Законность и правопорядок

  В условиях стабильного правопорядка эффективно функционирует экономика, достигается гармония в действиях  законодательной, исполнительной и  судебной властей, активно осуществляется деятельность различных общественных и частных организаций, реально  гарантируется свободное развитие человека, максимально удовлетворяются  его материальные и духовные потребности. (21)

  В формировании правового порядка  участвуют все элементы механизма  правового регулирования общественных отношений. Их причинно-следственная связь  составляет основу правовой жизни общества, которая и приводит в конечном счете к установлению правового  порядка. В этой связи можно выделить следующие предпосылки правопорядка.

  а). Нормы права - это нормативная предпосылка правопорядка, первичное звено механизма правового регулирования, моделирующее “идеальный” правопорядок.

  б). Правоотношения - элемент механизма правового регулирования, обеспечивающий переход от идеального, предполагаемого законодателем правопорядка к установлению конкретного возможного или должного поведения участников общественных отношений, предусмотренного правовыми нормами. На этом этапе к механизму правового регулирования подключается законность, призванная гарантировать возможное и должное поведение субъектов правоотношений.

  в). Акты реализации юридических  прав и обязанностей являются завершающей предпосылкой правопорядка. В условиях режима законности права и обязанности участников правоотношений реально воплощаются в их поведении, достигают своей цели и, таким образом, переходят в такую систему общественных отношений, которая и образует правовой порядок.

    Структура правопорядка.

  Содержание  правопорядка составляет правомерное  поведение субъектов, то есть такое  поведение, которое урегулировано  нормами права и достигло целей  правового регулирования.

  Структура правопорядка - это единство и одновременное  разделение урегулированной правом системы общественных отношений  в соответствии с особенностями  их отраслевого содержания.

  Правопорядок  есть реализованная система права. Он включает конституционные, административные, финансовые, земельные, семейные и другие виды общественных отношений, урегулированные  нормами соответствующих отраслей права. В структурном отношении  правопорядок отражает реализованные  элементы системы права. В этой связи  в структуре правопорядка выделяются не только отраслевые, но и более  дробные группы отношений, которые  урегулированы подотраслями и институтами  права.

  Особенность правопорядка как специфической  системы общественных отношений  выражается в том, что складывается он только на основе правовых норм и  в силу этого охраняется государством. Поэтому правопорядком охватываются далеко не все отношения, имеющие  место в обществе. Определенная часть  общественной жизни не нуждается  в правовой регламентации.

    Она находится в сфере действия  норм морали, норм различных общественных  организаций и других неправовых  нормативных регуляторов. В этом  смысле правопорядок является  лишь элементом общей системы  общественных отношений, складывающейся  под воздействием нормативного  регулирования. Это часть общественного  порядка.  

2.2  Функции  правопорядка 

  Правопорядок, как юридическая цель и направление  движения общества и государства  имеет сложившуюся систему функций  и принципов.

  Для их выделения при анализе правопорядка необходимо вычленить и его основные функциональные нагрузки. Вопрос о  его функциях есть проявление основных свойств и их значение в способе  существования, которые проявляются  во внешних и внутренних связях, обеспечивающих устойчивость и взаимодействие с другими образованиями(22).

  При рассмотрении функций правопорядка как целостного образования выделяются связи, в которых проявляется  его отношение с окружающей действительностью.

  Исходя  из этого можно выделить три основные функции, функциональные нагрузки правопорядка.

  1. Функция взаимодействия с внешней  средой, функция упорядочения, упрочения  и стабилизации тех больших  систем, составным элементом которых  он является. Правопорядок функционирует в определенных условиях, с которыми взаимодействует каждый его элемент. Поведение системы в целом и каждого участника должны иметь оптимальный вариант взаимодействия.

  В окружающей среде особенно сильное  влияние на правопорядок оказывают  экономические, политические, разнообразные  социальные факторы, с которыми он взаимодействует  и к которым должен приспосабливаться  в ответ на их благотворное или  угнетающее влияние. Он испытывает на себе решающее влияние среды и  в свою очередь активно влияет на нее. Он не только приспосабливается  к среде, но и выступает правовой основой демократии, политической, государственной системы, поддерживая  и защищая их, упорядочивая эти  системы, обеспечивая их нормальное существование. Он упорядочивает и  стабилизирует важнейшие государственные  связи и отношения.

  Занимая вполне определенное место в больших  системах и испытывая их благотворное или угнетающее влияние, правопорядок оказывает обратное активное влияние, выполняя функцию стабилизации и  упорядочивания, упрочения их. Благотворное влияние среды усиливает обратное воздействие. Угнетающему влиянию  он противостоит. Чем совершеннее  и прочнее правовой порядок, тем  решительнее он отвергает негативные на него влияния.

  2. Функция обособления качественной  определенности - функция упрочения  внутренних связей и отношений.  Она направлена вовнутрь и  затрагивает область взаимодействия  целого и его составных частей. Она призвана свести различные  уровни упорядоченности в единое  системное образование. Внутренние  аспекты многообразны. Они сводятся  к упорядочению действующей структуры;  субординации и иерархической  соподчиненности субъектов, свойств  и состояний субъектов, программ  их поведения и функционирования; правовых отношений, процессов,  связей во времени и пространстве, корреляционных взаимодействий  прав и обязанностей субъектов;  сведения всех элементов в  стройную согласованную систему.  Данная функция определяет автономное  поведение системы, ее сущностные  признаки. От этой функции зависит  целостность и организованность  сложного механизма и упорядоченность  взаимодействий элементов, т.  е. его частей, что в конечном  счете обусловливает обособленность  качественной определенности правопорядка  как правовое состояние системности  правовых отношений и связей.

