Законодательство России о государственной службе

      46. Указ Президента РФ от 18.10.2007 № 1376 «О повышении окладов месячного денежного содержания лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы».

      47. Указ Президента РФ от 18.10.2007 № 1377 «О повышении денежного вознаграждения лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации».

      48. Постановление Правительства РФ от 18.09.2006 г. N 573 «О предоставлении социальных гарантий гражданам, допущенным к государственной тайне на постоянной основе, и сотрудникам структурных подразделений по защите государственной тайны».

      49. Постановление Правительства РФ от 24.03.2007 № 176 «Об оплате труда работников федеральных государственных органов, замещающих должности, не являющиеся должностями федеральной государственной гражданской службы».

      50. Постановление Правительства РФ от 06.09.2007 № 562 «Об утверждении Правил исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих».

      51. Распоряжение Правительства от 28.09.2007 № 1311-р. 

      Командировки

      52. Указ Президента Российской Федерации  от 18.07.2005 № 813 «О порядке и условиях  командирования федеральных государственных  гражданских служащих». 

      Пенсии

      53. Федеральный закон от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

      54. Указ Президента РФ от 17.12.2002 № 1413 «Об утверждении перечня должностей, периоды службы (работы) в которых включаются в стаж государственной службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных служащих».

      55. Указ Президента РФ от 29.05.2007 № 682 «О пересчете размера ежемесячной доплаты к пенсии лицам, замещавшим государственные должности Российской Федерации, лицам, замещавшим должности в органах государственной власти и управления Союза ССР и РСФСР, гражданам Российской Федерации, замещавшим должности в аппарате Исполнительного Комитета Союза Беларуси и России, Секретариате Парламентского Собрания Союза Беларуси и России, Межгосударственном экономическом комитете Экономического союза и Межгосударственном статистическом комитете Содружества Независимых Государств».

      56. Указ Президента РФ от 18.10.2007 № 1373с «О некоторых мерах по обеспечению социальной защиты отдельных категории пенсионеров».  

      Поощрения и награждения

      57. Указ Президента РФ от 02.03.1994 № 442 «О государственных наградах Российской Федерации».

      58. Распоряжение Президента РФ от 17.12.2007 № 706-рп «О внесении изменений в Инструкцию о порядке вручения орденов, медалей, знаков отличия, нагрудных знаков к почетным званиям Российской Федерации, утвержденную распоряжением Президента Российской Федерации от 3 апреля 1997 г. № 96-рп».

      59. Постановление Правительства РФ от 31.05.1995 № 547 «О Почетной грамоте Правительства Российской Федерации». 

      Служебный распорядок

      60. Постановление Правительства РФ от 28.07.2005 г. №452 «О типовом регламенте внутренней организации федеральных органов исполнительной власти». 

      Дополнительное  профессиональное образование

      61. Указ Президента РФ от 28.12.2006 № 1474 «О дополнительном профессиональном образовании государственных гражданских служащих Российской Федерации».

      62. Распоряжение Президента РФ от 14.05.2007 № 245-рп «Об организации подготовки (стажировки) государственных служащих за рубежом в 2007 году.

      63. Постановление Правительства от 10.04.2007 № 218 «Об обеспечении деятельности Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации и федеральных государственных образовательных учреждений, осуществляющих обучение государственных служащих.

      В рамках определенной темы контрольной  работы «Законодательство РФ о государственной службе» в первую очередь было решено рассмотреть федеральный закон «О системе государственной службы Российской Федерации» (от 27 мая 2003  N 58-ФЗ), который в соответствии с Конституцией РФ определяет правовые и организационные основы системы государственной службы, в том числе системы управления государственной службой.

      Согласно  вышеуказанному федеральному закону под  государственной службой понимается профессиональная служебная деятельность граждан по обеспечению исполнения полномочий:

• Российской Федерации;
• федеральных государственных органов;
• субъектов Российской Федерации;
• государственных органов субъектов Российской Федерации;
• лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации;
• лиц, замещающих государственные должности субъектов Российской Федерации.

      Система государственной  службы включает виды государственной службы:

• государственная гражданская служба;
• военная служба (деятельность граждан на воинских должностях или не на воинских должностях, осуществляющих функции по обеспечению обороны и безопасности государства);
• правоохранительная служба (деятельность граждан на должностях правоохранительной службы, осуществляющих функции по обеспечению безопасности, законности и правопорядка, по борьбе с преступностью, по защите прав и свобод человека и гражданина).

      Основными принципами построения и функционирования системы государственной службы являются:

• федерализм;
• законность;
• приоритет прав и свобод;
• равный доступ граждан к государственной службе;
• единство правовых и организационных основ государственной службы;
• взаимосвязь государственной службы и муниципальной службы;
• открытость государственной службы;
• профессионализм и компетентность государственных служащих;
• защита государственных служащих от неправомерного вмешательства в их профессиональную служебную деятельность.

      Федеральная государственная  служба – профессиональная служебная деятельность граждан по обеспечению исполнения полномочий РФ, а также полномочий федеральных государственных органов и лиц, замещающих государственные должности РФ.

      Государственная гражданская служба – вид государственной службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан на должностях государственной гражданской службы по обеспечению исполнения полномочий федеральных государственных органов, государственных органов субъектов РФ, лиц, замещающих государственные должности, и лиц, замещающих государственные должности субъектов.

      Государственная гражданская служба подразделяется на федеральную и государственную.

      Федеральная государственная  гражданская служба – профессиональная служебная деятельность граждан на должностях федеральной государственной гражданской службы по обеспечению исполнения полномочий федеральных государственных органов и лиц, замещающих государственные должности РФ.

      Государственная гражданская служба субъекта РФ – профессиональная служебная деятельность граждан на должностях государственной гражданской службы субъекта РФ по обеспечению исполнения полномочий субъекта РФ, а также полномочий государственных органов субъекта РФ и лиц, замещающих государственные должности субъекта Российской Федерации.

      Должности государственной  службы учреждаются федеральным законом или иным нормативным правовым актом РФ, законом или иным нормативным правовым актом субъекта РФ.

      В федеральном государственном органе и государственном органе субъекта РФ могут быть предусмотрены должности, не являющиеся должностями государственной службы. Трудовая деятельность работников, замещающих такие должности, регулируется законодательством РФ о труде.

      Реестр  должностей федеральной  государственной  службы образуют:

• перечни должностей федеральной государственной гражданской службы;
• перечни типовых воинских должностей;
• перечни типовых должностей правоохранительной службы.

      Перечисленные перечни утверждаются Президентом, законом или иным нормативным правовым актом субъекта РФ.

      Федеральный государственный  служащий – гражданин, осуществляющий профессиональную служебную деятельность на должности федеральной государственной службы и получающий денежное содержание (вознаграждение, довольствие) за счет средств федерального бюджета.

      Государственный гражданский служащий субъекта РФ – гражданин, осуществляющий профессиональную служебную деятельность на должности государственной гражданской службы субъекта РФ и получающий денежное содержание (вознаграждение) за счет средств бюджета соответствующего субъекта РФ.

      Правовое  положение федерального государственного служащего  и государственного гражданского служащего субъекта РФ, в том числе ограничения, обязательства, правила служебного поведения, ответственность, а также порядок разрешения конфликта интересов и служебных споров устанавливается соответствующим федеральным законом о виде государственной службы.

      Формирование  кадрового состава  государственной  службы обеспечивается:

• созданием кадровых резервов;
• развитием профессиональных качеств государственных служащих;
• оценкой результатов профессиональной служебной деятельности служащих в ходе проведения аттестации или сдачи квалификационного экзамена;
• созданием возможностей для должностного роста служащих;
• использованием современных кадровых технологий;
• применением образовательных программ, федеральных государственных образовательных стандартов и федеральных государственных требований.

      На  государственную  службу по контракту  вправе поступать граждане, владеющие государственным языком РФ и достигшие возраста, установленного федеральным законом о виде государственной службы для прохождения государственной службы данного вида.

      Прохождение государственной  службы включает назначение на должность, присвоение чина, ранга, звания, аттестацию или экзамен, а также другие обстоятельства в соответствии с правовыми актами РФ.

      Основания прекращения государственной  службы (увольнение, отставка) устанавливаются федеральными законами о видах государственной службы.

      Система управления государственной службой  создается на федеральном уровне и на уровне субъектов РФ.

      Цели  создания системы  управления государственной  службой:

1. координация деятельности государственных органов при решении вопросов поступления на государственную службу,
2. формирование кадрового резерва, прохождение и прекращение государственной службы,
3. ведение Сводного реестра государственных служащих РФ,
4. использование кадрового резерва для замещения должностей государственной службы,
5. подготовка, переподготовка, повышение квалификации и стажировка государственных служащих,
6. осуществление вневедомственного контроля за соблюдением в государственных органах федеральных законов, иных нормативных правовых актов РФ о государственной службе.

      В нашем случае, государственная гражданская  служба представляет больший интерес. В связи с этим, далее в данной работе будет достаточно детально рассмотрен федеральный закон «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (от 27 июля 2004  N 79-ФЗ).