Автор работы: Пользователь скрыл имя, 18 Декабря 2012 в 23:04, лекция
1. Понятие хозяйственно-правовой ответственности.
2. Основания хозяйственно-правовой ответственности.
3. Порядок реализации хозяйственно-правовой ответственности.
4. Виды санкций за правонарушение в сфере хозяйствования.
Сроки реализации хозяйственно-правовой ответственности (срок давности) находят отражение в ст.ст. 223, 250, 322 ХК Украины и ст.ст. 257, 258 ГК Украины, ст. 42 Закона «О защите экономической конкуренции».
Для применения хозяйственных санкций в горизонтальных хозяйственных отношениях в виде возмещения убытков и штрафных санкций ХК Украины отсылает к применению общих и сокращенных сроков исковой давности, предусмотренных ст.ст. 257, 258 ГК Украины.
В то же время отдельные авторы высказывают мнение, о возможности применения в сфере хозяйствования более длительных сроков исковой давности, предусмотренных ч.ч. 3 и 4 ст. 258 ГК Украины (пятилетний срок исковой давности по требованиям о признании сделки недействительной под воздействием обмана и насилия, и десятилетний – по требованиям о применении последствий ничтожной сделки). Следует учитывать, что более длительные сроки исковой давности могут быть предусмотрены самим ХК Украины. Например, исковая давность для требований заказчика по договору подряда на капитальное строительство определяется в ст. 322 ХК Украины от одного года до тридцати лет.
Общий срок исковой давности – 3 года.
Сокращенная исковая давность в один год, применимая в хозяйственных отношениях, устанавливается для требований:
Более длительная исковая давность применяется
Для административно-хозяйственных санкций ст. 250 ХК Украины предусматривает особые сроки применения. Административно-хозяйственные санкции могут быть применены к субъекту хозяйствования в течение шести месяцев со дня выявления нарушения, но не позднее чем через один год со дня нарушения этим субъектом установленных законодательными актами правил осуществления хозяйственной деятельности, кроме случаев, предусмотренных законом.
Так, Законом Украины «О защите экономической конкуренции» установлен пятилетний срок давности применения административно-хозяйственных санкций за нарушение законодательства о защите экономической конкуренции, а за действия, препятствующие Антимонопольному комитету в осуществлении его функций, – трехлетний срок.
ХК Украины предусматривает также пределы хозяйственно-правовой ответственности и порядок уменьшения размера и освобождения от ответственности.
По общему правилу за невыполнение или ненадлежащее выполнение хозяйственных обязательств либо нарушение правил осуществления хозяйственной деятельности правонарушитель отвечает принадлежащим ему на праве собственности или закрепленным за ним на праве хозяйственного ведения либо оперативного управления имуществом, если иное не предусмотрено ХК Украины и другими законами.
Однако существуют такие, когда пределы ответственности могут быть несколько расширеными, поскольку за правонарушителя могут нести ответственность и иные лица (общество с дополнительной ответственностью, полное общество, коммандитное общество, казённое предприятие и т.д.).
Так, согласно ч. 7 ст. 77 ХК Украины казенные предприятия несут ответственность по своим долгам лишь в пределах принадлежащих им денежных средств. При недостаточности указанных средств государство в лице органа, в сферу управления которого входит предприятие, несет полную субсидиарную ответственность по обязательствам казенного предприятия.
Учредители субъекта хозяйствования не отвечают по обязательствам этого субъекта, кроме случаев, предусмотренных законом или учредительными документами о создании данного субъекта.
В частности, дополнительная ответственность участников общества с дополнительной ответственностью, полного и коммандитного общества, членов производственного кооператива установлена ст.ст. 80, 108 ХК Украины. Аналогичная ответственность возникает у учредителя дочернего предприятия в случае наличия его вины в банкротстве предприятия (п. 7 ст. 126 ХК Украины).
