Хозяйственно-правовая ответственность

Следует отметить, что  возмещение убытков, кроме материальной компенсации морального вреда, является общей (универсальной) мерой ответственности и применяется в любом случае независимо от того, отмечено ли это в договоре или законодательстве, которое регулирует определенный вид обязательств. Однако законодатель ограничивает размер убытков и ставит их в зависимость от размера штрафных санкций, если они подлежат взысканию.

Реальные убытки – это расходы, которые уже сделаны, а не те, которые пострадавшее лицо сделает в будущем.

Размер неполученной прибыли должен определяться с учетом разумных затрат, которые управомоченная сторона должна была получить, если бы обязательство было исполнено. Это  увеличение количества имущества пострадавшей стороны, которое оно не получило по вине контрагента. Величина выражается в денежной форме.

При определении неполученного  дохода (упущенной выгоды) учитываются  принятые управомоченной стороной для  ее получения меры и сделанные с этой целью приготовления.

В отличие от трех первых разновидностей убытков компенсация  морального вреда не имеет общего характера, а возможно лишь в случаях, предусмотренных законом.

Правила определения  размера убытка:

1. в случае удовлетворения должником в добровольном порядке требований пострадавшей стороны, используются цены, которые существовали в день удовлетворения требования;
2. в случае удовлетворения должником в не добровольном порядке требований потерпевшей стороны, используются цены, которые существовали на день подачи иска в суд;

Субъект, который  возместил убытки, имеет право  взыскать в порядке регресса убытки с третьего лица.

В случае получения  убытков одновременно от нескольких субъектов каждый из них возмещает  убытки (ст. 196 ГК, ст. 543-544 ЦК).

Возмещение  убытков используется в претензионо-исковом  порядке.

Возмещение убытков – это мера ответственности за правонарушения в сфере хозяйствования, поэтому ее применение возможно лишь при наличии основания ответственности, предусмотренного законом. Лицо, требующее возмещения убытков, должно доказать факт нарушения хозяйственного обязательства контрагентом, наличие и размер понесенных им убытков, причинную связь между правонарушением и убытками. В свою очередь, ответчик вправе доказывать отсутствие своей вины в причинении убытков, если в соответствии с законом вина является условием ответственности.

ХК Украины исходит из общего правила о полном возмещении убытков. Исключения из этого общего правила должны быть предусмотрены законом или договором.

ХК Украины допускает утверждение Кабинетом Министров Украины методики определения размера возмещения убытков в сфере хозяйствования. До ее утверждения может применяться Временная методика определения размера вреда (убытков), причиненного нарушениями хозяйственных договоров, одобренная Госкомиссией по экономической реформе Совета Министров СССР 21.12.90.

Состав убытков, которые подлежат возмещению во внутрихозяйственных отношениях, определяется соответствующими субъектами хозяйствования – хозяйственными организациями с учетом специфики их деятельности.

В ст. 226 ХК Украины определяются условия и порядок возмещения убытков в сфере хозяйствования.

В частности, не подлежат возмещению убытки, причиненные правомерным отказом обязанной стороны от дальнейшего выполнения обязательства.

При невыполнении обязательства о передаче индивидуально-определенной вещи (вещей, определенных родовыми признаками) управомоченная сторона имеет право требовать отобрания этой вещи (вещей) у обязанной стороны или требовать возмещения убытков.

При невыполнении обязательства выполнить определенную работу (оказать услугу) управомоченная сторона имеет право выполнить эту работу самостоятельно или поручить ее выполнение (оказание услуги) третьим лицам, если иное не предусмотрено законом или обязательством, и требовать возмещения убытков, причиненных невыполнением обязательства.

В случае причинения убытков одновременно несколькими участниками хозяйственных отношений каждый из них обязан возместить убытки субъекту, которому причинены убытки, в солидарном порядке в соответствии с требованиями ГК Украины или иного закона.

Участник хозяйственных отношений, возместивший убытки, имеет право взыскать убытки с третьих лиц в порядке регресса. Государственные (коммунальные) предприятия при наличии оснований не только вправе, но и обязаны принять меры по взысканию в порядке регресса убытков с других субъектов хозяйствования или взыскать убытки с виновных работников предприятия в соответствии с требованиями законодательства о труде.

