектов
2. Продажа акций, принадлежащих
государству, в том числе на
льготных условиях в
3. Выкуп арендованного
имущества арендным
Объектами приватизации
Требования настоящего Закона и процедура приватизации не распространяются на случаи отчуждения государственными предприятиями, учреждениями, организациями имущества, закрепленного за ними на праве хозяйственного ведения.
Не подлежат
Субъекты приватизации являются: граждане Республики Беларусь, негосударственные юридические лица; юридические лица Республики Беларусь, созданные не менее чем 50 процентами членов трудовых коллективов приватизируемых предприятий; иностранные инвесторы; лица без гражданства. Негосударственными юридическими лицами в целях настоящего Закона признаются юридические лица, у которых доля государственной собственности в уставном фонде составляет менее 50 процентов.
3. Порядок преобразования
государственного унитарного
Преобразование государственных, государственных унитарных, основанных на праве хозяйственного ведения (далее - государственные унитарные), и арендных предприятий в открытые акционерные общества и выкуп арендными предприятиями арендуемого государственного имущества осуществляются на основании предложений коллективов работников этих предприятий, согласованных:
а) по объектам, находящимся в республиканской собственности, - с соответствующими республиканскими органами государственного управления, иными государственными организациями, подчиненными Правительству Республики Беларусь, а также с областными (Минским городским) исполнительными комитетами;
б) по объектам, находящимся в коммунальной собственности, - с соответствующими местными исполнительными и распорядительными органами.
Решения о подаче предложений по преобразованию предприятий, в открытые акционерные общества и об образовании юридического лица принимаются на общих собраниях или конференциях работников данных предприятий простым большинством голосов.
При отсутствии предложений коллективов работников предприятий инициатором разгосударствления и приватизации предприятий, находящихся в республиканской собственности, в целях их финансового оздоровления может выступать Совет Министров Республики Беларусь, а предприятий, находящихся в коммунальной собственности, - соответствующий местный исполнительный и распорядительный орган;
В случае разногласий между коллективами работников предприятий, находящихся в коммунальной собственности, или субъектами приватизации и местными исполнительными и распорядительными органами по вопросам целесообразности разгосударствления и приватизации данных предприятий решения принимаются этими органами в порядке, установленном местными Советами депутатов;
Порядок преобразования государственного унитарного предприятия в ОАО.
Подача предложения в государственный орган приватизации;
Предложение
на разгосударствление и
Предложение трудового коллектива о создании открытого акционерного общества в процессе приватизации государственной собственности подается на основе решения высшего органа самоуправления трудового коллектива (общего собрания или конференции) лицами, уполномоченными на то этим решением.
2. Рассмотрения предложения
о приватизации
Предложение о приватизации объекта государственной собственности рассматривается соответствующим органом приватизации в месячный срок со дня его поступления.
Решение органа приватизации в недельный срок после его принятия в письменной форме сообщается субъекту, подавшему предложение на разгосударствление и приватизацию
Решение содержит согласие, сроки и условия проведения приватизации или мотивированный отказ.
Отказ в принятии предложения на разгосударствление и приватизацию возможен только в случае, если имеются установленные ограничения или запрещение на приватизацию.
Отказ органа приватизации в принятии предложения может быть обжалован субъектом приватизации в судебном порядке.
Комиссия по преобразованию предприятия в открытое акционерное общество (в дальнейшем - комиссия по преобразованию) создается на предприятии для разработки проекта создания открытого акционерного общества в процессе приватизации государственной собственности. Порядок разработки проектов создания открытых акционерных обществ определяется республиканским органом государственного управления по управлению государственным имуществом и приватизации.
Комиссия по преобразованию проводит проверку полноты и правильности инвентаризации и переоценки государственного имущества, готовит предложения об условиях использования объектов социальной инфраструктуры, находящихся на балансе предприятия, определяет стоимость государственного имущества и величину уставного фонда создаваемого открытого акционерного общества.
4. Создание государственным
органом комиссии по
При положительном решении о приватизации соответствующий орган приватизации создает комиссию по приватизации, которая организует выполнение работ, связанных с приватизацией, устанавливает срок подготовки заключения о возможности приватизации данного объекта. Этот срок не может превышать шести месяцев с момента подачи предложения.
Комиссия по приватизации:
определяет стоимость объекта;
выявляет при приватизации предприятия его дебиторов и кредиторов;
принимает решение об условиях включения в состав приватизируемого имущества объектов социальной инфраструктуры, находящихся на балансе предприятия;
делает заключение о возможности приватизации объекта;
знакомится с любыми документами, касающимися деятельности объекта;
при необходимости требует письменные объяснения от должностных лиц и специалистов;
организует проведение ревизии и инвентаризации при приватизации предприятия.
С момента создания комиссия имеет право отменять любые решения органов управления приватизируемого объекта, влекущие изменения состава и оценку его имущества. Предписания комиссии обязательны для выполнения органами управления объекта. Спорные вопросы, вытекающие из этих действий, решаются в суде.
Комиссия вправе привлекать к деятельности специалистов, экспертов, другие организации.
Председателем комиссии назначается представитель органов приватизации. Комиссия дает заключение по приватизации объекта. Члены комиссии несут персональную ответственность за объективность материалов, подготовленных для принятия решения о приватизации объекта.
При приватизации акций предприятия, преобразуемого в открытое акционерное общество в процессе приватизации государственной собственности, комиссия по приватизации создается после согласования отраслевой комиссией проекта создания акционерного общества. В этом случае комиссия по приватизации осуществляет следующие функции:
готовит заключение о возможности создания открытого акционерного общества на базе государственного имущества;
разрабатывает предложения по приватизации акций открытого акционерного общества, создаваемого в процессе приватизации государственной собственности.
Комиссия по приватизации прекращает работу:
после государственной регистрации акций в республиканском органе государственного управления рынком ценных бумаг - при создании открытого акционерного общества в процессе разгосударствления и приватизации государственной собственности;