  3. Функция сохранения и совершенствования  правопорядка. Эта деятельность  направлена "на себя" как на  целостное образование, позволяющее  сохранить качественную определенность. Устойчивость и сохранение системы  обеспечивается ее собственными  функциями. 

  Правопорядок  окружен внешней средой. Это общество, государственная власть, режим демократии и др., что оказывает на него активное влияние. Оно может быть стимулирующего и угнетающего характера, укрепляющего и разрушающего

  порядок. Более того, окружающая среда может  привести к полной неприспособленности  его и видоизменить в правовую оболочку произвола и беззакония.

  Окружающая  среда, большие системы, в которые  входит правопорядок, обязаны его  укреплять и поддерживать путем  совершенствования законов, укрепления законности, улучшения правовой деятельности правоохранительных и правоприменительных  органов, судебной системы, прокурорского  надзора и т. д.

  Но  она и разрушает его правовым нигилизмом, субъективизмом и волюнтаризмом  принимаемых решений, коррумпированностью, местническими тенденциями, злоупотреблениями, преступностью, анархизмом, правовым невежеством  и т. п. Правопорядок противостоит этим силам и должен постоянно совершенствоваться, укрепляться, сохранять свою качественную определенность. Это обусловливает  деятельность каждого звена системы  и особенно ведущих структур постоянно  заниматься самосовершенствованием как  единственным средством выживания  и развития.

  Данная  функция складывается из различных  направлений, в том числе управление правопорядком, защита его от угнетающего  влияния негативных факторов, упрочение  организованности и целостности  системы, упорядочение всех элементов, поддержание свойств стабильности и устойчивости; обособленности и  автономии как целостного образования; усиления начал законности, справедливости, гуманизма и демократизма

  2.3 Правопорядок  в системе общественного порядка .

  Общественный  правопорядок представляет собой всю совокупную систему общественных отношений, которая складывается в результате реализации социальных норм: норм права, норм морали, норм общественных организаций, норм неправовых обычаев, традиций и ритуалов.

  В правовом государстве все элементы общественного порядка взаимодействуют  между собой и находятся под  его защитой. Однако только правопорядок охраняется специальными государственно-правовыми  мерами. Другие элементы общественного  порядка обеспечиваются своими средствами воздействия обеспечиваются своими средствами воздействия: моральными, собственно общественными, естественными навыками и привычками, силой традиции.

  В субсистеме отношений, образующих общественный порядок, основным связующим звеном выступает правопорядок, поскольку  он в той или иной мере отражает наиболее существенные черты нормативного регулирования в целом.

  Воинский  правопорядок - составная часть общего правопорядка. Он формируется на основе общих принципов права, отражает определенные потребности жизни общества, без которых оно не может нормально функционировать.

  Поскольку вооруженные силы - это специфическая  государственная организация, специально предназначенная для ведения  вооруженной борьбы, то содержание ее деятельности значительно отличается от поведения других участников общественных отношений, не входящих в состав данной организации. Этим объясняются особенности  и специфические черты воинского  правопорядка.

  Воинский  правопорядок - это такая система  отношений, которая складывается между  субъектами военного права в результате строгого и точного осуществления  ими предписаний военно-правовых норм.

  Особенности воинского правопорядка выражаются в следующем:

  1. Воинский правопорядок формируется  на основе таких правовых норм, которые специально предназначены  для регулирования специфических  общественных отношений, возникающих  в области строительства, жизни  и деятельности вооруженных сил.  Эти нормы содержатся в различных  актах военного законодательства.

  2. Воинский правопорядок имеет  специфическое содержание. Он включает  только те общественные отношения,  которые возникают в процессе  боевой подготовки войск, при  несении военнослужащими внутренней  и караульной службы, в ходе  выполнения боевых задач в  военное время. Такие общественные  отношения по своему содержанию  характерны только для военной  организации и не имеют распространения  в условиях гражданской жизни. 

  Составной частью воинского правопорядка является порядок уставной, представляющий собой систему взаимоотношений, между военнослужащими, которая строится в строгом соответствии с предписаниями воинских уставов и наставлений.

  Воинский  правопорядок складывается на основе законности, в результате точной реализации правовых норм всеми военнослужащими, воинскими должностными лицами и  воинскими организациями. Он воплощает  в себе социальную справедливость, равенство всех перед законом, демократизм  и другие принципиальные правовые положения. Отношения между военнослужащими  в процессе их служебной деятельности строятся на началах гуманизма, товарищеской взаимопомощи и ответственности за свои действия(23).

  3. Законность и правопорядок.

  3.1Соотношение  законности и правопорядка 

  В правовой сфере трудно найти явления  более взаимосвязанные, чем законность и правопорядок. Это привело к  тому, что долгое время различие между ними не проводилось и они  употреблялись как равнозначные понятия. Сходство и различие во взаимодействии важно проследить, ибо это имеет  огромное практическое значение, как  для укрепления законности, так и  упрочения правопорядка. Хотелось бы еще раз подчеркнуть, что при  анализе и описании законности и  правопорядка очень важно учитывать  те социальные связи и отношения, в которых они исследуются. Взятые сами по себе, они абсолютно ничего не значат. (24)