Особые правила предусмотрены в ст. 229 ХК Украины для возмещения убытков при нарушении денежных обязательств. В частности, участник хозяйственных отношений при нарушении им денежного обязательства не освобождается от ответственности ввиду невозможности выполнения и обязан возместить потерпевшему убытки, а также уплатить штрафные санкции. Для неденежных хозяйственных обязательств, как будет показано ниже, закон предусматривает общее правило о том, что уплата штрафных санкций уменьшает размер убытков.

Позитивные  черты: носит универсальный характер (используется и в горизонтальных, и в вертикальных отношениях, договорных и внедоговорных); предусматривается законом, а, таким образом, не требует специального упоминания о ней в договоре.

Недостатки: сложная в использовании: необходимо доказать факт наличия всех 4-х элементов состава правонарушения.

Штрафные санкции. Порядок их применения

Вместе  с возмещением убытков лицо, которое  нарушило хозяйственное обязательство  или правило осуществление хозяйственной  деятельности, должно оплатить стороне, права которой нарушены, штрафные санкции. То есть у правонарушителя возникает так называемая штрафная ответственность. Штрафная ответственность, в отличие от ответственности за наложение убытков, имеет, прежде всего, карающую, а не компенсационную функцию.

Соответственно  ч. 1 ст. 230 Хозяйственного кодекса Украины, штрафными санкциями признаются хозяйственные санкции в виде денежной суммы, названия которых: неустойка, штраф, пеня которую участник хозяйственных отношений обязан уплатить в случае нарушения им правил осуществления хозяйственной деятельности, невыполнении или ненадлежащем выполнении хозяйственного обязательства.

Хозяйственным кодексом не определяется, что следует понимать под каждым из этих видов хозяйственных  санкций и чем они отличаются одна от другой. Гражданское законодательство определяет все три вида штрафной ответственности как разновидности неустойки. Так, в ст. 549 Гражданского кодекса Украины речь идет о том, что

Неустойкой (штрафом, пеней) является денежная сумма или другое иное имущество, которое должник должен передать кредитору в случае нарушения должником обязательства.

Штрафом является неустойка, что вычисляется в процентах от суммы неисполненного или ненадлежаще исполненного обязательства.

Пеней является неустойка, которая исчисляется в процентах от суммы несвоевременно исполненного денежного обязательства за каждый день просрочки исполнения.

Следовательно, в отличие  от хозяйственной штрафной ответственности, которая может взиматься только в денежной форме, гражданская штрафная ответственность может быть реализована и путем взыскания из виновной стороны имущества.

Очень важным является вопрос определения размера, в котором  взимаются штрафные санкции. Этот размер может быть определен как в  законе, так и в договоре.

Законом по отдельным видам хозяйственных обязательств может быть определен размер штрафных санкций, изменение которого по согласованию сторон не допускается. Данное правило ч. 1 ст. 231 ХК Украины означает, что сторонам запрещено изменять в договоре размер штрафных санкций, указанный в законе. Правильность такой точки зрения подтверждается правилом ч. 4 ст. 231 ХК Украины о том, что «в случае если размер штрафных санкций законом не определен, санкции применяются в размере, предусмотренном договором». Выходит, что размер штрафных санкций, точно определенный в законе, не может быть не только уменьшен, но даже увеличен по соглашению сторон, в отличие от того, как это предусмотрено для других мер ответственности согласно ч. 5 ст. 225 ХК Украины.

Зачастую в случае установления законом конкретных штрафных санкций одновременно предусматривается возможность иного установления в договоре. Например, согласно ч. 6 ст. 231 ХК Украины штрафные санкции за нарушение денежных обязательств устанавливаются в процентах, размер которых определяется учетной ставкой Национального банка Украины, за все время пользования чужими денежными средствами, если иной размер процентов не предусмотрен законом или договором. Данная диспозитивность, однако, не должна нарушать положения ч. 5 ст. 225 ХК Украины – штрафные санкции могут быть лишь увеличены по сравнению с указанным в законе размере.

Вышеуказанные ограничения на установление штрафных санкций в хозяйственных отношениях существенно отличаются от правил, уставленных для начисления законной неустойки в общегражданских отношениях – согласно ч. 2 ст. 551 ГК Украины по общему правилу стороны могут свободно изменять размер неустойки, установленный в акте гражданского законодательства.