Ограничение, уменьшение размера либо освобождение от ответственности хозяйственного правонарушителя допускается как исключение, которое предусмотрено в законе или договоре.
Понятия ограничения и уменьшения ответственности различаются.
Ограничение ответственности – это закрепленные в законе или договоре за нарушение определенного обязательства рамок размера ответственности, которые не зависят от обстоятельств правонарушения.
Например, перевозчик отвечает за гибель груза в пределах его стоимости, а упущенная выгода потерпевшего не учитывается (ст. 314 ХК Украины). Аналогичным образом ограничено взыскание упущенной выгоды по договорам на выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (ст. 900 ГК). Хотя первый из указанных случаев ограниченной ответственности остро критикуется в литературе, со вторым большинство правоведов согласны – творческий поиск научной деятельности всегда сопряжен с рисками и полная ответственность здесь сдерживала бы научные разработки.
Однако не допускается соглашение между сторонами обязательства об ограничении их ответственности, если этот размер определен законом (ч. 5 ст. 225 ХК Украины).
Например, за невыполнение обязательства по своевременному приему сельскохозяйственной продукции непосредственно у производителя контрактант уплачивает производителю штраф в размере пяти процентов стоимости непринятой продукции, а также возмещает причиненные убытки, а по скоропортящейся продукции – полную ее стоимость (ч. 2 ст. 274 ХК Украины). В данном случае стороны договора не вправе смягчить негативные последствия санкций по сравнению с указанными в законе. В условиях экономической слабости сельского хозяйства это служит государственной гарантией прав сельхозпроизводителей.
В отличие от данных положений ХК Украины для общегражданских отношений ГК Украины предусматривает в аналогичной ситуации ничтожность лишь той сделки, которая отменяет или ограничивает ответственность за умышленное нарушение обязательства (ч. 3 ст. 614 ГК).
Уменьшение размера ответственности (освобождение от ответственности) правонарушителя возможно в случае нарушения любого обязательства, но при наличии определенных, указанных в законе обстоятельств.
Согласно ч. 3 ст. 219 ХК Украины если правонарушению способствовали неправомерные действия (бездействие) другой стороны обязательства, суд имеет право уменьшить размер ответственности или освободить ответчика от ответственности.
Правила ст. 226 ХК Украины допускают право на уменьшение размера убытков. В частности, сторона, которая нарушила свое обязательство или определенно знает, что нарушит его при наступлении срока выполнения, должна незамедлительно сообщить об этом другой стороне. В таком случае она наделяется правом ссылаться на непринятие другой стороной мер по предотвращению убытков и требовать соответствующего уменьшения их размера.
Положения ст. 233 ХК Украины уточняют порядок уменьшения размера штрафных санкций. Во-первых, суд имеет право уменьшить размер штрафных санкций в случае, если они чрезмерно высоки по сравнению с убытками кредитора. При этом должно быть принято во внимание: степень выполнения обязательства должником; имущественное состояние сторон, принимающих участие в обязательстве; не только имущественные, но и другие интересы сторон, заслуживающие внимания. Во-вторых, суд может с учетом интересов должника (без учета интересов второй стороны) уменьшить размер причитающихся к уплате штрафных санкций, если нарушение обязательства не причинило убытки другим участникам хозяйственных отношений.
Стороны обязательства могут предусмотреть определенные обстоятельства, которые ввиду чрезвычайного характера этих обстоятельств являются основанием для освобождения их от хозяйственной ответственности (форс-мажорные обстоятельства), а также порядок удостоверения факта возникновения таких обстоятельств (например, путем предоставления заключения торгово-промышленной палаты).
Основанием освобождения должника от ответственности является просрочка кредитора, когда последний не выполнил действия, до совершения которых должник не мог выполнить свое обязательство, согласно ст.ст. 220 и 221 ХК Украины. Например, предъявление векселя к платежу необходимо для совершения платежа по Векселю.
