Хозяйственные правоотношения

 

2. Понятие, субъекты, объекты и формы  приватизации.

 

      Приватизация - приобретение    физическими   и  юридическими       лицами права собственности на  объекты, принадлежащие государству.            В результате приватизации государство полностью или частично       утрачивает    права    владения,   пользования   и   распоряжения       государственной   собственностью,   а   государственные    органы       утрачивают права непосредственного управления ею.            Приватизация осуществляется путем безвозмездной  передачи  и продажи государственной собственности.                  

Законом Республики Беларусь «О Разгосударствлении и приватизации» закрепил основные принципы приватизации. К ним относятся: сочетание    возмездного   и    безвозмездного      способов приватизации; право каждого гражданина  Республики   Беларусь   на   часть безвозмездно передаваемой государственной собственности; дифференциация методов, форм и процедур приватизации; разграничение   компетенции  по   осуществлению приватизации между   органами   государственной  власти и управления различных уровней; предоставление определенных социальных    гарантий    членам трудовых коллективов приватизируемых предприятий; контроль за  осуществлением    приватизации    со    стороны государства; обеспечение широкой гласности процесса приватизации; постепенность и поэтапность; соблюдение законности.

Исходя из принципа сочетания возмездного и безвозмездного способов приватизации выделяют две основных формы: безвозмездная, возмездная и смешанная.

1. Безвозмездная форма состоит главным образом в обмене ИПЧ «Имущество» на акции ОАО. Цель   безвозмездной   передачи   государственной                      собственности            Целью безвозмездной   передачи     части     государственной

      собственности   только  гражданам  Республики  Беларусь  является       обеспечение социального  равенства  в  процессе  приватизации  на       этапе перехода к рыночной экономике.

              Доля государственной     собственности,     безвозмездно       передаваемая   гражданам   Республики   Беларусь    в    процессе       приватизации, определяется (на период  безвозмездной приватизации)       Президентом Республики Беларусь. Безвозмездно передаваемая   каждому     гражданину     часть       государственной собственности определяется двумя квотами:            жилищной квотой на основании Закона Республики  Беларусь  "О       приватизации  жилищного фонда в Республике Беларусь" и настоящего       Закона;            квотой на имущество государственных предприятий на основании       настоящего  Закона  и  Закона  Республики  Беларусь  "Об  именных       приватизационных чеках Республики Беларусь".

           Гражданин имеет право объединить квоты для их  реализации  в       соответствии с настоящим Законом.  В этих случаях для объединения       квот  используются  коэффициенты  их   эквивалентного   перевода,       устанавливаемые Советом Министров Республики Беларусь.

 

2. Возмездная состоит в приобретении объектов приватизации юридическими и физическими лицами за денежные средства следующими способами:

Приватизация осуществляется следующими способами:

1. Продажа объектов государственной  собственности на аукционе, по  конкурсу;

2. Продажа акций, принадлежащих  государству, в том числе на  льготных условиях в соответствии  с законодательством Республики  Беларусь;

3. Выкуп арендованного  имущества арендным предприятием.

 

          Объектами приватизации являются: государственные предприятия,    учреждения,     организации,       структурные единицы   объединений   и   структурные подразделения       предприятий  (в дальнейшем - предприятия);     государственное имущество, сданное в аренду;  доли (паи,  акции), принадлежащие Республике Беларусь  и   административно-территориальным единицам  в  имуществе  субъектов       хозяйствования;

Требования настоящего Закона и процедура приватизации не       распространяются   на    случаи    отчуждения    государственными   предприятиями,     учреждениями,     организациями     имущества,   закрепленного за ними на праве хозяйственного ведения.

            Не подлежат разгосударствлению  и  приватизации  предприятия       (объединения), организации и виды  имущества, отнесенные законом к       перечню объектов, которые могут находиться только в собственности       государства.

      Субъекты приватизации  являются: граждане Республики Беларусь, негосударственные юридические  лица; юридические лица Республики  Беларусь, созданные не  менее       чем  50   процентами  членов трудовых коллективов приватизируемых       предприятий;   иностранные инвесторы;            лица без гражданства.      Негосударственными   юридическими   лицами    в    целях   настоящего Закона признаются юридические лица, у  которых   доля       государственной собственности в уставном фонде  составляет  менее   50 процентов.

   3. Порядок преобразования  государственного унитарного предприятия  в хозяйственное общество.

Преобразование государственных, государственных унитарных, основанных на праве хозяйственного ведения (далее - государственные унитарные), и арендных предприятий в открытые акционерные общества и выкуп арендными предприятиями арендуемого государственного имущества осуществляются на основании предложений коллективов работников этих предприятий, согласованных:

а) по объектам, находящимся в республиканской собственности, - с соответствующими республиканскими органами государственного управления, иными государственными организациями, подчиненными Правительству Республики Беларусь, а также с областными (Минским городским) исполнительными комитетами;

б) по объектам, находящимся в коммунальной собственности, - с соответствующими местными исполнительными и распорядительными органами.

Решения о подаче предложений по преобразованию предприятий, в открытые акционерные общества и об образовании юридического лица принимаются на общих собраниях или конференциях работников данных предприятий простым большинством голосов.

При отсутствии предложений коллективов работников предприятий инициатором разгосударствления и приватизации предприятий, находящихся в республиканской собственности, в целях их финансового оздоровления может выступать Совет Министров Республики Беларусь, а предприятий, находящихся в коммунальной собственности, - соответствующий местный исполнительный и распорядительный орган;

В случае разногласий между коллективами работников предприятий, находящихся в коммунальной собственности, или субъектами приватизации и местными исполнительными и распорядительными органами по вопросам целесообразности разгосударствления и приватизации данных предприятий решения принимаются этими органами в порядке, установленном местными Советами депутатов;

Порядок проведения разгосударствления и приватизации зависит от формы разгосударствления и от того или иного способа возмездной формы приватизации.

 

Порядок преобразования государственного унитарного предприятия в ОАО.

Так преобразование государственного унитарного предприятия в ОАО, как форма разгосударствления и продажа акций принадлежащих государству, как способ приватизации осуществляется в несколько этапов:

• подача предложения в государственный орган приватизации;
• рассмотрения предложения о приватизации государственным органом.
• создание комиссии  по преобразованию предприятия в открытое акционерное общество;
• создание государственным органом комиссии по приватизации;
• принятие органом государственного управления решения о приватизации объекта;
• формирование уставного фонда;
• размещение сообщения о приватизации в СМИ;
• размещение акций созданного в процессе разгосударствления и приватизации.

 

Подача предложения в государственный орган приватизации;

    Предложение  на разгосударствление и приватизацию  объекта государственной собственности  подается в департамент по  управлению государственным имуществом при министерстве Экономики. Форму предложения на разгосударствление и приватизацию, перечень документов и порядок их представления определяет республиканский орган государственного управления по управлению государственным имуществом и приватизации.

Предложение трудового коллектива о создании открытого акционерного общества в процессе приватизации государственной собственности подается на основе решения высшего органа самоуправления трудового коллектива (общего собрания или конференции) лицами, уполномоченными на то этим решением.

2. Рассмотрения предложения  о приватизации государственным  органом.

Предложение о приватизации объекта государственной собственности рассматривается соответствующим органом приватизации в месячный срок со дня его поступления.

Решение органа приватизации в недельный срок после его принятия в письменной форме сообщается субъекту, подавшему  предложение на разгосударствление и приватизацию

Решение содержит согласие, сроки и условия проведения приватизации или мотивированный отказ.

Отказ в принятии  предложения на разгосударствление и приватизацию возможен только в случае, если имеются установленные ограничения или запрещение на приватизацию.

Отказ органа приватизации в принятии предложения может быть обжалован субъектом приватизации в судебном порядке.

 

3. Создание комиссии  по преобразованию предприятия в открытое акционерное общество;

Комиссия по преобразованию предприятия в открытое акционерное общество (в дальнейшем - комиссия по преобразованию) создается на предприятии для разработки проекта создания открытого акционерного общества в процессе приватизации государственной собственности. Порядок разработки проектов создания открытых акционерных обществ определяется  республиканским органом государственного управления по управлению государственным имуществом и приватизации.

Комиссия по преобразованию проводит проверку полноты и правильности инвентаризации и переоценки государственного имущества, готовит предложения об условиях использования объектов социальной инфраструктуры, находящихся на балансе предприятия, определяет стоимость государственного имущества и величину уставного фонда создаваемого открытого акционерного общества.

 

4. Создание государственным  органом комиссии по приватизации;

При положительном решении о приватизации соответствующий орган приватизации создает комиссию по приватизации, которая организует выполнение работ, связанных с приватизацией, устанавливает срок подготовки заключения о возможности приватизации данного объекта. Этот срок не может превышать шести месяцев с момента подачи предложения.

Комиссия по приватизации:

определяет стоимость объекта;

выявляет при приватизации предприятия его дебиторов и кредиторов;

принимает решение об условиях включения в состав приватизируемого имущества объектов социальной инфраструктуры, находящихся на балансе предприятия;

делает заключение о возможности приватизации объекта;

знакомится с любыми документами, касающимися деятельности объекта;

при необходимости требует письменные объяснения от должностных лиц и специалистов;

организует проведение ревизии и инвентаризации при приватизации предприятия.

С момента создания комиссия имеет право отменять любые решения органов управления приватизируемого объекта, влекущие изменения состава и оценку его имущества. Предписания комиссии обязательны для выполнения органами управления объекта. Спорные вопросы, вытекающие из этих действий, решаются в суде.

Комиссия вправе привлекать к деятельности специалистов, экспертов, другие организации.

Председателем комиссии назначается представитель органов приватизации. Комиссия дает заключение по приватизации объекта. Члены комиссии несут персональную ответственность за объективность материалов, подготовленных для принятия решения о приватизации объекта.

При приватизации акций предприятия, преобразуемого в открытое акционерное общество в процессе приватизации государственной собственности, комиссия по приватизации создается после согласования отраслевой комиссией проекта создания акционерного общества. В этом случае комиссия по приватизации осуществляет следующие функции:

готовит заключение о возможности создания открытого акционерного общества на базе государственного имущества;

разрабатывает предложения по приватизации акций открытого акционерного общества, создаваемого в процессе приватизации государственной собственности.

Комиссия по приватизации прекращает работу:

после государственной регистрации акций в республиканском органе государственного управления рынком ценных бумаг - при создании открытого акционерного общества в процессе разгосударствления и приватизации государственной собственности;