Размер санкций может быть установлен договором в процентном отношении к сумме невыполненной части обязательства, или в некоторой определенной денежной сумме, или в процентном отношении к сумме обязательства независимо от степени его выполнения, или в кратном размере к стоимости товаров (работ, услуг). При этом может изменяться период начисления штрафных санкций: быть единовременным либо периодическим.

ХК устанавливает конкретные размеры штрафных санкций лишь для некоторых случаев. Например, в случае нарушения хозяйственного обязательства субъектом хозяйствования, относящимся к государственному сектору экономики, или выполнения обязательства, финансируемого за счет Государственного бюджета Украины, штрафные санкции применяются, если иное не предусмотрено законом или договором, в следующих размерах (ст. 231 ХК Украины):

• за нарушение условий обязательства по качеству (комплектности) товаров (работ, услуг) взыскивается штраф в размере двадцати процентов стоимости некачественных (некомплектных) товаров(работ, услуг);
• за просрочку выполнения обязательства взыскивается пеня в размере 0,1 процента стоимости товаров (работ, услуг) за каждый день просрочки, а за просрочку свыше тридцати дней дополнительно взыскивается штраф в размере семи процентов указанной стоимости.

В случае недостижения согласия между сторонами об установлении и размере штрафных санкций за нарушение обязательства спор может быть разрешен в судебном порядке по заявлению заинтересованной стороны.

Размер штрафных санкций, применяемых во внутрихозяйственных отношениях за нарушение обязательств, определяется соответствующим субъектом хозяйствования – хозяйственной организацией.

ХК Украины (ст. 232) презюмирует применение зачетных штрафных санкций (зачетной неустойки) в хозяйственных отношениях, в отличие от штрафной неустойки в общегражданских отношениях согласно положениям ГК Украины (ч. 2 ст. 552). То есть в хозяйственных отношениях по общему правилу убытки возмещаются в части, не покрытой неустойкой. Исключение составляют штрафные санкции, начисляемые за нарушение денежных обязательств, где штрафные санкции взыскиваются сверх убытков.

Законом или договором могут быть предусмотрены случаи, допускающие взыскание только штрафных санкций (исключительная неустойка), либо взыскание убытков сверх штрафных санкций (штрафная неустойка), либо взыскание штрафных санкций либо убытков по выбору кредитора (альтернативная неустойка).

Начисление штрафных санкций за просрочку выполнения обязательства, если иное не установлено законом или договором, прекращается через шесть месяцев со дня, когда обязательство должно было быть выполнено.

В данном случае речь идет не о сроке исковой давности – она устанавливается, как указывалось выше, в 1 год – для взыскания неустойки, и 3 года – для взыскания иных штрафных санкций (например, штраф с учредителя за несвоевременное внесение вклада в уставный фонд предприятия). Речь идет о сроке, применяемом для исчисления суммы штрафных санкций. Данная сумма, единожды исчисленная, рассматривается долгом, который имеет сокращенные сроки давности взыскания.

Проценты за неправомерное пользование чужими средствами взимаются по день уплаты суммы этих средств кредитору, если законом или договором не установлен для начисления процентов другой срок.

Законные проценты за пользование чужими денежными средствами необходимо отличать от штрафных санкций. Первые представляют собой плату за пользование чужим капиталом. Начисление указанных законных процентов осуществляется по правилам ч. 2 ст. 625 ГК Украины (ранее ст. 214 ГК УССР) – «должник, просрочивший выполнение денежного обязательства, по требованию кредитора обязан уплатить суму долга с учетом установленного индекса инфляции за все время просрочки, а также три процента годовых от просроченной суммы, если иной размер процентов не установлен договором или законом». Уплата должником законных процентов неизбежно уменьшает убытки кредитора. Однако лицо не лишено права доказать, что его убытки превышают размер законных процентов. Разграничение процентов и штрафных санкций необходимо ввиду различного их правового режима – различные сроки исковой давности, различные сроки начисления, различный порядок уменьшения по решению суда и т.п.

Учитывая особенности норм ХК Украины относительно денежных обязательств, можно привести следующую общую формулу привлечения к ответственности за нарушение денежных обязательств: сумма долга + убытки (в том числе проценты по ст. 625 ГК Украины) за весь период просрочки + штрафные санкции за первые 6 месяцев просрочки.