Следует учитывать, что применение хозяйственных санкций не освобождает правонарушителя от исполнения обязательства в натуре, кроме случаев, когда иное предусмотрено законом или договором, или управомоченная сторона отказалась от принятия исполнения (ч. 3 ст. 193 ХК Украины).
ХК Украины предусматривает требования к досудебному порядку реализации хозяйственно-правовой ответственности (ст. 222 ХК Украины). В отличие от существовавшего ранее порядка, действующий досудебный порядок урегулирования спора – право, а не обязанность потерпевшей стороны. Напротив, для правонарушителя – это обязанность. То есть предъявленная претензия должна быть рассмотрена получателем в месячный срок со дня получения. В противном случае при подаче иска в суд потерпевшая сторона вправе потребовать переложения на другую сторону судебных расходов, независимо от результатов рассмотрения спора, руководствуясь положениями ч. 4 ст. 49 ХПК Украины.
4. Виды санкций за правонарушение в сфере хозяйствования
В сфере хозяйствования применяются следующие виды санкций:
Хозяйственная санкция в форме возмещения убытков является важнейшей мерой хозяйственно-правовой ответственности.
Трудно не согласиться с профессором В. С. Щербиной, что возмещение (компенсация) убытков, которое применяется традиционно «по праву справедливости», является наиболее юридически универсальным и действенным способом правовой защиты потерпевшей стороны в хозяйственных правоотношениях.
Сущность данной санкции отражена в ст. 224 ХК Украины, которая гласит, что участник хозяйственных отношений, нарушивший хозяйственное обязательство или установленные требования по осуществлению хозяйственной деятельности, должен возместить причиненные этим убытки субъекту, права или законные интересы которого нарушены.
Убытки – это расходы, произведенные управомоченной стороной, утрата или повреждение ее имущества, а также не полученные ею доходы, которые управомоченная сторона получила бы при надлежащем выполнении обязательства или соблюдении правил осуществления хозяйственной деятельности другой стороной.
Как правило, взыскание убытков не является имущественной санкцией заведомо определенного размера (хотя стороны и могут его заранее согласовать согласно ч. 5 ст. 225 ХК Украины). Именно с этим связывается универсальность ее применения в горизонтальных и в вертикальных отношениях, в договорных и во внедоговорных обязательствах. Будучи закрепленной в законе, такая санкция не нуждается в договорном установлении. Между тем, это сложная в применении форма хозяйственно-правовой ответственности: сложно доказать факт причинения убытков и их размеры (убытки могут возникнуть через значительный промежуток времени, отсутствует совершенная методика расчета размера убытков); необходимо доказать наличие всех четырех элементов состава правонарушения – противоправное поведение лица, причинившего убытки, наличие убытков, их состав и размер, причинную связь между противоправным поведением и причиненными убытками, вину нарушителя (если иное не предусмотрено законом или договором).
Следует учитывать, что понятие «убытки», употребляемое в юриспруденции, несколько отличается от аналогичного понятия, которым оперирует экономическая наука и реальная хозяйственная практика. На это обращал внимание, в частности, В. И. Кофман, отмечая, что убытки как экономическая категория не обязательно возникают в результате правонарушения, в то время как в качестве категории юридической убытки представляют собой вызываемые неправомерным поведением отрицательные последствия в имущественной сфере потерпевшего. Иными словами, сумма убытков в договорном праве отражает отрицательную разницу не в стоимости имущества (финансовый результат деятельности) на конец и начало определенного периода (что имеет место в экономике), а между стоимостью имущества, которое принадлежит стороне, потерпевшей от нарушения контрагентом условий договора, в реальной действительности, и предполагаемой стоимостью имущества, которая могла бы иметь место, если бы должник надлежащим образом исполнил свои договорные обязательства.
ХК Украины дает более развернутую характеристику состава и размера убытков, чем это делает ГК Украины. В частности, ст. 225 ХК Украины предусматривает, что в состав убытков, которые подлежат возмещению лицом, допустившим хозяйственное правонарушение, включаются: